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(黑龙江)2016年大庆市萨尔图区人民政府工作报告(全文)

来源:大庆市萨尔图区政府网 作者:知县网 人气:506 发布时间:2016-09-03 09:25:42
摘要:政府工作报告 2016年1月28日在大庆市萨尔图区第十届人民代表大会第五次会议上 代区长王恩龙 各位代表: 我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年,面对经济下行压力,我们在市委市政府和区委的坚强领...
政 府 工 作 报 告JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——2016年1月28日在大庆市萨尔图区第十届人民代表大会第五次会议上JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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代区长  王恩龙JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、2015年工作回顾JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2015年,面对经济下行压力,我们在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进总基调,立足实际抓发展、上项目、惠民生,着眼长远谋产业、促改革、优环境,经济社会发展不断进步,圆满完成“十二五”收官任务。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——经济保持平稳发展。坚 持“三产立区”战略,着力提升产业层次,全力推进创新创业,地区生产总值实现200.5亿元,同比增长2.4%。区本级财政收入实现7.68亿元,同比增 长1.9%。城镇居民人均可支配收入达34407元,同比增长6.5%。社会消费品零售总额实现313.8亿元,同比增长3%。固定资产投资完成13.1 亿元。百货大楼、新东风购物广场、沃尔玛等传统商业稳步提升,第三产业增加值实现140亿元,同比增长5.2%。金锣、晓雪、华谊、利达等骨干企业创新升级,规上工业增加值实现6.3亿元。农业发展突出生态价值涵养,春雷地区生态得到治理和恢复。推出“美美萨尔图”、 “大庆人游大庆”等特色旅游产品,开通上海、北京、太原等旅游专列,冬季室内温泉水上乐园项目正式营业。依托电商创业园引进京东地方馆、苏宁易购地方馆、 国乳网等电商企业近百家,初步形成聚集效应。全年开复工重点项目12个,累计完成投资24.85亿元。立宏风电、春雷排水、古玩城等项目竣工投用,休闲创 意文化博览园、眼科医院等项目快速推进。招商引进各类项目71个,其中亿元以上4个,实际到位资金14.9亿元。建立全省首家北京大学创业训练营,成立全市首家“助创俱乐部”,与八一农大、沃土教育等6家单位进行合作,创办创客模拟实训公司,为3000余名大学生提供就业培训和模拟实训。全区新增个体户5176户,总数达到34124户。加强税源建设,开展“有奖发票”工作,区财政局被评为全国财政系统先进集体。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——人民生活不断改善。坚持财力向民生倾斜,民生支出占公共财政支出比例不断上升。新 城月亮湾小学项目竣工,与北二外签订合办附属学校协议,成立学前教育集团,投入200余万元用于民办幼儿园设备完善和安全隐患整改,组织教师赴外培训 500余人次。与4家市级医院协议建立医联体,“健康小屋”体检2.3万人、家庭医生签约3.4万人,严厉打击非法行医,向上争取设备资金120万元。集 中整治文化市场,举办“绿城杯”龙舟赛,开展各类文化演出近百场,我区荣获黑龙江省第十四届“群星奖”大赛银奖。开展“大爱阳光”、“救急难”等救助活动,健全“十位一体”综合救助体系,累计发放救助金1100余万元,对辖区615户困难家庭进行“一帮一”帮扶,70户实现脱贫。新增就业7227人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。14个社区工作站全部建立一站式办公大厅,社区辅助人员月均工资增长700元。重点扶持百湖助老服务中心、彩虹社会工作服务中心等7家社会组织,全区登记社会组织233家、备案420家。加强食品药品监管,创建食品安全示范街3条。加强社会治安综合治理,“八类”案件发案率同比下降27.2%,圆满完成“六五”普法验收。全域开展安全生产大检查,“八大领域”未发生重特大安全事故。畅通诉求表达渠道,有效化解九龙达汽配城、会战大街房屋办证等信访问题近百个。