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(山东省)2016年高密市人民政府工作报告(全文)

来源:高密市人民政府网 作者:知县网 人气:655 发布时间:2016-09-20 13:38:28
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月25日在高密市第十七届人民代表大会第五次会议上 高密市市长杨建华 各位代表: 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十二五经济社会发展规划完成情况 十二五时期是高...
政 府 工 作 报 告K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——2016年2月25日在高密市第十七届人民代表大会第五次会议上K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
高密市市长 杨建华K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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各位代表:K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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一、“十二五”经济社会发展规划完成情况K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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“十二五”时期是高密发展历程中极不平凡的五年。五年来,面对复杂的国内外形势和各种风险挑战,在市委的坚强领导下,市政府团结带领全市人民,认真贯彻落实中央和省市各项决策部署,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务,取得重大发展成就。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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五年来,我们科学应对经济下行等严峻挑战,经济保持平稳较快发展。地区生产总值达到586.6亿元,是2010年的1.8倍,人均GDP突破1万美元。一般公共预算收入达到45.4亿元,是2010年的2.5倍。社会消费品零售总额达到186.6亿元,是2010年的2倍。外贸进出口总额达到20.7亿美元,是2010年的1.6倍。在第十五届“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”评价中居66位,比2010年提升11个位次。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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        五年来,我们深入推进转型发展,转方式调结构取得重大突破。三次产业结构由11.4:60.6:28调整为8.5:53.5:38。现代农业园区建设、新型经营主体培育、农业品牌创建、农产品质量安全和农田水利建设成效明显,粮食生产丰产丰收,荣获全国常规产粮大县和超级产粮大县“双重奖励”,连续9年被评为“全国生猪调出大县”。持续开展“百家企业提升行动”,工业经济实现质效双增,规模以上工业企业主营业务收入达到1922.2亿元、利税174.9亿元,年均增长15%和14.1%;高新技术产业产值达到450亿元,年均增长15.7%。新增中国驰名商标7件、省著名商标17件、省名牌产品17个。金融业活力不断增强,豪迈科技成功上市、菲达电缆在新三板挂牌、沃得格伦等8家企业在区域性股权交易市场挂牌,直接融资52.2亿元;引进银行业金融机构5家,发展地方新型金融组织16家,人均居民储蓄存款首次突破3万元,被评为“中国金融生态示范城市”。文化旅游、体育休闲、健康养老、电子商务等新兴业态蓬勃发展,2015年完成服务业增加值222.9亿元,年均增长11.4%。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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五年来,我们坚持全域统筹发展,新型城镇化全面推进。深入实施“中心城区跨越发展、小城镇全面提升、农业农村联动并进”三大战略,城乡面貌发生重大变化,常住人口城镇化率达到57.4%。修编完善城市总体规划,完成绿地系统等8个专项规划。全面提升中心城区承载力和辐射带动力,组织实施火车站货场搬迁工程,成功申请设立济青高铁高密北站和青银高速大牟家段开口项目,改造提升城区街路95万平方米,城区公共交通、绿化美化、供热管网、供排水等基础设施日趋完善,宜居宜业品质不断提升,“北工、南文、中商、东新、西农”的现代化中等城市框架初步形成。旧城改造与新城建设同步推进,先后征收片区33个、搬迁居民7000多户,累计改造旧城205万平方米,东部新城一批地标性建筑相继建成使用。小城镇建设成效明显,创建全国重点镇2个、省级中心镇4个。高标准建设15处城市社区和93处农村社区,城乡社区服务功能明显增强。