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石家庄市裕华区人民政府工作报告
——2016年3月1日在石家庄市裕华区第四届人民代表大会第五次会议上
石家庄市裕华区人民政府区长 常志卷
各位代表：
现 在，我代表区人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我区将实施第十三个五年规划。根据区委三届六次全会精神，区政府制定了《石家庄市裕华区国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期是我区国民经济和社会各项事业取得显著成就的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，主动适应发展新常态，抢抓机遇，团结拼搏，脚踏实地，真抓实干，较好完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，开创了全区经济社会发展的崭新局面。
过去的五年，是经济持续快速发展，综合实力显著提升的五年。始 终把发展作为第一要务，经济增长的质量和效益不断提升。2015年，全区地区生产总值完成195亿元，是“十一五”末的1.7倍。固定资产投资完成 436.7亿元，是“十一五”末的2.0倍；全部财政收入完成51.1亿元，是“十一五”末的2.1倍；一般公共预算收入完成29.9亿元，是“十一五” 末的2.2倍；全部财政收入和一般公共预算收入实现“翻一番”的目标。2015年，全区各类市场主体达到54410家，是“十一五”末的5.0倍，经济发 展活力进一步增强。在全省各县（市、区）经济社会发展综合排位中位居第6名。
过去的五年，是项目建设扎实推进，发展后劲不断增强的五年。坚 持把项目建设作为拉动经济增长的第一引擎，优先摆位，多措并举，运作实施了一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。“十二五”期间，全区共开工建设 项目199个，建成投用137个，10亿元以上项目55个，累计完成投资1737.4亿元。万达广场、怀特商业广场、西美五洲酒店等一批对全区发展有重要 影响和支撑作用的重点项目建成投用，发展后劲进一步增强。
过去的五年，是现代服务业提速提质，经济结构优化升级的五年。始终立足于实现城区经济转型升级这一主题，坚持优先发展高端现代服务业，大力改造提升传统服务业，加快产业结构调整步伐。“三圈三区”商业格局加速形成。万 达商圈的聚集效应进一步凸显，已经成为省会新的城市中心和现代服务业聚集的典范。怀特商圈扩容升级，品牌知名度和影响力不断扩大。联邦商圈各种业态不断优 化，时尚特色愈发鲜明，区域商业中心地位逐步确立。裕东现代国际商务区、裕华路迎宾大道商务区、南部科技创意产业园区迅速崛起，成为省会高端商务聚集区。 全区年均新增商业面积80万平米，总面积达到1340万平米，比“十一五”末增加55.8%，省会东南现代商业中心的美誉度、影响力进一步增强。创新驱动能力不断提升。紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇，大力推动“大众创业、万众创新”，成功举办“北大中电杯石家庄创新创业大赛”，石家庄北大中电科技园挂牌运营。全区已有众创空间14家，“飞翔创客”、“慧创空间”、“时光空间”等3家被认定为国家级众创空间。全区高新技术企业达到30家，科技型中小企业从“十一五”末的33家增加到189家， 两次被评为“全国科技进步先进区”。圆满完成入企帮扶任务，企业满意度达到95%以上。楼宇经济迅猛发展。方 北大厦、中悦大厦等52栋商务楼宇竣工投用，税收超亿元楼宇达到3座，超千万元楼宇达到15座。河北钢铁、北京银行、浦发银行、中电四、北大科技园等一大 批总部企业、金融企业和高科技企业落户我区。2015年以银证保等金融业为主体的高端现代服务业税收达到6.6亿元，占全区税收总量的14.3%，“十二 五”期间累计纳税19.3亿元，现代服务业的税收贡献率进一步提升。文化产业繁荣发展，全区文化企业达到900余家，文化产业增加值达到33.8亿元，占 全区经济总量的16.9%。三次产业比重由“十一五”末的0.5∶28.3∶71.2调整为0.3:22.0:77.7，经济结构持续优化。
