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政 府 工 作 报 告
——2016年2月25日在滴道区第十五届人民代表大会第七次会议上 区长 李 春 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2015年工作回顾和“十二五”主要成就 2015年，是我区发展进程中较为困难的一年。一年来，面对巨大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下众志成城、迎难而上、共克时艰，较好地完成了全年各项目标任务。 经济发展好于预期。地区生产总值增长4.3%；规模以上工业增加值增长26.9%；固定资产投资增长7.3%；社会消费品零售总额增长7.8%；一般公共预算收入增长3.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6%，以上指标均完成了年初预期目标。 发展蓄能不断增强。全年实施投资5000万元以上重点产业项目4个，当年完成投资1.2亿元。翰沃金汇步行街项目完成主体建设，德元电器改扩建项目进展顺利。全年引进国内到位资金14亿元，同比增长12%。对上争取富有成效，全年争取各类资金2.61亿元。 三次产业竞相发展。农业发展态势良好，实现总产值6.87亿元，增长6%，粮食产量实现“十二连增”。绿色特色农业加快发展，王家蔬菜园“物联网＋农业”示范基地迈出新步伐，成功晋升市级龙头企业，团山子生态米投入生产，全区绿色无公害种植基地认证面积1.8万亩。畜牧业实现产值2.7亿元，占农业比重40%以上。工业经济稳中有进，实现总产值11.2亿元，增长8.4%。企业加速裂变升级，金龙管业新增投资近千万元，新型管材生产线投入生产。现代服务业加快成长，龙尚文化公司落户滴道，发挥了示范带动作用。开展了畅想品牌、绿色消费等主题活动，促进了消费增长。 城乡环境持续改善。独立工矿棚户区基础设施改造项目顺利实施，城区功能进一步完善。公铁立交桥二期有序推进，2.5万平方米综合停车场竣工。完成了20万平方米既有建筑节能改造，实施了东三路、北一街等亮化、绿化工程，城市形象持续改观。深入推进美丽乡村建设，完成分布式能源改造224户。 民生福祉大幅提升。投资规模最大、惠及居民最多的采煤沉陷区棚户区改造工程，在全市率先开工建设，盛和家园一期10万平方米即将交付使用。坚持资金向民生倾斜，不断提高民生保障水平。最大限度地拉近了破产矿职工与事业单位职工工资水平，月人均增资200元；提高了社区公益性岗位人员工资标准，月人均增资550元；调整行政事业单位职工工资，月人均增资470元，并按时足额发放。全面提高保障标准，城乡居民低保标准按规定提标到位，城镇职工医疗保险报销上限由13万元提高到25万元；城镇居民医疗保险报销上限由9万元提高到20万元。建成了“创客沙龙”，全年新增创业主体600个，带动就业3500人。 社会事业全面进步。全区基层医疗机构全部实行基本药物制度，直接让利群众30万元；投资1577万元的滴道学校艺体综合教学楼主体完工。地方煤矿生产态势良好，地面非煤企业实现零伤亡，顺利完成煤矿关闭任务。着力化解信访难题，一批群众反映强烈的历史遗留问题得到有效解决，广受群众好评。 发展环境持续优化。深入开展“三严三实”专题教育，突出不作为、乱作为专项整治，干部作风明显转变。大力推进简政放权，清理非行政许可项目10项，精简行政审批40项，保留93项，政府行政责权进一步规范。白云、东风等5个社区便民服务大厅投入使用，办事效率和群众满意度得到提高。坚持以法律手段解决金街棚改等遗留问题，推进了政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理议案、建议和提案42件。 各位代表，“十二五”时期是我区发展进程中不平凡的五年。这五年，综合实力不断提升。2015年，全区地区生产总值实现16.79亿元，年均增长8.66%；人均地区生产总值由2010年的16223元提高到22378元；固定资产投资累计完成69.6亿元。这五年，产业结构逐步优化。三次产业结构由11：56：33调整为9：55：36。引进产业项目38个，累计完成投资28亿元，为转型发展奠定了基础，增添了后劲。这五年，城乡面貌明显变化。新建、改造光华路、西一路等12条街路，实施了城市供水、供热、供气等工程。滴道公铁立交桥一期竣工通车，形成了“三横三纵”、“一桥两环”的城区道路基本格局。这五年，民生投入持续增加。区财政用于民生投入累计达到13.5亿元。科技教育、医疗卫生、文化体育事业全面发展，社会保障和救助体系趋于完善。改造各类棚户区51万平方米，农村泥草房2.67万平方米。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.86%和13.11%。 这些成绩的取得，是区委领导有力、科学施策的结果，是区人大、区政协和社会各界群策群力、鼎力支持的结果，是全区上下凝心聚力、拼搏实干的结果。在此，我代表区政府向各位代表和全区人民，向所有关心和支持滴道发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在 总结成绩的同时，我们也清醒的看到经济社会发展还存在一些困难和问题。经济总量小，下行压力仍然较大；立区的大项目、财源项目少，财政增收的后续能力不 足；农业结构不够优化，绿色特色农业尚未形成规模；棚户区改造、城区基础设施建设等民生任务繁重；全区干部谋发展、抓发展、服务发展的能力还需要进一步增 强，发展环境有待进一步优化。这些问题我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期奋斗目标及2016年工作任务 “十三五”时期，是我区加快转型发展，实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜时期。