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(浙江省)2016年温州市鹿城区人民政府工作报告(全文)

来源:温州市鹿城区政府网 作者:知县网 人气:967 发布时间:2016-09-19 10:27:02
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年3月22日在温州市鹿城区第八届人民代表大会第五次会议上 鹿城区人民政府区长 朱崇敏 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年政府工作和十二五发展回顾 过...
政 府 工 作 报 告KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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2016年3月22日在温州市鹿城区第八届人民代表大会第五次会议上KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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鹿城区人民政府区长  朱崇敏KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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各位代表:KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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一、2015年政府工作和“十二五”发展回顾KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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过去的一年,区政府认真贯彻落实市委、市政府和区委重大决策部署,深入实施“五化战略”“十大举措”,坚定不移地打好转型升级组合拳,完成了区八届人大四次会议确定的目标任务。全区实现地区生产总值807.8亿元,增长7.5%;财政总收入42.3亿元,增长5%,其中公共财政预算收入27.6亿元,增长8.2%;社会消费品零售总额787.5亿元,增长10.1%;城镇常住居民人均可支配收入49592元,增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入25632元,增长9.4%。一年来,全区上下以昂扬的斗志和坚定的决心奋力开启赶超发展新局面,市对区56项考绩项目,有26项进入全市前三、有21项位列三区第一,GDP增速更创四年来新高,新增了8项国家级荣誉、32项省级荣誉、79项市级荣誉,创成三个百强区,被市委、市政府评为主要经济指标考核进步显著单位。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(一)多措并举稳增长调结构。大力发展楼宇经济,牛山国际、滨江广场一期等综合体结顶,置信广场、世贸中心等重点楼宇全面招商,累计创成税收“亿元楼”7幢、“千万元楼”31幢。全域化推动时尚产业发展,闻宅步行街、米房创意园、真好度假酒店等项目建成营业,“康奈集团”“金牛工贸”列入浙江省时尚产业第一批重点培育企业,浙江创意园被评为省级特色工业设计示范基地,印象南塘被评为4A级旅游景区和全国首批“信得过景区”,创成省市级服务业集聚区8个、总数全市第一。 加大城市有机更新力度,实施“三转三”等政策,完成旧厂房改造项目285个、改造面积全市第一;重点文创园和重点文化企业数量全市第一,被评为全省文化产业十强县(市、区)。大力推进“四换三名”,规上工业总产值增速8.9%、居全市第一,被列入省级皮鞋行业“机器换人”和全国制鞋产业知名品牌示范区创建名单,创成国家级出口鞋类质量安全示范区。加大科技创新力度,“国千”人才引入实现零突破,“双屿实业”获国家科技进步二等奖,“浙江电器开关”获市长质量奖,科技进步统计监测排名上升到全省第20位。加快网络经济发展,建成跨境电子商务园等大型电商平台和全省首个电商大数据研究基地,中国鞋都被列入省级电子商务创新试点,实现网络零售额近150亿元。梯次推进“三转一市”,“个转企”“下转上”“小升规”“企转股”完成率分别达到120%、233%、117%、333%,新增产值亿元企业12家,4家企业在新三板挂牌、80家企业在地方股交中心挂牌,康宁医院在香港联交所挂牌上市,主板上市企业实现零突破。深化农业“两区”建设,引导农业集约化、规模化发展,新增市级专业合作社、示范家庭农场、“三位一体”农村合作组织和农业精品园各1家,温州种子种苗科技园一期完工,初步建成高田生态农场、浙农生态农庄、雅西休闲农庄。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(二)集中力量破难题拓空间。成立重大项目联合攻坚组,依法处置了42个重大项目中的501个“疑难户”,全市20个重点“清零”项目我区承担10个,全部如期完成。滨江商务区政策处理取得历史性突破,杨府山塗村安置区、浦东片区350亩集体土地通过征地决议,鲍洲工业区、涂田工业区等6个区块和沿江片区3500亩国有围垦滩涂完成政策处理。市行政中心区内5个重大历史遗留问题全部化解,城市中央绿轴200米范围内政策处理全面完成,200米范围外301亩集体土地完成报征,中央绿轴公园一期试开园、二期无障碍施工。