|
2个村（社区）文化活动室。
（七）围绕环境治理，打好生态文明建设攻坚战 实施生态文明建设三年行动计划，强化治理和保护，推动经济社会绿色发展。 以“大气、山体、水体、土地”为重点，开展综合治理。实施《大气环境三年整治方案》、工业污染源全面达标排放计划和近零碳排放区示范工程，疏堵结合控制秸杆焚烧，推广使用中国纸业生物质颗粒和锅炉，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。开展“增绿护绿行动”，对城镇、村屯和道路进行绿化美化，对裸露山体进行绿化恢复治理，抓好退耕还林还草，荒山造林4000亩，封山育林5000亩。加强中小河流综合治理，推进亮子河右岸项目。实施五林镇五星、北甸等4个村土地整治项目。推进饮用水源地综合整治工程，完成农村集中式饮用水源地保护区划分。 发展绿色生态产业。鼓 励企业循环式生产、产业循环式组合，减少单位产出物质消耗。推动园区循环化改造，支持开发区建设综合性循环经济产业园。引导城区“六小”企业和铁岭木业企 业入驻建材产业园。推广牡达发展新能源的经验，鼓励辖区内有条件的企业自投自用分布式光伏发电。加快推进福田园秸杆深加工、兴领邦牧业颗粒饲料项目，支持 万丰建筑再生资源开发利用。借助友搏、红星等知名企业品牌效应发展工业旅游。 （八）围绕创新体制机制，打好深化改革示范区建设攻坚战 坚持问题导向，积极推进重点领域体制机制创新，着力破解发展难题，激发市场潜能，提高竞争优势，释放改革红利。 开展“城区深化体制改革示范区”试点工作。重点强化经济领域、民生领域、社会治理和现代农业综合配套改革等方面职能。进一步健全建制县体制机制，畅通向上争取渠道，推进管理重心和服务重心下移，利企便民，全面实现“放得下、接得住、做成事”的改革目标。 稳步推进农村改革。启 动农村资产、资源供求信息平台，做好集体土地流转供求信息的收集、整理、发布、备案工作，解决新型经营主体流转土地难问题。落实农村产权交易管理办法，搭 建农村产权交易平台，完成土地承包经营权确权登记测量工作。建立区镇村农业担保体系，积极引导金融机构开展土地经营权、林权、宅基地及农村住宅抵押贷款等 业务。完善农村集体“三资”管理监督机制，发展壮大村集体经济。 加强社会服务与城市管理。推 进街居管理服务体制机制改革，完善社会组织登记制度、社会组织培育发展机制。坚持社区工作准入制，努力减轻社区工作负担。加强乡镇公共服务中心建设，积极 协调市直部门下沉服务网点，方便群众。稳妥推进事业单位分类改革、机关事业单位工作人员养老保险制度改革，落实公务员职务和职级并行制度。完善人才聘用机 制，实施“聘用制”和“雇员制”。实施“一融双新”工程，探索建立农业人口市民成本分担机制。落实户籍制度改革，全面放开户籍限制，推进农民市民化。 （九）围绕改善民生，打好幸福阳明建设攻坚战 财力再紧也不能紧民生，压力再大也要保民生，落实区委“六项民生工程”，务实办好10件利民实事。 深入开展扶贫脱贫攻坚工程。扎实开展扶贫开发“五大行动”，实现“两不愁、三保障”工作目标。实施产业增收脱贫行动。找准优势富民产业，逐户落实扶持生产项目，确保贫困对象脱贫有支撑、致富可持续。实施教育培训脱贫行动。开展贫困劳动力转移就业技能培训，增强就地发展产业、进城进园区就业、自我发展创业的能力素质。加大对教育投入，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。实施医疗脱贫行动。加大医疗救助投入，实施区、镇对口帮扶医疗，10个贫困村卫生室达到全覆盖。探索建立分类救治、免费医疗等救助新机制，对因病致贫或返贫的群众给予及时救助。实施基础设施建设脱贫行动。统筹规划、打捆实施，优先解决贫困村屯生产、生活用电、饮水安全、农村道路和农业基础设施建设。加强贫困村美丽乡村建设，重点推进500户贫困户的农村泥草（危）房改造。实施政策兜底脱贫行动。针对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，实行政策性保障兜底，确保7个建档立卡贫困村摘帽、4245名农村人口实现脱贫。同时，做好社区贫困人口扶贫脱贫工作。 深入推进社会事业发展工程。实施创业就业增收行动。