“十三五”时期经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕市委、市政府实施“三大战略”、做强“四大主导产业”，打造“一都五基地”发展格局，牢牢把握“稳中求进、进中求好”的主基调，坚持产业兴区、发展惠民，大力推进一产“九大基地”、二产“六大产业”、三产“四大板块”、民生“八大工程”建设，着力调结构、促转型，着力兴产业、强实力，着力保增长、惠民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，不断开创滴道转型发展新局面，努力创造滴道人民更加幸福美好生活。 发展目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入在“十三五”期间年均分别增长8%左右和7%左右；工业增加值年均增长18%左右；一般公共预算收入年均增长4%左右；固定资产投资年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右；外贸进出口总额年均增长5%左右。 2016年，是“十三五”开局之年。区政府工作的总体要求是：全 面贯彻落实区委十六届六次全会精神，以“转型发展兴区富民”为目标，按照“坚持四个不动摇”的要求，着力建设一产“九大基地”、二产“六大产业”、三产 “四大板块”，坚持以项目调结构促增长，以产业提实力促转型，以发展惠民生促和谐，着力推进改革开放，着力推进安全稳定，着力推进环境优化，推动经济社会 持续健康发展。 全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。节能减排指标达到市核定标准。 为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）全力壮大工业经济，集聚转型发展新动能 工业是经济增长的“动力源”，项目是产业发展的“助推器”。依托现有资源优势和产业基础，大力实施“双轮驱动”战略，坚持大上增量与做强存量并重，壮大主导优势产业与发展接续替代产业并举，持续发力，不断提升工业经济整体实力。 培育立区主导产业。实施重点产业“三年成长计划”，突出主攻方向，完善要素配置，做好延链、扩链文章，倾力打造多点支撑、多业并举、体系完备的产业格局。重点发展六大产业，改造提升装备制造产业，围绕创新驱动和绿色制造，加快德元电器年产30万千瓦高效节能电机改扩建，确保项目如期竣工投产。支持金龙管业研发防腐、保温钢管等新技术、新产品，促进企业提质增效、裂变升级；大力发展石墨深加工产业，依托超硬材料产业园区，主攻金钢石超硬材料产业链，打造全市龙头，重点推进瑞诺恒100台金刚石白钻压机项目建设，力争当年完成投资1亿元，选矿项目投产达效，配套实施高纯石墨、石墨柱等项目建设；积极发展新材料产业，重点推进粉煤灰综合利用，支持辰宇公司加大技术引进与项目建设力度，开发新型微珠、保温棉及制品等绿色建材产品，拓展延伸产业链条，力争完成投资5000万元以上；着力发展新能源产业，推进特变电工投资10亿元建设100兆 瓦太阳能光伏发电项目，当年实施基础设施建设；稳步发展煤炭基础产业，加快企业整合步伐，稳定原煤生产，提升企业抗风险能力，同步推进煤炭清洁转化利用和 煤层气开发项目建设；深入发展食品加工产业，依托域内万亩绿色水稻种植基地、王家蔬菜种植园等，新上一批重点项目，打造绿色水稻、蔬菜、桑蚕缫丝、树莓、 畜产品加工等产业链。 建设立区支柱项目。项目是经济工作的核心，抓产业发展重在抓项目建设。全年，启动实施投资500万元以上产业项目20个，当年完成投资8亿 元。坚持以集中调度加快项目推进，实施项目包保、领办代办等服务制度，特事特办、急事快办、难事帮办，全力优化项目建设发展环境，营造亲商、爱商的良好氛 围，有效破解要素制约，确保项目建设顺利推进。以超前谋划加强项目储备，立足主导产业发展方向，组织专业队伍，抢抓国家产业政策机遇和国内500强企业投资导向，积极与科研院所对接，谋划投资亿元以上的石墨烯材料、先进机械制造等产业链中高端项目，项目库总量达到50个以上。以招商引资扩大总量规模，采取以情招商、以商招商、定向招商、小分队招商等形式，拓宽招商引资渠道，重点加大与深圳企业家协会、光彩集团等知名组织、企业对接沟通力度，将更多的资金、项目吸引到我区。全年招商引资到位资金增长12%以上。以园区建设引领集群发展，加大超硬材料产业园区基础设施建设力度，通过规划指导、政策引导和环境营造，提升项目承载能力，吸引企业入驻，形成比较竞争优势。 （二）全力实施“两个转变”，构筑农业发展新优势 以工业化、市场化的思维推进农业“两个转变”，坚持特色化、产业化、品牌化，进一步优化农业经济结构，走粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体，一二三产融合发展之路。 调优农业结构。坚持以发展城郊农业、设施农业、高附加值农业为方向，进一步减玉米、增水稻，扩大棚室蔬菜、树莓、桑树、白瓜、食用菌种植规模，推动“种得好”向“种得优”转变，经济作物面积达到2.4万亩。发展畜牧养殖，坚持“三退三进”、“四统一”，加快发展以牛、猪、羊为重点的畜牧业，积极发展獭兔、梅花鹿、珍禽等特色养殖业。推动农民创业，发挥专业合作社的龙头作用，鼓励引导农民在种、养、加、流通、销售、服务等环节中就业创业，促进农民多领域增收。 建设种养基地。立足生态优势，采取水环境治理、测土配方施肥、农业“三减”、互联网全程监控等措施，高标准建设绿色食品生产基地，把我区17万亩农田变成生产工业原料的“第一车间”。 建设九大基地，种植业，重点建设团山万亩绿色水稻种植基地、平安万亩白瓜种植基地、王家千亩绿色蔬菜种植基地、新立千亩韭菜种植基地、万亩桑树、树莓种植 基地；养殖业，重点建设兰岭千只寒羊养殖基地，大同种畜场千头育肥牛养殖基地，新风万头生猪养殖基地，南甸子十万只蛋鸡养殖基地。加强农田水利建设，实施 兰岭土地整理、中低产田改造和暖泉河治理等工程，夯实农业发展基础。 |
