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特别是针对东露天矿扩采征地、大伙房水泥厂环评验收、兴州矿业发展用地及泰和、鑫地源矿业煤炭销售等制约企业发展的大事、难事上，使真劲、较真章，实现突破性进展。 此外，统计、物价、人防、民宗、档案等工作取得了新进展，科协、老龄、残疾人和妇女儿童事业取得了新成绩。 各 位代表！过去的一年，我们面临经济下行的困难超乎想象，付出的努力非同寻常，取得的成绩有目共睹。天道酬勤，汗水凝金。成绩的取得，离不开区委的正确领 导，得益于人大、政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离 退休老同志，向驻区单位、消防官兵、公安干警，向所有关心支持东洲发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到政府工作中还存在一些困难和问题： 受经济下行趋势影响，项目建设和企业经营的困难增多，保持经济平稳健康发展的压力增大，财政持续增收基础不牢，财税收入结构有待优化；产业结构不够合理， 新兴产业竞争力尚未形成，农业资源潜力未能充分发挥，现代服务业发展滞后；城市功能还需进一步完善，个别城市区域仍存在管理盲区，社会管理和公共服务质量 水平亟待提高；群众关注的城乡管理、环境保护等热点问题和涉及房屋征收、回迁安置等信访稳定问题，还需着力化解；少数部门和单位干部出现了工作松劲、情绪 懈怠、“为官不为”的现象。对此，我们一定认真对待，不推卸、不回避、不畏难，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民的厚望。 “十三五”时期发展目标和2016年重点工作 各位代表，经过“十二五”期间的奋力拼搏，全区平稳健康发展的基础框架已经建立起来。在发展定位上，基本方向和总体设想已十分明确；在发展布局上，趋于合理的城乡布局和产业布局已初步形成；在发展基础上，随着一批重大项目落地达产和产业园区基础设施的完善，已积聚了巨大的发展后劲。 “十三五”时期经济社会发展的总体要求是：以党的十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以强区富民、改善民生为根本，以加快经济发展方式转变和社会管理模式转型为主线，支持“大众创业”、激励“万众创新”，用增量带动结构优化，用创新促进产业升级，用发展保障民生改善。把东洲区建成产业结构合理、城市功能完善、人民生活富庶、城乡环境优美的新城区。 “十三五”时期经济社会发展目标是：做优一产、做强二产、做大三产，实现“打造东北石化新城，建设生态文明家园，五年再造一个新东洲”目标。经济保持中高速增长，2020年地区生产总值和城镇居民人均收入比2010年翻一番。 “十三五”时期，政府工作要突出以下六个重点： ——努力打造国家级产业园区。积极推进“央企与地方共建园区”工作，将高新区建设成为全国知名的“五大产业基地”；形成“四大产业板块”；面积扩展到17.5平方公里；投资规模力争达到400亿元，工业总产值实现500亿元，力争成为国家级产业园区。 ——增强三产辐射能力。充分整合旅游资源，形成“一核三带”的旅游空间格局；发展现代服务业，建设以危化物流、电子商务为主的服务平台；充分利用新一轮棚改和新型城镇化建设政策，促进房地产市场平稳发展，三产增加值占经济总量比重增加到35%。 ——优化都市特色农业。加快农业产业化发展，大力发展特色农业、绿色农业、旅游农业和定制农业等新型业态，壮大特色农业发展规模，打造规模化采摘园5处，推进农村特色村镇、新型社区建设，使其成为全市居民养生休闲娱乐的“后花园”。 ——提升城市功能配套。打通城东三期路网框架，打造便捷、安全的交通运输网络；完善以千亩河滩公园为核心的浑河景观带建设；加快推进危旧房改造；建立健全高效能、精细化城市管理体系，实现城市的“绿化、美化、净化、亮化”，提升城市品位。 ——提高民生保障条件。更加关注民生改善，持续加大民生投入；建立更加完善的社会保障体系，全力打造“大众创业、万众创新”环境；大力发展社会事业，不断提升教育、卫生、文化服务品质；严格落实国家第二轮棚改政策，不断改善群众居住条件。 ——加快推进生态建设。构筑大伙房水源地和城区森林“两大生态”安全屏障，保护青山绿水家园；坚持集约用地，注重生态环境保护，提高生态利用效益；积极推进综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，提升生态化品质。 各位代表，2016年是“十三五”规划的开篇之年，是深入贯彻落实区委“五年再造一个新东洲”宏伟目标的奋进之年，更是全区广大党员领导干部抢抓机遇、助推城市转型振兴的实干之年。 2016年主要经济指标预期：地区生产总值增长6.5%；公共财政预算收入增长1.76%；城镇居民可支配收入增长7%。 实 现上述预期目标决非易事，它需要我们靠团结去实现，用行动去争取。有信心不一定能赢，但没有信心就一定会输！面对新任务，我们必须拿出新思路、新作风、新 状态，主动学习、主动适应、主动跟进，朝着既定的目标，鼓足干劲、抢抓机遇、登高望远、迎难而上，战胜眼前一时的困难，抢占未来的发展先机。围绕目标任 务，我们要紧紧抓住“强区、生态、富农、共享、利民”这条主线，重点抓好以下工作： 一、坚持“强区”为本，突出结构优化，增强经济发展实力 工业是东洲这艘大船的“压舱石”，务必把“工业强区”作为根本任务，不断壮大支柱产业，高效推进项目建设，大力发展新型服务业态，确保发展根基不断壮大。 科学高效推进园区建设。紧紧抓住“共建园区”的 有利契机，进一步加强与石化公司的深度融合。进一步完善园区基础设施和公用工程，加快推进路网、集中供热、管廊系统建设和净水厂扩建工程，为企业生产经营 创造良好条件。抓好园区扩建和闲置土地清理工作，通过适度扩大增量、全力盘活存量，拓展园区发展空间。积极推进循环产业园建设，努力创造更大的生态效益和 经济效益。加快园区科技公共服务平台建设，推进与中科院、大连理工大学等知名院所的产学研合作，稳妥实施科技型企业“风险补偿资金池”项目，重点推进孵化基地建设。启动产业引导基金、融资担保平台等融资体系建设，帮助企业拓宽融资渠道。 全力以赴抓好项目建设。扶优做强成熟项目，确保齐隆化工、同益石化等48户建成企业尽快达产达效。高效推进在建项目，帮助凯迪化工、东联安信二期等58个在建项目尽快竣工投产。重点盯紧在谈项目，推进三木化工合成树脂、哥俩好汽车专用胶等20个项目早日落地建设。全力盘活停滞项目，一企一策地帮助宏冠化工、炭黑厂等21户停建、停产及区属破产企业寻找投资合作方。加强招商推介项目，积极推介聚碳酸酯、环氧丙烷等25个项目。继续开展“百名干部走进百家企业”活动，切实帮助企业解决建设生产中存在的困难问题。 创新思路发展第三产业。做 大传统商业，推进大商新玛特、中惠时代广场开业运营，助推畅通商贸物流、双旗危化物流等项目早日建成。推进绿都家园、盛世温泉等在建房地产开发项目建设， 推动海赋外滩二期和巴黎都市二期尽早开工，积极推进养老地产全面启动；通过利用棚改政策回购存量商品房等方式，促进房地产市场平稳发展。发展乡村生态旅 游，重点开发建设紫花岭生态休闲、观光农业旅游区，推进药王庙景区复建、章党温泉会所项目，引进冰雪大世界项目，举办东洲第四届休闲旅游节。 二、坚持“生态”为要，突出宜居环境，扎实推进城市建管 好山好水的东洲，一定要打好“生态”这张牌。要以城市管理精细化为前提，完善城市建设格局，提升城市管理水平，强化城市环境治理，为东洲人民打造一个居住更舒适、生活更安逸，事业更顺心的“生态宜居家园”。 完善城市建设格局。增创发展优势，全力推进甲邦通道、临江路和新城路东延的开通，贯通区域交通脉络，努力形成周边城区连片开发、协同发展的新格局。积极向上争取资金，维修改造章党街、辽电进厂路等20余条道路，提高城市路网密度。