过去的五年，是城镇建设上水平出品位，城区承载功能显著提升的五年。新 建仓丰路、建设大街南延、建华东路等10条市政道路，水、电、暖、气、讯等基础配套设施得到持续改善。16个村启动拆迁改造, 8个村实现整体回迁，新增建筑面积700万平米，共腾地1万余亩，安置回迁居民2.3万户。累计投入上亿元资金，开展了市容市貌综合整治，对43条主次干 道实施景观整治提升，对48条小街巷进行了修缮。投入433万元，对5所区属公园进行了改造提升。精心打造了万达、怀特、方北、西美等一批地标式建筑，提 升了城区形象。新增绿地面积226万平米，城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积等指标均位居全市前列。创新环卫管理模式，引入专业环卫公司对城中村实施高标 准的卫生保洁。环卫管理工作在全省率先通过了ISO9001国际质量管理体系认证，城市管理水平始终保持全市领先地位，街道容貌综合考评实现“十三连 冠”。
过去的五年，是强力推进环境治理，实现生态环境持续改善的五年。全 力开展环境治理攻坚战，综合实施“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大举措，大气环境质量明显好转。拆改1吨以上分散燃煤锅炉41台，削减二氧化硫 366吨，氮氧化物139吨，烟粉尘185吨，淘汰黄标车9000余辆，提前一年完成“十二五”减排目标。切实加大对涉水企业的监管，水环境质量保持稳 定。先后实施了京珠高速两侧生态景观带、环村绿化、道路绿化等增绿工程，种植经济林4000余亩，城区绿量不断增加。加大环境执法力度，严厉打击环境违法 行为，累计查处环境违法案件269件。不断健全应急响应机制，为实现“APEC蓝”、“阅兵蓝”作出积极贡献。
过去的五年，是社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠的五年。累计投入46.2亿元用于改善民生社会事业，是“十一五”期间的2.3倍。就业和社会保障水平显著提高。全 市首家县区级创业孵化基地建成投用，新增就业5.2万余人，城镇居民人均可支配收入达到32487元，是“十一五”末的1.7倍。投入1.7亿元，改造老 旧小区208个，改善供热面积300万平米，惠及居民83907户。投入1141万元，对25个三层以上用水难的老旧小区进行改造，为55个老旧小区引入 保障性物业管理。超额完成社保征缴任务，城镇居民医疗、最低生活保障、廉租住房保障等得到有效落实，高龄老人补贴标准保持全省最高水平。教育事业均衡发展。共 接收9所学校，改扩建9个幼儿园，增加271个教学班、11370个学位，投入1.4亿元对40所学校实施了校园安全和环境提升工程。组建了石家庄外国 语、27中、40中三大教育集团，累计招聘教师526名，在全市率先提高了中小学班主任费标准。投入770余万元培训教师3.2万人次，每年投入360余 万元为教师进行免费体检。通过了国家级“义务教育发展基本均衡区”验收，被省委省政府评为“教育工作先进区”。公共卫生服务水平显著提高。新 扩建卫生医疗机构40个，组建“家庭医生服务团队”97支，覆盖94个社区，26420户家庭。建立完善了计划生育特殊家庭“医养扶一体化”服务保障机 制，片医团队工作模式在全市推广，成功创建省级卫生应急综合示范区，被评为“全省人口计生工作先进单位”和“全省基层中医药工作先进单位”。社区建设工作不断加强。投入1400万元改造提升46个居委会基础设施，新组建裕翔、建华南2个街道办事处以及13个社区居委会，全省首个“笑脸智慧社区”在凤凰社区上线，被评为“全省和谐社区建设示范区”。文化体育事业日益繁荣。组织举办各类文化活动千余场，区百姓剧场被列为省“牵手京津冀、欢乐进万家”文化惠民工程项目。投资820余万元新改扩建文体活动场所83处，安装健身路径67条，辖区人均体育设施面积达1.6平米以上。注册在我区的永昌足球队成功冲超。社会治理方式不断创新。狠 抓安全生产、食品药品安全、消防安全和治安防控体系建设，安全形势持续稳定。投资上千万元为154个老旧小区安装视频监控系统855套，实现了老旧小区安 全监控全覆盖。大力开展信访法制建设，集中解决了一批信访突出问题，社会大局和谐稳定。连续三年荣获“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”称号。深入 开展国防动员和双拥共建工作，妇女儿童、民族宗教、老龄、扶贫、残疾人、物价、人防、统计、档案等各项事业均取得新进展。
过去的五年，是政府职能加快转变，自身建设不断加强的五年。深 入推进行政管理体制改革，全区保留行政许可115项，非行政许可审批和行政监管类别全部取消，权利清单、责任清单、监管清单、负面清单制度全面实施。自觉 接受区人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大建议283件、政协提案385件，办结率均达到100%。严格落实党风廉政建设“两个责 任”，不断加大对损害发展环境问题的查处力度，在政府系统营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
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