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——城市管理稳步提升。集中整治噪音扰民、占道经营、城市“牛皮癣”等难点问题,加强小区静态交通治理,投入200余万元完善视频监控系统,在经六街、万达等繁华地区辟建停车泊位2000余个,缓解“停车难”问题。高效应对雨雪等极端天气,保障群众出行顺畅。完善数字城管指挥中心功能,实现重点区域全覆盖。 实施道路绿化美化工程,栽植乔灌木30万株,建成区人均公共绿地面积达23平方米,城区绿化覆盖率达45%。开展燃煤锅炉专项整治、加油站油气治理、大气 污染防治,深入推进节能减排,万元GDP综合能耗同比下降3.5%。投入400余万元对益民等住宅小区进行维修改造,为社区广场、小区廊道等配备健身路 径,覆盖率达90%以上。地下管网普查顺利推进,城区地下空间管理水平进一步提高。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——改革创新务实高效。坚 持问题导向,改革创新体制机制,持续优化发展环境,挖掘公共权力、公共资金和公共资源管理潜力。完成市场监管体制改革,组建市场监督管理局,承接高新区部 分社会工作职能。取消、合并、暂停、转变管理事项65项,完成权力清单、责任清单编制工作,并向社会公开。发挥地域优势,市场化运营辖区原二十三中校区、 原市审计局和区工商分局办公楼等公共资产。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统计、物价、动监、科技、人防、计生、妇幼、老龄、红十字、国防建设、民族宗教及外事侨务等工作也取得了新的成绩。国地税、公安、规划、国土等部门为全区经济社会发展做出了积极贡献。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
过 去的一年,按照“三严三实”专题教育要求,以“严”的精神、“实”的作风,强化基础性工作,提高专业化水平,政府依法行政能力有新提升。严格执行区人大及 其常委会的各项决议决定,自觉接受区人大法制监督、工作监督和政协民主监督。区政府承办的51件区人大代表建议、84件区政协委员提案全部办结。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
过 去的五年,全区综合实力不断增强,产业层次、发展质量持续提升。城市面貌不断改善,生态建设、市容整治成效明显。社会事业不断进步,社会保障体系更加健 全,人民生活质量稳步提高,城镇居民人均可支配收入年均增长10%。改革开放不断深入,行政审批制度、医药卫生体制、基层社区管理体制等改革扎实推进,对 外经贸合作进一步拓展。“十二五”期间,地区生产总值、地方财政收入年均分别增长11.9%和6.4%。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各 位代表、各位委员,这些成绩的取得,主要得益于市委市政府和区委的坚强领导,得益于区委、区政府几届班子的辛勤耕耘,得益于区人大、区政协的监督和支持, 得益于区辖各单位和上级部门的鼎力支持,得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此,我代表区政府,向各位代表、各位委员和广大干部群众,向所有关心支持萨 尔图区发展的领导和社会各界,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些差距和不足。一是产业基础不够坚实。支撑区域经济的房地产、传统商贸和油田相关工业企业,受经济形势下行、国家政策变化和油田产能压缩的影响和冲击较大。新兴产业处于起步阶段,经济发展内生动力不足。二是经济发展存在客观制约。受油田产能和市级规划限制,工业发展空间受限,至今没有工业园区,难以引进龙头骨干企业。服务业发展受广大市民收入预期影响较大。三是民生事业还不够平衡。总体发展不够均衡,扶贫工作还有欠缺,一些群众诉求还需进一步解决。四是服务水平和精神状态有待提升。距离“三严三实”要求还有差距,思维方式、思想观念更新不够,政策水平、专业化能力有待提升,发展环境需进一步优化,干事创业的精气神还需进一步提振。这些问题,我们要高度重视并切实加以解决。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、“十三五”时期发展目标任务JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,区委八届六次全会明确了全区经济社会发展思路,总的要求就是与全市同步全面建成小康社会。到2020年,地区生产总值计划实现270亿元,比2010年翻1.5番,年均增速6.1%以上。城镇居民人均收入比2010年翻一番。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