两大亮点区块清出净地1230亩,鹿城区域内出让土地48宗1186.6亩。启动新一轮城中村改造,完成整村签约7个,整村拆迁4个,一类目标1630户、完成率251%,二类目标111万平方米、完成率124%;完成旧住宅区改造71.5万平方米、完成率204%。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(三)立足长远建平台强基础。以有效投资推动城乡建设,两批百亿重大项目集体开工,超额完成省市区重点项目建设任务,实现限上固定资产投资328.2亿元、完成率历年最高,民间投资增速全市第一。全省首个水利PPP项目瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程开工建设,黄龙北排工程、丰门河(康城段)整治工程完工;市域铁路S1线一期工程鹿城段完成政策处理,绕城高速西南线、104国道温州西过境公路瓯江特大桥等鹿城段工程顺利推进,金温铁路扩能改造工程、330国道仰义至双屿段公路改建工程主车道实现通车;改造提升农村公路5条,新增自行车专用道8公里,建成城市道路6条、专用停车位8740个,农村生活污水治理工程全面开工,城区截污纳管工程全部建成。创新“大招商”机制,深化“资本鹿城、回家发展”,引进重大产业项目19个、50亿元以上项目2个,实际利用外资1.5亿美元、到位内资178亿元,均居全市第一。强化土地要素支撑,完成土地利用总体规划中期修改,实施城镇低效用地再开发2982亩,盘活存量土地872亩,清理批而未供、供而未用土地3000亩。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(四)解放思想抓改革增动力。以简政放权、放管结合为重点,细化落实50项改革举措,新增国家和省级改革试点各3项。加快“五单一网”建设,全面推行“五证合一、一照一码”,权责清单实现区级部门全覆盖。创新审批转备案制度,首批58项许可事项实现即办制。大力推进金融综合改革,加大企业金融风险处置力度,率先开展网络借贷行为联合整治,建成全国首个集金融信息、政府信息、民间信息为一体的信用信息查询平台,民间财富管理中心正式挂牌,民间借贷备案金额全市第一,鹿城农商银行被评为全国农村商业银行标杆银行。大力推进社会领域综合改革,成立3所民办教育机构,社会力量参与街镇文化中心管理被列入浙江省公共文化服务体系示范项目创建名单;开展社区卫生服务中心改革试点,推行基层医疗机构与省市区医院双向转诊,区管医疗机构民办医院床位占比达52.1%。探索基层治理绿色疏导模式,建立“隔壁邻舍”网上社区和580多个微信互动群,该做法被评为首批全国社会治理创新优秀案例。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(五)坚定不移强整治美环境。加大“五水共治”工作力度,完成4个沿河旧市场搬迁改造,省市各项治水任务超额完成,温瑞塘河(南塘大桥-三板桥段)生态建设工程被评为省级优秀示范工程,会昌河水上公园被评为市级美丽浙南水乡示范项目,“水岸同治”攻坚年度考核全市第一,平原河网水质考核“三区”第一。新增城市绿地105.2公顷,新(改)建滨水公园15个、省级绿道19公里,完成公园、小游园“三化改造”24个,“美丽街区”创成数全市第一,创成省级生态区。全力推进“联创攻坚”,助推温州市创成国家园林城市,通过国家历史文化名城、国家环保模范城市评估验收。超额完成“三改一拆”“两路两侧”整治任务,拆除违建93.9万平方米,创成无违建村(社区)40个、无违建河道51条,五马、大南创成无违建街道。落实大气污染防治各项举措,空气环境质量不断提升、优良率86.8%。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(六)千方百计惠民生促和谐。着力发展教育事业,少艺校教学楼扩建工程和南浦小学西校区工程等项目完工,新田园一小、蒲鞋市小学桥儿头校区正式投用。加快文体事业发展,建成2个文化驿站和4个城市书房,蒲鞋市街道创成省级文化强镇(街道),成功承办中华龙舟大赛和首届温州马拉松赛。推行“医养结合”模式,新增村级居家养老服务照料中心26家,区人民医院土建工程、区精神卫生和残疾人托安养中心主楼工程基本完工,区康复中心投入使用,创成省级卫生应急工作示范区,菱藕社区被评为全国最美志愿服务社区。加快保障房建设,新开工项目12个、竣工验收11个、认购1285套、交钥匙954户。深化“同心同行·共建和谐”活动,有序加强民间信仰场所规范管理。推进消防安全、食品药品安全、城中村安全等综合整治,安全生产三项主要指标连续八年下降,火灾等安全事故防控综合治理体系建设通过省安委会验收。社会治安形势持续好转,治安、“两抢”、入室盗窃发案数分别下降14.6%、41.5%、16%,信访总量、进京非访批次、人次分别下降18.4%、67.3%、77.5%,平安大区实现“二次夺鼎”。工青妇、老龄、残疾人、红十字、慈善、新居民、关心下一代等事业进一步发展,科协、工商联、文联、社科联等人民团体作用有效发挥,国防、双拥、供销、外事侨务、统计、对台、档案、地方志、新阶层等工作稳步推进。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(七)持之以恒强作风提效能。学习贯彻党内“两部法规”,扎实开展“三严三实”专题教育和“破两难、纠四不”作风效能整治,严格落实省委巡视组反馈问题和农村基层作风巡查交办问题整改。自觉执行中央八项规定,加强楼堂馆所管理,巩固办公用房清理成果,“三公”经费支出持续下降。