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(浙江省)2016年丽水市莲都区人民政府工作报告(全文)

来源:丽水市莲都区政府网 作者:知县网 人气:949 发布时间:2016-09-23 10:24:11
摘要:丽水市莲都区人民政府工作报告 2016年3月23日在莲都区第十五届人民代表大会第五次会议上 莲都区人民政府区长 杨秀清 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五发展成就和2015年工作回顾...
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    “十三五”时期,是冲刺高水平全面建成小康社会的五年,是“绿水青山就是金山银山”战略落地生根的五年,也是充满机遇、充满挑战的五年。根据区委《关于制 定丽水市莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区政府制定了《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审 议。经本次大会批准后,区政府将认真组织实施。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    今后五年发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,深入落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以“八八战略”为总纲,以“绿水青 山就是金山银山”为指引,以“三美融合、主客共享”为工作主线,积极推进生态环境保护和生态经济发展双示范区建设,大力弘扬里东大救援精神,全面建设“中 国莲都”,与全省同步高水平全面建成小康社会。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    “十三五”主要经济指标预期年均增幅为:地区生产总值增长7.5%,人均地区生产总值增长7.3%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和 10%,固定资产投资增长10%,一般公共预算收入增长7.5%,社会消费品零售总额增长8%,规上工业增加值增长6%,游客接待人数增长20%,旅游总 收入增长25%。同时,守牢生态良好、百姓增收、社会平安“三条底线”。努力使区域品牌更鲜明,经济实力更雄厚,城乡发展更协调,生态环境更优美,人民生 活更幸福,治理体系更完善。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    根据上述指导思想和工作目标,“十三五”时期,我们要重点完成五个方面的任务。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (一)转型发展,着力提升美丽经济新能级。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    坚持以质量和效益为中心,加快转变经济发展方式,培育新经济增长点,推动绿色经济成型成势。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    把生态旅游业打造成为第一战略支柱产业。把全区作为一个旅游景区来打造,全域化推进景区景点和旅游支撑体系建设,到2020年,累计建成5A级景区1个、 4A级景区5个、3A级景区8个,着力构建“山水林田湖城镇村”和谐共生的区域风貌,形成较为完善的旅游产品体系。古堰画乡景区2017年完成国家5A级 旅游景区创建。力争古堰画乡旅游投资有限公司在新三板挂牌上市,瓯江风情旅游度假区升格为国家级旅游度假区。以东西岩景区为核心,以宣平溪为轴线,凸显畲 乡风情魅力,推进老竹丽新区块旅游联动发展。围绕“高山避暑休闲”主题,加快峰源、天堂山等山区旅游资源开发,推进梦里水乡欢乐谷等项目建设。以民宿经济 引领乡村旅游转型发展,争取创建主题村落30个以上,民宿床位达到1万张以上。推进通景公路、慢行绿道等基础设施建设。完善旅游营销体系,积极开发智慧旅 游应用。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    以养生农业为方向提升农业综合效益。传承传统农耕的理念和技艺,完善养生农业组织、监管、技术、销售体系,全域推进养生农业发展。实施养生农业 “1238”战略,创新养生农产品营销体系,推广“两门农业”“互联网+”“旅游+”“社区+”等模式,聚力将养生农业资源优势转化为市场优势,让“好产 品卖出好价钱”。提升农业传统主导产业,实施老果园改造,鼓励发展“两白一皇一草”、小水果、林下经济等特色产业,生态精品农产品产值占比达到60%以 上。推进绿色农产品主产区、生态循环农业先行区、农产品质量安全示范区、农业养生旅游区创建。新增一批省级农业龙头企业、示范性专业合作社、示范性家庭农 场、名牌农产品和“三品一标”认证农产品。