未来五年,我们将面临经济增速趋缓、结构深度调整的外部发展环境,全市经济止跌回升、进入中高速增长空间的压力很大,萨尔图区的发展也同样面临很大压力。但同时,我们也面临难得的有利条件和发展机遇。一是国家、全省将实施多项发展战略和优惠政策,市里也将着力发展现代服务产业,大力推进创业创新和改革开放,这都将为我们带来更多更好的发展契机。二是作为大庆的中心城区,萨尔图区市政设施功能比较完善,教育、医疗、文化、科技、交通等领域发展水平相对较高,具备承载现代服务业、新兴工业的产业基础和城市功能。三是萨尔图区服务产业基础较好,市场潜力较大,地热温泉、风能、湖泊、生态等资源富集,有利于关联催生新的产业形态。四是大庆精神、铁人精神传承弘扬,为我们应对挑战、克服困难、实现“十三五”任务目标提供了不竭动力。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”期间主要任务是:JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快产业升级,逐步打造以现代服务业为核心支撑、战略新兴工业为主攻方向、特色生态农业为发展重点的现代产业体系。按 全产业链思路发展现代服务业、新兴工业和生态农业,实现产业链条完备,经营业态多元。到2020年,第一、第二和第三产业增加值分别计划实现2亿元、66 亿元和202亿元,年均增速分别为持平、2.5%和8%。三次产业比例调整到1:24:75。强化引领全市现代服务业发展的责任意识,推动供给少、链条 短、中低端的传统商贸业向供给多元、链条长、中高端提档升级,重点发展温泉冰雪智慧旅游、文化休闲、现代流通、现代金融、信息商务、信息化养老等现代服务 业,培育支柱品牌。以融入石油和全市接续产业为突破,扶持壮大骨干工业企业,大力发展集约型、科技型新兴工业,促进互联网与工业融合创新发展。推动优质生 态资源与旅游、养老等产业对接,优质农产品与跨境电商、食品加工等产业对接,稳步提升农业综合效益。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
突出整体性和均衡性,全面提高群众生活水平。坚 持以人为本,发展民生事业,把民生改善作为根本目的,决策阶段充分听取群众意见,实施过程广泛吸纳群众参与,结果成效认真听取群众评价。转变民生工作思 路,切实保障民生投入力度,注重通过合理规划、科学管理、动员群众等途径,为百姓办更多实事。创新公共服务共建能力和共享水平,每年安排一批民生实事,坚 持不懈,久久为功。推进政府和社会资本合作(PPP)模式,进一步提升教育、医疗、文化、养老、社会保障等公共服务均等化水平,城镇登记失业率控制在4.5%以内。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化城市功能完善,持续提升管理水平和城市品位。倡导健康、便捷、时尚、创意、绿色消费理念,优化城市发展、产业发展、业态发展布局。加强城区道路、供水、供热、停车场地、地下管网等基础设施建设,以文明城市创建为契机,不断完善城市功能。按 照便民、整洁、宜居要求,加强城市精细化管理,统筹整合城管、绿化、环卫工作力量,探索综合性执法、网格化管理、市场化运营模式,加强细部整理和专项治 理。建立健全源头预防、过程控制、责任追究等生态文明工作机制,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,加大城区绿化美化建设力度。JLH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进改革创新,不断增强抓发展的能力水平。坚持用改革创新破解发展难题。加快职能转变、作风改进、效能提升,推进行政审批、教育、医疗制度改革,强化依法行政,推进政府法制化建设,不断优化发展环境。抓住国家供给侧改革机遇,努力提供更便捷的服务和宽松的环境,不断激发各类创新主体的创业热情。深度挖掘区域资源优势,围绕旅游、电商、物流、绿色环保、清洁能源等领域开展定向招商。完善招商引资工作机制,创新以商招商路径,探索产业链招商、地企区校联合招商等新模式,争取在引进战略投资者上取得突破。按照都市化方向,谋划和培育前卫、时尚,具有引领和牵动效应的业态模式。强化“互联网+”思维,促进互联网与产业、公共服务、社会管理各领域深层次融合。着 力做好产业孵化、萌芽培育等政策激励工作,推动产业迈上中高端。抓好地企合作、地校合作、校企合作,在项目建设、产品研发、业态培育、要素组合、科技支撑 等方面互融互促,支持油田产能建设,争取地方企业和产业项目在更多领域、更深层次参与油田开发建设。强化竞争性意识,深入研究国家省市重大决策部署,深度 谋划对接项目,争取政策资金支持。
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