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(浙江省)2016年丽水市莲都区人民政府工作报告(全文)

来源:丽水市莲都区政府网 作者:知县网 人气:949 发布时间:2016-09-23 10:24:11
摘要:丽水市莲都区人民政府工作报告 2016年3月23日在莲都区第十五届人民代表大会第五次会议上 莲都区人民政府区长 杨秀清 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五发展成就和2015年工作回顾...
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    构建现代公共服务体系。以“全市一流,全省中上”为目标,全面提高教育质量和办学水平,加快建成东港小学、碧湖幼儿园等教育项目,实施“学前教育第二轮三 年行动计划”,力争到2017年基本达到省教育现代化区水平,到2020年省等级幼儿园比例、义务教育标准化学校比例均达到90%。加强教师和校长队伍建 设。提高档案管理数字化水平。深化文化体制改革,构建现代公共文化服务体系,推进图书馆、博物馆、非遗展示馆、乡镇文化站、农村文化礼堂等建设,实施数字 文化惠民工程,构建环城文化休闲健身带、市区“10分钟文体圈”和乡村“30分钟文体圈”。围绕打造健康莲都,强化医疗卫生服务体系建设,推进区人民医院 改扩建、区公共卫生中心新建、丽云中心卫生院迁建等项目,深化医药卫生体制改革,建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗制度,实施心理卫生健康工程,完成省卫 生强区创建。深入实施全民健身计划,促进体育事业健康发展。坚持计划生育基本国策不动摇,稳妥实施全面两孩政策。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    加强社会治理能力建设。加强社会主义核心价值观体系建设。全面加快法治莲都建设,推进行政执法过程、结果公正公开。积极推进平安莲都建设,加强突发事件应 急管理,健全防灾减灾机制和应急救援体系,完善社会治安防控体系,深化社会稳定“三色”预警工作,健全重大事项社会稳定风险评估机制,深化大调解体制建 设。推进质量强区,提高安全生产监管能力,创新食品和餐饮安全治理体制。积极推动民主监督、基层自治和行业自律,加快建立社区、社会组织、社会工作“三社 联动”机制,增强社区自治功能,提升“96345”市民服务中心服务水平。提升志愿服务组织化、社会化、常态化、专业化发展水平。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    三、2016年政府工作重点UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    2016年,是实施“十三五”规划的开局之年。我们将坚定“三美融合、主客共享”工作主线,全面建设“中国莲都”,厚植发展优势,破解发展难题,坚持补短板与调结构并重,积极适应和引领新常态,为“十三五”规划顺利实施开好局、起好步。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    综合考虑当前经济发展基础和“十三五”规划目标,2016年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长10%以上,社 会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长7.5%以上。同时,确保完成节能减排、空气质量优良天数等约束性指标;确保城乡居民人均可支配收入分 别增长7.5%以上和10%以上;确保实现“平安区”创建目标。重点抓好以下几方面工作:UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (一)抓城乡环境美化。一是狠抓“三改一拆”。保持控违高压态势和拆违良好氛围,加快既有违建处置,全面清理缓拆的违法建筑,全区“无违建乡镇(街道)” 创建率达到90%以上,“无违建村(社区)”创建率达到95%以上。实施11个旧住宅区、8个城中村改造项目和市区截污纳管工程。二是推进“五水共治”。 深入落实“河长制”,完善督查考核机制,提升河道长效保洁水平,推进“河湖库塘清污(淤)工程”,巩固“清三河”成效。抓好治水工程建设,加快城镇截污纳 管、农村生活污水治理等重点项目建设及验收。三是深化“六边三化三美”。深入开展“全民保洁日”“六边区域综合环境整治大会战”活动,以高铁莲都段、新 50省道莲都段沿线为重点,创建4个美丽乡村精品村、1条美丽乡村风景线、1条高铁沿线风景线,完成沿线农房外立面改造,推进“十美工程”建设。四是强化 生态建设与保护。建立健全重污染行业企业环境信息强制公开制度,完善环境监管三级网格和“三员”制度。完成制砂场集中整治,规范砂石资源开发利用。