充分利用新一轮棚改政策，改善危旧房居民居住条件，做好廉租房实物配租工作，充分利用国开行贷款政策，组织实施10个棚改小区整体维修改造工作，着力改善居民生活环境。 提升城市管理水平。坚持“统一规划、适度超前、配套衔接、精细管理”的原则，实施居民小区“围合计划”，加强对开放及弃管小区的围合封闭和基础设施修缮管护；实施居民小区“照明计划”，让通往居民家门口的巷道全部亮起来；实施集贸市场整治计划，通过退路进厅、限时经营等多种方式建设10处标准化市场，重点迁移绥化路以南崇德街市场、三院路市场和腈纶早市，建设绥化路北3000平方米集贸市场，确保占路经营得到有效规范。实施城区“清洁计划”，建立网格管理和网络监控机制，实现城区环境“净化”常态管理。 强化城市环境治理。进 一步做好大气污染防控，对区内违法使用的小锅炉予以取缔，严格调控高能耗企业，坚决整治污染企业。加强对汽车尾气排放、餐馆油烟污染、工地扬尘污染的监管 控制，减少城市降尘。加大拆违控违工作力度，严肃查处涉及渣土运输、车辆遗撒等违法违章行为，不断提高城区综合执法管理水平。坚持因地制宜、多元增绿，启 动“青草计划”，实现城市裸地绿化全覆盖。以景观道路建设为重点，在石化大道、绥化路等主要路段开展绿化工程，创建“绿化、美化、净化”花园式街道。 三、坚持“富农”为旨，突出特色农业，带动农村整体发展 “小康不小康，关键看老乡”，要想方设法提高农民收入，改善农村环境，发展现代农业，加快城乡一体化建设步伐，努力实现农业强、农村美、农民富。 发展现代农业。充分利用中央、省市农业开发项目契机，积极策划、申报项目，夯实农业基础。在哈达镇下年村、关山村和下哈达村落实高标准农田建设资金900万元，用于农田水利设施建设、田间作业路改造和耕地土质生产能力提升，切实提高农业现代化水平。全力打造特色品牌农业，上年草莓、萝卜坎香瓜要做大规模、做优品质，章党葡萄、兰山蔬果要打好生态有机品牌，不断扩大种植规模，力争4大特色农业面积达到1.4万亩。 改善农村环境。争取资金近亿元，启动大伙房水源地保护区下窝棚河、曲柳河河道治理及垃圾清运一体化等7项生态综合治理工程。全力推进辽中环高速建设，不断加强农村基础设施建设，投资2400万元完成上长线、金洋线和兰山桥的大修和改造工程，继续组织实施农村“一事一议”巷道工程20公里。完成闭坑矿生态治理299亩、围栏封育105公里。投资100万元，完成20个村屯绿化工程。全力争取上级支持，改善兰山乡生活用水问题。继续开展“宜居乡村”建设，打造优美宜居乡村环境。 促进农民增收。以特色农业为依托，规划建设配套农产品物流仓储中心和农产品深加工产业园区。整合专业合作组织，发挥龙头企业和专业合作社引领带动作用，充分解放农村劳动力，促进就业转移，提高农民工资性收入。开展新型农民职业培训，举办各类技能培训20场次，培训农民5000人。积极争取移民资金1000万元，为章党移民区葡萄种植户更换架柱，解决葡萄园灌溉缺水等问题。以森林保护和林地生态治理为契机，多领域发展农村经济，实施千万亩经济林工程1.8万亩、林地经济开发2万亩，预计可增加农民收入2800万元。 四、坚持“共享”为先，突出民生改善，大力发展社会事业 民之所望，政之所向。要切实把人民群众的需要放在心头，落在行动上，困难再多，也要优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，使百姓在共建共享中提升幸福感。 完善社会保障机制。积极鼓励和倡导多形式的创新创业活动，坚持就业优先，切实推进高校毕业生、就业困难群体创业就业工作。通过大力开展专业技能培训、提供小额贴息贷款等方式，重点帮助困难大学生、困难家庭人员安置就业，做好实名制就业工作。完善养老保险、社会保障和城乡社会救助体系，全力做好养老保险扩面征缴，建立低收入家庭经济状况核对机制，做好低保提标工作。健全养老服务机制，确保区中心敬老院全面投入使用，完成龙凤老年活动中心主体建设和碾盘敬老院的维修改造工作。 |