落实“无会旬”要求,公文总数和大型会议数进一步减少。主动接受人大、政协监督,办理市区两级人大代表建议意见270件、政协提案224件、市(区)长专线7971件、网络问政637件。创新实施目标管理和大网格实体化运作机制,完成新一轮街镇区划和体制调整。全面优化整合事业机构,首批76家事业单位调整为58家。“六五”普法圆满收官,荣获全省法治县(市、区)创建工作先进单位。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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各位代表,2015年各项目标任务的顺利完成,为“十二五”画上了圆满的句号。五年来,我们集中力量办成了一批打基础、谋长远、促发展的实事,解决了一批解民忧、惠民生、促和谐的难事,为赶超发展打下了坚实基础。五年来,历经多重重大考验,逆势发展的能力和信心不断提升。面对金融风波引发的经济断崖式下滑压力和持续影响、“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的意外冲击、市区体制调整带来建设管理任务的急剧增加,我们立足全局、沉着应对、有序化解,有力维护了社会稳定,推动经济发展走出低谷,进入恢复增长期,GDP增速从2012年的3.8%增长到2013年的4.5%、2014年的5.0%、2015年的7.5%。更难能可贵的是,广大干部在逆境中锤炼了谋划全局、驾驭复杂局面的能力;基层组织在应对挑战中增强了凝聚力、提升了战斗力,为保一方平安、促一方发展积累了宝贵经验、储备了干部资源、增强了攻坚后劲。五年来,综合实力显著提升,强三优二持续深化。我们坚持把经济增长建立在结构优化、消耗降低、质量提升的基础之上,服务业增加值居全省同类城区第二,人均生产总值突破十万元大关,主要经济指标在全市位次明显前移。先后获得全国首批知识产权强县工程示范区等23项国家级荣誉称号和“十大民生决策奖”等76项省级荣誉称号。五年来,发展平台提质增效,城市空间加快拓展。我们紧盯亮点区块和特色区块建设,持续打好有效投资、招商引资等攻坚战,累计利用外资4亿美元、到位内资327.7亿元、完成固定资产投资1350.7亿元,分别是“十一五”时期的1.5倍、9.6倍、3.2倍,清理土地1.5万亩,七都大桥南汊桥、诸永高速公路温州段延伸工程鹿城段等一批重大项目建成投用。五年来,统筹发展扎实有效,城乡面貌明显改善。我们加强城乡基础设施建设,投入水利和交通建设资金97亿元,戍浦江河道整治、瓯江治理一期等工程加快推进,总投资170亿元的林里项目开工建设,西部山地新城初具雏形。城乡居民生活水平持续提高,收入差距由2010年的2.31∶1缩小为1.93:1,农村“五保户”全部实现集中供养,家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除,实现了不把绝对贫困带入“十三五”的目标。五年来,社会事业协调共进,群众获得感进一步增强。我们坚持把有限的财力向民生事业倾斜,投入资金112.7亿元,是“十一五”时期的2.2倍,拆除违建839万平方米、建成绿道142公里、新增绿地479公顷,建成山地公园10个,滨水公园、小游园129个,打通断头路6条、治理交通卡口5个,新增停车泊位近1.7万个,投放公共自行车1.1万辆,创成美丽乡村精品线5条、精品村15个,“六城联创”有望圆满收官,城市品质进一步提升,群众安全满意度全市第一。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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五年的成就来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。我们深切体会到:要继续保持经济社会平稳较快发展,必须敢于直面转型发展的困难和矛盾,以百倍的信心和勇气,坚定不移地朝着赶超发展的战略目标迈进;必须善于把握转型发展的大势和优势,发挥好大都市核心区的特质,抢抓机遇谋求跨越,坚定不移地打造经济增长极、谋求发展新空间;必须勇于担当转型发展的阵痛和考验,保持“以时间换效益”的战略定力,以“功成不必在我”的胸襟和气度,坚定不移地抓基础谋长远;必须忠于转型发展的目标和使命,始终把“人民对美好生活的向往”作为一切工作的奋斗目标,坚定不移地为群众谋福祉,让群众最大程度地享受改革发展成果。KU6知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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各位代表,总结过去的一年,我们深感荣幸和自豪;回顾“十二五”,我们更觉不平凡、不寻常。这是省市党委、政府和区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大依法监督、区政协民主监督、社会各界大力支持的结果,更是全区人民奋发进取、积极作为的结果。在此,我代表区人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向积极参与鹿城建设的驻鹿部队、武警官兵、驻鹿单位和外来建设者,向关心和支持鹿城发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
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