加大监 管执法力度,打击电鱼、毒鱼等违法行为。严格执行禁限养殖区规划,巩固畜禽养殖污染整治成果,推广“非接触式发酵床养猪”模式。加快整治淘汰燃煤锅炉和工 业窑炉。推进化肥农药减量化,建立绿色防控示范区。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (二)抓产业转型升级。一是全域发展养生农业。加快养生农业示范基地建设,推动传统农耕文化复兴。推进白莲产业扩面提质,做大做强“莲”产业,大力扶持特 色小水果、花卉、中草药等旅游农业发展,打造旅游农业示范基地5个。深化省级农产品质量安全放心示范县创建,加快推进国家级农业综合开发现代农业园区建 设,谋划碧湖平原国家农业公园项目。强化“中国莲都·养生农业”“山水”品牌营销。二是积极发展生态工业。以提高亩产效益为核心,坚决清理僵尸企业,推进 低小散企业整治提升。大力推进“腾笼换鸟”,盘活闲置土地和厂房,积极发展总部经济。推进科技创新,优化企业服务,实现上市企业零突破。创建省、市名牌产 品3个以上,规上工业总产值和规上工业增加值同比增长6.5%以上。三是全力发展生态旅游。抓好古堰画乡游客接待中心、文化产业基地、江滨休闲街区等项目 建设,谋划“巴比松”油画大师苑和中法“巴比松”艺术交流展,确保列入国家5A级景区创建名单。优化东西岩景区管理体制,确保景区门票收入翻一番。积极发 展民宿经济,建成1个农家乐综合体、5个市级农家乐特色村(点)、50个三星级农家乐经营户(点),新增民宿床位3000张以上。狠抓景区环境治理、服务 提升、安全管理等工作,提升莲都旅游知名度。四是大力发展信息经济。出台促进电子商务发展实施意见,完成电子商务产业园建设,推进电子商务示范村(社 区)、村级服务网点、示范电商企业建设。探索电子商务与三次产业融合发展,着力在农产品和旅游两大领域取得突破,争取建成10个“互联网+民宿”电子商务 示范点。完成网商培训1000人以上,开展第三届青年网商创业周活动。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (三)抓城乡统筹发展。一是提升城市管理建设水平。以国家文明城市创建为统领,坚持“小烟头”撬动“大文明”,推进综合执法体制改革,加强高铁站场区域综 合管理,构建管理、执法、服务三位一体的城市管理格局。继续推进城区生活垃圾分类,提升城市环卫保洁水平。成立“餐饮业产业创新创业联盟”,强化行业自 律,提升食品安全保障水平。二是加快新型城镇化步伐。加快完善城镇基础设施网络,推进碧湖第一水厂等城镇基础设施项目建设。加快联城城郊农民新社区三期、 碧湖镇区安置小区等异地搬迁小区建设。推进新型建筑工业化试点项目。三是推进美丽乡村建设。建立主题村落动态培育机制,深化首批12个主题村落打造,推进 第二批8个主题村落建设。加快中心村、特色村和历史文化村落建设。积极稳妥推进里东灾后重建工作。加强城乡规划管理,提高规划执行刚性。四是完善城乡基础 设施网络。加快大溪治理工程莲都段等重点水利工程建设,完成防洪堤建设5公里,中小河流治理50公里,实施水库除险加固、山塘整治、饮用水提升等水利项 目。加快南山互通至丽新公路项目建设步伐,开展大大线改建工程项目前期,改造提升重点村庄农村公路,完成港周线美丽公路建设。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (四)抓扩大有效投资。一是提升投资效率。优化投资结构,力争民间投资占比达到60%以上。深入开展项目攻坚活动,大力推进省“411”和省市重点项目建 设。做好中央、省级项目的储备及申报,重点在产业投资领域谋划一批高端产业、技术改造、生态治理项目。二是狠抓招商引资。完善浙商创业创新信息库和项目库 建设,健全异地商会联络机制,探索多样化招商模式,力争实际利用内资27亿元,实际利用外资1200万美元,引进大项目11个,完成浙商回归到位资金14 亿元。三是强化项目保障。强力推进政策处理集中攻坚行动,保持“打霸拔钉”高压态势,强化责任落实,高效推进桐岭路、丽阳溪综合整治、坪地半岛等重点项目 征收。推进依法征收、阳光征收,切实保障群众合法权益。盘活一批城镇低效用地,重视土地整理、耕地垦造及后续耕种管理,完成垦造水田2000亩、旱地 1000亩,土地整理100亩。积极推进投融资体制改革,继续探索PPP投融资模式,多渠道筹措基本建设资金。四是改善投资环境。理顺项目推进责任落实机 制,加强项目全过程管理,优化审批流程,创新评价机制。严厉整治工程建设和招投标领域突出问题。健全企业联系服务机制,开展“五帮五助”活动,重点帮扶有 前景的企业解决融资等实际困难。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (五)抓民生福祉改善。一是促进就业和居民增收。推进创业创新带动就业,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇新增就业1300人以上,城镇失业人员再就业 800人以上。