农村生产生活条件持续改善,累计投资16亿元,新建改建农村道路近1800公里、大中桥梁28座,彻底实现硬化道路村村通连,被评为“全省村级公路网化示范县先进单位”;率先实施农村饮用水安全工程,饮水安全入村率达到100%。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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五年来,我们坚定推进治污减排,生态环境质量明显改善。强力推进“三八六”环保行动,污水、大气、农业面源污染综合治理成效显著,“蓝天白云、繁星闪烁”天数持续增加,PM2.5、PM10、SO2、NO2分别比2013年改善26.9%、22.4%、34.8%、9.3%,成功创建国家级生态镇2个、省级生态镇6个,顺利通过省级生态市建设验收。生态绿网覆盖城乡,城市绿化覆盖面积1638万平方米,人均公园绿地9.1平方米,被评为“国家园林城市”。强化农村环境连片整治,受益村庄807个、人口62万人。大力实施城乡环卫一体化工程,覆盖率、市场化运作率均达到100%,被认定为全省首批“城乡环卫一体化全覆盖县”。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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五年来,我们全面深化改革开放,经济社会发展活力日益增强。成功创建“全国改革发展试点市”。简政放权、综合行政执法等重点领域改革加快推进,农村宅基地确权颁证、土地承包经营权确权颁证、集体资产改制任务基本完成。农村信用社银行化改革、不动产登记改革顺利完成。先后设立胶河生态发展区、高新区、注沟现代农业发展区等功能区,建设高密(滨海)飞地产业园,实施开发区二次创业,功能区建设促进区域协同发展的成效日趋显现。积极开展各类招商活动,累计实际到账外资3.6亿美元,是“十一五”时期的1.9倍。企业走出去步伐加快,10多家企业到东南亚、美国、欧洲等地投资项目20多个,累计境外协议投资2亿美元。国际交流更加深入,与韩国咸安郡、德国哈斯文克市结为经济合作伙伴城市。成功创建“国家级出口农产品质量安全示范区”、“毛巾外贸转型升级示范基地”。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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五年来,我们大力发展社会事业,民本民生持续改善。民生支出逐年增加,总额达到135.3亿元,是“十一五”时期的3.3倍。优先发展教育事业,先后投入19.5亿元,全面完成农村中小学校舍改造任务,新建改建普惠性幼儿园138所、城区中小学26所,高中教育、职业教育、高等教育全面提升,成功创建“全国首批义务教育发展基本均衡县”、“山东省教育工作示范县”。积极推动科技创新,先后引进“两院”院士、国家“千人计划”专家及“泰山学者”海外特聘专家48人,建设机械科学研究总院“一所一基地”、高新区科技孵化器等高端创新平台,累计获授权国内专利2480件,被评为“全国科技进步先进市”。统筹推进公立医院改革、全民医保体系建设等重点任务,建立完善分级诊疗体系,人均医药费下降12.6%,被评为“首批县级公立医院改革国家试点县”、“全国农村中医药工作先进单位”、“国家级慢性病综合防控示范区”。文化事业成效明显,红高粱文化品牌影响力日趋增强,连续两届被评为“文化强省建设先进市”和“省级文明城市”。群众体育、竞技体育、体育产业协调发展,累计承办国家级体育赛事50余场次,被评为“全国群众体育先进单位”、“中国象棋之乡”。坚持以全民创业带动就业,全市城镇新增就业4.7万人,农村劳动力转移就业4.3万人,城镇登记失业率控制在2.1%以内。社会保障体系不断健全,各类社会保险累计参保160万人次,共为932万人次报销医疗费用16.9亿元,城乡低保对象保障率达100%。健康养老产业发展迅速,成功创建“中国长寿之乡”。安全生产形势持续稳定好转,圆满完成上级下达的控制目标。平安高密建设扎实推进,人民群众安全感持续提升。新闻出版、广播电视、检验检测、民兵预备役、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、对台、统计、审计、物价、司法行政、残联、慈善、邮政、通讯、地震、人防、供电、气象、档案、史志等工作取得新进展。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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五年来,我们不断加强政府自身建设,行政效能大幅提升。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,共办理人大议案、代表建议和政协提案1696件。全面完成政府部门权力清单、服务清单、责任清单、审批事项目录清单。建立重大决策征求意见、听证、风险评估、合法性审查等制度,规范重大行政决策程序。严格执行中央八项规定和省市相关规定,各类会议、文件大幅减少,公用经费压减5%。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,努力打造忠诚、廉洁、务实、担当的党员干部队伍。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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2015年是“十二五”规划的收官之年,也是五年来经济下行压力最大、面临困难风险最多的一年。