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(辽宁省)2015年抚顺市顺城区人民政府工作报告(全文)

来源:抚顺市顺城区政府网 作者:知县网 人气:335 发布时间:2016-08-29 10:23:22
摘要:2015年12月16日在抚顺市顺城区第九届人民代表大会第四次会议上 区 长 黄恒标 各位代表: 现在,我代表顺城区第九届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、十二五时期暨二○一五年工作回顾 十 二五期间的...
——2015年12月16日在抚顺市顺城区第九届人民代表大会第四次会议上a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 区 长  黄恒标a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表:a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现在,我代表顺城区第九届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、十二五时期暨二○一五年工作回顾a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十 二五”期间的五年,是顺城发展极不平凡的五年,更是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会发展成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。五年来,区政府 在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区干部群众,积极适应新常态,应对新挑战,紧紧围绕“经济发展,社会和谐,生态文明宜居新顺 城”目标,攻坚克难,奋勇争先,取得了改革、发展、稳定、和谐的重大成就。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持“东扩西进南优北拓中改”空间布局和“强三产精二产活一产”发展思路,深入实施改革开放,全力推进项目建设,综合经济实力显著增强。房地产业始终保持优势地位,累计开发面积600余万平方米。传统商贸服务业不断升级壮大,新华金融商贸集聚区获批省级现代服务业集聚区。各类金融服务业企业累计119家,业态规模全市领先。生态观光旅游业、文化创意产业等新兴产业大量涌现,成为经济增长的新动能。集群工业形成规模,以永茂建机、抚挖重工为代表的集群企业达36家。“福挖”“永茂”被认定为国家驰名商标。生态观光农业发展迅速,农业增加值预计实现9.1亿元,是“十一五”末期的1.7倍。预计“十二五”时期,累计实现地区生产总值885.7亿元,比“十一五”增长103.6%;规上工业总产值655.4亿元,比“十一五”增长114.5%;全社会固定资产投资347.9亿元,比“十一五”增长67.6%;社会消费品零售总额547.1亿元,比“十一五”增长117.3%;公共财政一般预算收入58.6亿元,比“十一五”可比增长62.6%;城镇居民人均可支配收入109475元,比“十一五”增长75.6%。房地产销售面积、销售额和外贸出口总量稳居全市县区首位。形成了以多类别地产业为牵动,服务业为主体,集群工业和特色农业为有益补充的产业格局,三次产业比重为5:35:60。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持民生为本,下力气解决好关系群众切身利益问题,累计投入20多亿元用于社会民生建设,城乡环境发生巨大变化,社会事业全面进步,民生保障极大改善。恒大华府、万科金域国际、马德里皇家花园等数十个精品小区相继建成;新建改建学校14所、卫生医疗机构35所;改造城市道路140条、农村道路230公里、老旧小区140个;城乡文体活动设施覆盖率100%,居全市首位;加强保障性住房建设,3400户困难群众喜迁新居;完成安全饮水工程40处,29000名农村群众喝上了放心水;在全市率先实现城乡环卫一体化,城乡生活垃圾清运率100%。先后获评全市首批国家义务教育发展基本均衡区、全国和谐社区建设示范区、全国养老服务示范区、全国法治创建活动先进单位、省社会组织工作创新示范区、省双拥模范区、省文明城区标兵、省级卫生示范城区、省群众体育工作先进单位,连续六年评为省平安区。为“十三五”发展稳中求进、提质增效奠定了良好基础。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2015年 是“十二五”规划收官之年,也是“十二五”时期宏观经济下行压力最大,经济形势尤为复杂的一年。面对前所未有的困难和挑战,区政府积极适应新常态,认真落 实经济指标“做实挤水”新要求,千方百计稳增长,想方设法惠民生,完成了九届人大三次会议确定的各项任务,实现了“十二五”的顺利收官。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济运行稳中向好,综合实力持续增强。泰为汽车城、亿程中央广场、金融商贸广场、兴隆摩尔世界、恒大广场、中伟国际广场等40余个项目稳步建设。