培养一批新型职业农民。在碧湖平原集成创建“一区一镇一园”,打造农业园区升级版。实施“中国赏莲品莲胜地”提 升工程,推动“莲”全产业链发展。推进畜牧业转型升级。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    提升生态工业和信息经济发展水平。以丽水工业园区为主平台,推进莲都-义乌山海协作产业园建设,聚力发展先进装备制造、健康制造产业,打造生态制造业基 地。科学谋划推进高溪低丘缓坡区块开发利用。深化“四换三名”工程,加快淘汰落后产能和僵尸企业,力争到2020年技改投资占工业投资比重达到80%,装 备制造业增加值占规上工业比重达到30%,工业园区规上企业亩均税收达到10万元。依托中心城区带动,积极发展总部经济、楼宇经济。制定实施“‘互联 网+’行动计划”,促进大数据应用和电子商务发展,培育一批互联网创业主体,推动传统产业“互联网+”和“+互联网”,信息经济达到全市领先水平。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (二)统筹协调,着力构建美丽城乡新格局。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    把协调发展作为可持续发展的内在要求,增强城乡发展的整体性、协调性和平衡性。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    以共建生态旅游名城为抓手提升城市竞争力。推进特色服务业街区和城市旅游综合体建设,依托高铁枢纽建设综合性旅游集散中心,整合市区休闲旅游资源,共建生 态旅游名城。挖掘处州历史文化底蕴,推动处州府城、瓯江文苑民间博物馆、美术馆等项目落地,增设一批城市“莲”景观,使“中国莲都”品牌具象化。巩固“六 城联创”成果,提升城市精细化、法治化、智慧化、人文化管理水平,实施市民文明素养提升计划,塑造市区城市品牌,持续打造“一个捡不到烟头的城市”“一个 不会吃到地沟油的城市”和“一个‘零投诉’的旅游城市”,确保2020年前创成全国文明城市、全国环保模范城市。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    以建设特色小镇为抓手加快新型城镇化步伐。完善城镇规划体系,统筹推进城镇道路、给排水等基础设施建设,加大教育、文化、卫生等公共服务投入,完善城镇功 能。推动偏远山区人口异地搬迁和地质灾害点避险搬迁,实施“万人异地搬迁计划”,推进联城、碧湖等安置小区建设。深化扩权强镇改革,提高经营城镇能力,提 升城乡规划、综合执法、环卫保洁水平。以特色小镇建设为平台,促进城镇集约集聚发展。碧湖镇以“高溪台地小镇”“水墨田园小镇”为平台,实施“农业为基、 旅游带动、工业支撑”三产融合发展战略,建设中心城市特色旅游副中心。古堰画乡小镇按照“古堰农耕文化中心、油画创作生产中心、生态养老度假中心”定位, 着力打造全省首个5A级景区特色小镇。老竹镇以建设“畲乡风情小镇”为抓手,发展畲乡体验、山地旅游、农事体验等特色产业,与丽新组团打造“中国畲族风情 园”。雅溪镇整合岱后县委旧址、西溪村省级历史文化街区、巨溪三岩寺等红色旅游资源,打造“红色文旅小镇”。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    以打造主题村落为龙头推动城乡统筹发展。纵深推进“六边三化三美”“洁净村居”“美丽田园”等行动,进一步改善农村环境面貌。按照植入一个主题、导入一个 工商资本、建立一个盈利模式、形成一个共享机制、健全一个服务体系“五个一”要求,建设一批有故事、有内涵、能富民的主题村落。推动美丽乡村串点成线,打 造若干精品主题村落旅游线路。深入实施历史文化村落(街区)保护工程。加快南山互通至丽新公路、大大线莲都段改建等重点项目建设,提升农村公路建设水平, 打造“城乡半小时交通圈”,力争全区所有乡镇公交通达。完成大溪治理工程莲都段、中小河流重点县建设和水利工程标准化管理创建工作,推进碧湖灌区综合治 理、河湖库塘清污(淤)等项目,构筑水利安全网。实施新一轮农村电网改造提升和城镇天然气管网工程,推进太阳能、风能等可再生能源开发利用,构建绿色能源 保障网。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (三)绿色引领,着力提升美丽生态新优势。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    积极推进生态环境保护和生态经济发展双示范区建设,努力让莲都天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    全面加强生态环境治理和保护。推进“三改一拆”“五水共治”、治气除霾、治固净土、治山护绿五大行动,确保不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境 带入全面小康。继续实施城市旧住宅区、城中村、背街小巷改造工程,实现城镇截污纳管和农村生活污水有效治理建制村全覆盖。