实施低收入群众收入倍增计划,推动低收入农户持续增收。二是完善社会保障体系。养老保险覆盖率达到90%以上,医疗保险覆盖率达到99%以 上。拓展社保卡社会应用功能。推进医疗费用付费方式改革。适时调整城乡居民社会保险缴费和待遇标准。三是加快发展社会事业。加大标准化学校创建力度,开工 梅山中学迁建二期、碧湖中学扩建等项目,稳步提高教育教学质量。完善公共文化服务体系,开展“莲文化”系列活动。实施区人民医院改扩建项目前期,基本完成 岩泉和白云社区卫生服务中心建设,争创省卫生强区、省卫生应急示范区。健全社会养老服务体系,新建70个居家养老照料中心。四是深化平安莲都建设。抓好信 访维稳、社会治安、安全生产、消防安全、网络安全、防灾减灾、食品药品安全等各项工作,全力做好G20峰会期间安保工作,确保社会秩序稳定。提高基层自治 水平,夯实基层基础,平稳做好村级换届选举工作。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    四、全面加强政府自身建设UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    新形势、新任务、新期待对政府工作提出了新要求。我们将本着对46万莲都人民高度负责的态度,以“三严三实”为标尺,切实加强政府自身建设,努力建设人民满意的政府。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (一)解放思想、与时俱进,建设创新政府。以开展“‘归零翻篇开新局’大讨论”活动为契机,解放思想、实事求是、与时俱进,推动莲都大发展、大转型、大跨 越。健全政府系统学习制度,营造善学习、勤思考、重研究的良好风气。善于用发展的思路、改革的办法、市场的手段,不断破解体制性矛盾、结构性问题、政策性 障碍,探索建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的“容错”机制,推进政府管理和服务创新。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (二)转变职能、提升效能,建设务实政府。建立健全“四张清单一张网”动态调整机制,重点推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升。 把民生工作放在更加突出的位置,确保新增财力主要向民生领域倾斜。落实住村联心制度和党员领导干部结对帮扶机制,打通联系服务群众“最后一纳米”。坚持问 题导向抓落实,效果导向抓落实,马上就办抓落实,管用办法抓落实,锻造政府执行力,树立“敢担当、善作为、勇创新、能包容”的干部队伍形象。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (三)依法行政、科学决策,建设法治政府。自觉接受监督,严格执行人大及其常委会的决议决定,积极支持人民政协履行职能,认真听取民主党派、工商联、无党 派人士、人民团体和新型社会组织意见,广泛接受新闻舆论和社会公众监督。健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制,确保“三重一大”决策的 民主性、合法性和科学性。规范行政许可行为,加强行政复议工作,加强行政执法队伍建设,发挥政府法律顾问作用,提升行政争议化解能力。深化政务公开,严格 行政问责,增强政府公信力。加强法治宣传教育,推进公共法律服务体系建设。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (四)严守纪律、从严治政,建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育活动、“三严三实”教育活动成果,开展“两学一做”学习教育,严明政治纪律和政治规矩,严 守组织纪律和组织原则。全面落实中央“八项规定”精神,加强干部“生活圈”“社交圈”监督,严查“酒局”“牌局”,推动正风肃纪高压态势常态化。举一反三 抓好省委巡视组巡视反馈问题的整改,加强重大项目、政府采购及国有资产管理等领域制度建设,完善财政资金使用和管理办法,全面实行公款竞争性存放。加大审 计监督力度。支持纪检机关加大纪律审查力度,保持反腐败高压态势。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    各位代表,实现“十三五”宏伟蓝图,使命光荣,责任重大,全区干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,适应新常态,抢抓新机遇,奋力新作为,为与全省同步高水平全面建成小康社会、全面建设“中国莲都”而努力奋斗!UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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