欧博城、马德里皇家水岸、金地富山、印象新城等15个 项目竣工配户。台湾东森儿童主题公园、中国琥珀博物馆、金融服务外包产业园、国际商品交易中心、澳海互联网小镇等一批对顺城发展具有长远意义的招商项目顺 利签约。中国铁塔公司、招商证券、中微电影产业园等项目正式入驻。在经济下滑的大形势下,这些项目的建设为稳增长提供了有力支撑。预计全年可实现:地区生 产总值170亿元,规模工业总产值105亿元,全社会固定资产投资33亿元,商品房销售额17.5亿元,商品房销售面积35万平方米,社会消费品零售总额131亿元,外贸出口额1.05亿美元,公共财政一般预算收入10亿元,税收收入9.5亿元,城镇居民人均可支配收入29908元。将实实在在圆满完成区人大调整后的任务指标。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
结构调整取得新进展,转型升级扎实推进。全年新注册各类服务业企业和个体工商户3033户,同比增长13.9%。其中居民服务业增长28.7%,商业服务业增长39.6%,文化娱乐业增长85%,健康服务业增长57.1%,金融服务业增长200%,电商服务业增长1566.7%。新兴服务业的快速增长为顺城新一轮振兴发展奠定了基础,积蓄了后劲。文创产业初具雏形。以在存量房产中植入新兴产业为思路,以1800余 家文创类产业为基础,规划了城东文创及智慧产业集聚区。以“文创大厦”“互联网小镇”为代表的文创智慧产业集聚区初具雏形。市创业孵化基地、市大学生创业 孵化基地落户园区,微爱全球采购网、缤豆网、微电影产业园等十余个新兴创业项目顺利入驻。随着业态功能的不断丰富完善,不久的将来,市府周边必将成为全市 新兴CBD。金融服务业成为支撑税收新亮点。完成地方各税2.3亿元,增长1.2%。商贸服务业规模不断壮大。大商超市市府店正式营业。隆城休闲文化街、朝鲜族文化一条街成为全市知名特色街区。旅游业快速发展。高尔山景区游客服务中心竣工建成。承光寺项目开工建设。锡伯族特色村寨建设稳步推进。皇顶山森林公园50公里登山步道全线贯通,获评国家AAA级景区。工业提质升级扎实有效。千万元以上新开工技改项目完成投资2.8亿元。申报首台套重大技术装备等创新项目3个、专精特新产品2个、国家专利2项;2家企业分获市名牌产品和市长质量奖。创建“金融街网站”、中小企业联合会等平台,开展“百名干部走企业”等载体活动,助推了中小微企业发展。民营经济增加值实现110亿元。特色农业凸显成效。无公害农产品、绿色食品生产面积达6.5万亩,占全区耕地和果园面积的63.1%。生态观光旅游等特色农业生产面积近万亩,带动农民人均增收1600元。“阳光多利”“绿美嘉”“咱家后院”等一批设施观光农业快速发展。预计实现农业增加值9.13亿元,增长6.28%。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城市功能不断完善,城乡环境更加宜居。改造、绿化农村道路81公里,新建桥梁管涵8处,改造农村摸黑路5条。国道202线、高山路、方北线大中修和升级改造等工程全面竣工。完成农村安全饮水工程9处。改造老旧小区20个、城区道路26条,安装休闲坐椅1000张。新增改造枫叶园、霜叶园等游园绿地22处。完成6个村级组织阵地改扩建、19个 社区用房标准化和高山路、临江路精品社区带建设,村级组织阵地和社区用房全面达标。加强城乡环境综合整治。主要街路、重点区域全部实现机械化湿式清扫及洒 水降尘作业。沈吉高速葛布出口及葛布通道周边地区综合改造基本完成。大力开展“拆违控违挖山毁林专项治理百日行动”,城乡违建、挖山毁林及非法占地等违法 行为得到有效遏制。深入实施青山、绿水、蓝天工程,城乡环境秩序较大改善,环境质量明显提升。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会事业继续进步,发展成果惠及百姓。实名制就业12000人,完成市定指标的100%。全面完成养老、医疗、失业、工伤等各类保险扩面任务,保费征缴增幅全市第一。严格落实各项救助政策,各类弱势群体得到有效救助,低保网格民主评议经验在全国推广。完成暖房子工程12.5万平方米,安置廉租房、棚户区改造等保障性住房615户,小老虎沟、将军沟等8个地块动迁居民全部顺利回迁。新增养老机构3家。全市规模最大、标准最高的区级公办养老福利中心正式运营。烈士陵园、农村幸福院建设和乡镇敬老院消防设施改造项目全面竣工。中小学教育再上新台阶。完成25中学等4所 学校塑胶操场和抚顺城三校教学楼改造,新建远洋实验学校并正式竣工,素质教育基地和教师进修学校配置全面达标,教育系统设岗定编工作基本完成。基层医疗服 务水平进一步提升。前甸镇、会元乡卫生院改扩建工程全面竣工并投入使用。乡镇卫生院、村卫生室全部实现一体化管理,并实行国家基本药物制度和药品零差价销 售。基层医疗机构对辖区居民签约服务全面开展。新农合实现全覆盖。文 化惠民工程成果喜人。社区书屋实现全覆盖。区群众文体活动中心正式开放。成功承办“全国山地自行车冠军赛”,被国家体育总局授予“最佳赛区”称号,高尔山 被命名为辽宁省山地自行车训练基地。民族宗教、妇女儿童、档案管理、广播电视、红十字会、科普、兵役、残疾人等方面工作也都取得长足进展。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会治理不断加强,地区大局和谐稳定。