这一年,我们负重前行,制定出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施,地区生产总值同比增长8.8%、居潍坊12县市区第1位,一般公共预算收入增长11.5%、总量首次突破45亿元大关,社会消费品零售总额增长13.9%,固定资产投资增长14.6%,外贸进出口增长6.1%,较好地完成了年初确定的目标任务。这一年,我们务实创新,探索积累的供销社综合改革经验在全国推广,打造“3公里土地托管服务圈”,“以服务社会化、经营规模化促进农业现代化”的做法受到全国供销总社和省市领导的充分肯定,全国供销总社农业社会化服务暨综合改革试点现场推进会在我市召开。这一年,我们大胆探索,坚持走“以开放倒逼转型”的路子,企业走出去战略开始破题,我市企业与世界500强或行业领军企业合资合作、带动产业高端提升的做法得到省市领导的充分肯定,为全省工业经济运行座谈会、潍坊市经济形势分析会提供了现场。这一年,我们严控金融风险,设立了国有控股担保公司和中小企业风险缓释基金,为90多家企业提供贷款担保60亿元、过桥资金20亿元,缓解了企业资金压力,促进了工业经济提质增效,保持了房地产市场总体稳定,全年纳税过千万元企业达到42家。这一年,我们多措并举,积极应对有水文记录以来的最严重旱情,全面打响抗旱保水攻坚战,孟家沟水库等一批立足当前、着眼长远的水利设施相继开工,“引黄入高”调水工程顺利通水,有力保证了城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。这一年,我们积极作为,主动对接国家开放战略,组建国际贸易中心,建立跨境电子商务平台,积极参加中日韩产业博览会等各类展会,为全面融入开放发展格局奠定了坚实基础。这一年,我们精心筹备,潍坊市第十九届运动会在我市成功举办,是我市承办的级别最高、规模最大、项目最多、水平最高的综合性运动会。这一年,我们综合施策,依法治理暨平安高密建设成绩突出,被评为“全国法治县创建活动先进单位”;不断深化信访老案积案化解机制,信访维稳工作名列前茅,“4+2”矛盾纠纷调解模式在潍坊市推广,在群众满意度电话访问测评中位居潍坊各县市第2位。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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各位代表,“十二五”发展取得的重大成就,是上级党委政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界同心同德、有效监督的结果,是全市上下、驻高部队和武警官兵团结奋斗、开拓进取的结果,也是来高投资者、创业者、建设者和在外高密籍乡亲关心支持的结果。在此,谨代表市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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同时也要看到,发展中仍存在一些问题,主要是:经济结构不够合理,不协调、不可持续的问题依然突出,转型升级任务艰巨繁重;土地、资金、水资源等生产要素趋紧,部分企业担保圈和资金链隐患较大,“两金”占用偏高;城市管理水平还不够高,旧城改造任务较重,城市品质有待进一步提升;民生改善与群众需求还有差距,社会治理能力仍需提高;个别干部不能适应新常态,不严不实、不愿担当等问题依然存在。对这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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二、“十三五”经济社会发展的目标任务K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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    “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市转型发展的关键时期。市委第十二届七次全体会议对全市“十三五”时期经济社会发展的目标任务提出了意见建议,我们要全面贯彻落实。K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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“十三五”时期,经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进、统筹发展,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。主要目标是:K3V知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长8.5%左右,一般公共预算收入年均增长10%左右。提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。三次产业深度融合,逐步迈向中高端水平。在“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”评价中,力争进入前60名。
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