地表水监测断面水质达到Ⅲ类以 上,空气质量优良天数达到90%,城市污水处理率达到93%。耕地保有量24万亩。实施美丽林相建设,创建猕猴峡自然保护区。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    着力加强生态文明建设的制度供给。全面贯彻落实“811”美丽浙江建设行动方案,严格实施主体功能区规划,加强环境监管网格化管理,推进环保机构监测监察 执法制度创新,完善生态保护预警监管机制、生态环境执法联动机制。健全生态文明绩效考核机制,推动实施绿色GDP绩效考核。开展自然资源资产离任审计。落 实生态补偿机制,探索研究公益林分类补偿机制。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    不断提高绿色低碳循环发展水平。加强资源节约和高效利用,强化约束性指标管理。深入实施节能降耗“双控工程”,推进园区生态化改造,大力发展生态产业和节 能环保产业,提高清洁生产技术开发水平和创新能力。倡导绿色生活方式,实施全民节能行动计划,开展重点用能单位节能低碳行动,提高城乡公共自行车、电动汽 车覆盖面。抓好城镇低效用地再开发,加大土地开发整理和闲置土地清理力度,提高土地产出强度和产出效率。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (四)改革创新,着力培育美丽发展新动力。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    坚定不移地把改革创新作为第一动力,充分释放改革红利,增强创新驱动力和开放发展能力,不断提升区域经济实力。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深化各领域改革。优化市区职能职权配置。完善区级管理体制。推进综合行政执法体制改革。全面实行企业“零土地”技改投资项目政府不再审批、企业独立选址项 目高效审批。深化农村产权制度改革和农村金融改革,进一步拓展农村产权抵押物范围。强化用地保障,建立用地指标向重点领域、重点产业倾斜机制,建立以“亩 产效益”为导向的资源要素差别化配置机制。推进投融资体制改革,鼓励社会资本以独资、PPP等形式进入公共基础设施、社会事业等领域。推进户籍制度改革。 完成政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    实施创新驱动战略。推动“大众创业、万众创新”,强化企业创新的主体作用,实施创新型领军企业培育计划、科技型初创企业培育计划、科技型中小企业成长计 划,着力培育创新型企业发展“雁形梯队”。完善科技投入稳定增长机制,健全公共技术服务体系。深化“基地+市场+企业”等模式,构筑“众创空间”,推广众 包、众扶、众筹等新型孵化模式。优化人才发展环境和人才政策体系,引进一批高层次人才。选派好科技特派员、农村指导员。完善知识产权保护机制,助推丽水国 家知识产权试点城市建设。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    强化区域交流与合作。主动融入“浙闽赣皖国家东部生态文明旅游区”发展体系,强化瓯江生态旅游精品线路的共同打造,优化旅游集散功能。积极参与瓯江生态经 济带联动发展,推动与瓯江上下游产业协作、设施互联、生态共保。创新莲都-义乌山海协作产业园共建机制,借助“义新欧”对外通道,不断深化与义乌市的合 作。提高外贸发展水平,加强外贸出口主体和出口品牌建设。深化“浙商回归”工程,对接省万亿产业发展规划,提高招商引资实效。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (五)民生为本,着力推动美好生活新提升。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    创新公共服务供给方式,提高供给质量和水平,不断提升人民群众的获得感、满意感、幸福感。UB4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    提高社会保障水平。全力发展来料加工、农村电子商务、农家乐民宿等富民产业,促进城乡居民持续稳定增收。完善扶贫开发工作机制,确保低收入群体收入增速快 于全区平均增速。实施就业优先战略,支持创业带动高质量就业,零就业家庭保持动态清零。维护劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。推进全民参保计划,扩大各 类社会保险参保率和覆盖面。完善社会福利和新型社会救助体系,确保最低生活保障应保尽保。全面实施城乡居民大病保险、应急救助和临时救助制度。健全“五 保”“三无”对象、失独老人、留守儿童、残疾人保障和服务体系。健全完善养老服务体系,统筹推进护理型、助养型、居家型养老机构建设。

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