加大创业就业培训，建立“三级就业信息发布”机制，多渠道开发就业岗位，全年培训5000人，确保城镇新增就业5700人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大劳动监察执法力度，维护劳动者合法权益。实施扩大社会保障覆盖面行动。积极推进城乡医疗保险并轨工作。推进智慧卫生建设工程，加强与黑龙江中医药大学附属医院、哈医大二院合作，开展网上远程会诊。建立救急难“四级联网”机制，加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，建设救助中心公共信息比对平台，完善城乡弱势群体救助体系。做好失地农民养老保险办理工作。实施教育均衡发展行动。完成6所农村学校薄改任务。磨刀石镇中学食宿楼及中心校教学楼交付使用，启动五林镇中学食宿楼，完成中学标准化学校建设。加强师德、师风建设，提升教师素质。实施社区服务提升行动。全面开展“双示范、双达标”社区创建，新建城市示范、达标社区３个，农村示范、达标社区４个。鼓励医养结合，推进5家医疗单位与16所社区养老机构合作。积极落实“全面两孩”政策。做好社区居委会换届选举，逐步提高社区干部工资待遇。 深入开展平安阳明建设。启 动“七五”普法。全面加强立体化社会治安防控体系建设，严控严打各类刑事犯罪。开展领导大接访活动，实施诉访分离、多元调解机制，重点解决好房屋办照、居 民回迁、一房多售、拖欠农民工工资等遗留问题。深入贯彻落实新安全生产法和条例，常态化开展安全生产大检查，完善突发事件监测预警体系和应急响应机制，坚 决防范遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。 四、加强政府自身建设 以立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、清正廉洁为主线，切实加强政府执政能力建设。 坚持依法行政，努力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉用法治思维和方式履行政府职责、调节经济运行、管理社会事务。严格执行政府重大决策法定程序，实行权力清单、责任清单动态管理，强化政府权力运行制约和监督。全面推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，切实做到重要会议决策、行政审批、财政预算决算、“三公”经费和民生信息“五公开”，让权力在阳光下运行。 坚持管理创新，努力建设服务政府。认 识新常态，把握大逻辑，践行“五大发展理念”，不断提高政策理论水平、驾驭市场能力、掌控社会本领、服务百姓实力、科技创新活力。加大简政放权力度，能够 取消的行政审批事项全部取消，各种不合理收费全部清理，推行“两随机一公开”政府监管模式。严格执行企业“门禁”制度和涉企收费“清单制”。集成经济部 门，加强要素服务、市场服务、产业链服务、园区载体服务，构建法人经济服务平台，形成对企业服务和市场监督的合力。集成社会服务部门，联合群团、社会、市 场力量，构建自然人生活服务平台，对自然人生老病死、急难险弱、业学行住等方面进行全方位联动服务。 坚持作风建设常态化，努力建设廉洁政府。加 强政府党组建设，巩固“三严三实”专题教育成果，牢固树立“向中央看齐意识”，牢固树立“党章意识”，全面履行从严治党的主体责任。严格执行《中国共产党 廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律和规矩挺在前面，强化执纪问责，全面整治庸政怠政，确保政令畅通，以反腐倡廉、勤政为民的成效提 升政府公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量、高效率办好建议和提案。落实省委“四转”要求，强化敢于担当、善于担当的责任 意识，形成“深细严实勤俭廉”的工作作风，打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。 各位代表，打赢“十三五”攻坚战，全面建成小康社会，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，汇聚全区人民的智慧和力量，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，保持定力，精准发力，持续用力，奋力谱写阳明加快发展的新篇章! |