深入开展 “德馨顺城”等群众性精神文明创建活动,大力倡导社会主义核心价值观,涌现“百姓雷锋”“抚顺最美人物”等一批道德模范,6家 单位分别获评省文明单位、市雷锋号先进集体,成为全市唯一入选省“一县(区)一品工程县区”。圆满完成社区换届,社区干部队伍整体素质明显提升。创新开展 交办信访案件公示和常委会质询,关键时期安保维稳工作圆满完成,“卧龙湾”等一批历史遗留信访难题得到实质性推进,拖欠农民工工资问题得到有效处理。进京 非访下降85%,省交办积案化解率100%。深化平安顺城建设,获评省平安示范区殊荣。生产安全、食品安全、畜产品安全、粮食安全、消防安全和应急管理全面加强,没有重特大事故发生。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
自身建设全面加强,执政能力不断提升。以 “三严三实”教育为契机,整顿作风,凝聚共识。政府系统广大干部的责任意识、服务意识、创新意识切实增强。影响企业、项目建设和涉及群众切身利益的问题绝 大部分得到解决,新兴产业培育等发展难题取得较大进展。有效发挥政务督查、效能监察作用,通过区长公开电话、区长信箱、民心网等群众诉求渠道反映的问题得 到妥善解决。全面实施商事登记制度改革,行政大厅“一站式”服务进一步完善,办事程序更加便民利民。依法理政新常态逐步确立。圆满完成“六五”普法。23家政府部门全部建立职权清单,进一步明晰了法定责任。全面取消非行政许可审批事项,实行涉企执法检查审批,最大限度减少了行政活动对企业的干扰。主动接受人大、政协监督,充分发挥代表、委员参政议政作用,建议提案办结率、满意率100%。廉政建设切实加强。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”。“八项规定”得到有效贯彻,“四风”问题明显好转。全面公开财政预决算,公务接待费下降29%。切实加强审计监察,挽回经济损失2426万元。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,同志们,“十二五”以 来各项成绩的取得,得益于不断解放思想,开拓创新,确定了正确的发展思路,赢得了发展先机;得益于求真务实,埋头苦干,不怕承担风险,有效破解了发展难 题;得益于关注社会民生,让群众得到实实在在的利益,营造了安定和谐的发展局面;得益于区委正确领导、人大政协监督支持、驻区单位密切配合、全区干部群众 团结拼搏,形成了强大发展合力。在此,我代表区政府向各位人大代表、政协委员、全区干部群众、驻区单位、驻区部队,以及一直关心支持顺城发展的省市直属部 门、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在 看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在不容忽视的困难和问题。一是经济下行压力仍然很大,房地产市场回暖缓慢,稳增长任务艰巨。二是结构调整任 重道远,新兴产业对经济增长的拉动作用还没有充分显现,经济抗风险能力依然不高。三是财政收支压力持续加剧,养老保险并轨等刚性支出不断增长。四是一些领 导干部的工作思路和行政能力还不能适应新常态需要,缺乏担当意识和奋发有为精神等。这些问题的产生,既有体制机制累积矛盾作用的原因,也有主观发展意识不 强、主动作为不够的原因。需要我们在下步工作中对症下药,勇于面对,尽快解决。a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、“十三五”发展总体思路及2016年重点工作安排a1H知县网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十 三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是实现顺城转型升级发展的关键阶段。从全国看,经济发展进入了“新常态”,开始了第四次转型升级,更加追求高 质量、高效益增长。经济长期向好的基本面不会改变。业态创新、管理创新、商业模式创新不断涌现,为实施改革创新驱动,发展新兴产业提供了新的机遇。党的十 八届五中全会的胜利召开为我们做好各项工作提供了理论指导、精神动力和实践依据。从自身看,经过“十二五”的全面发展,顺城区已成为全市最具人气、最具发 展潜力、更加宜居宜业、代表抚顺对外城市形象的中心城区。区位优势更加凸显,发展空间更加广阔,社会知名度和影响力不断扩大。尤其是区委九届二十二次全会 为全区明年及“十三五”发展明确了工作思路、工作重点。顺城新一轮发展的基础已经具备,正处于未来大有作为的战略机遇期。我们务必要全面把握和深刻理解中 央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚决贯彻“四个全面”“五位一体”“四个驱动”和 “四个着力”总体要求,科学谋划和落实顺城未来五年发展蓝图,做到发展意识不淡化、发展干劲不懈怠、发展势头不减弱,实现经济质量和效益同步提升、产业结 构更趋合理、民生保障更加完善、人居环境更加优美的总体目标,夺取全面建成小康社会、实现顺城转型发展的伟大胜利!
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