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统筹推进国家生态文明示范区、国家可持续发展实验区、全国水生态文明城市试点建设工作，合理划定生态保护红线，制定统一的规划、指标和任务体系，打造生态型“美丽门头沟”。 扩大生态环境容量。围绕环首都国家公园示范区建设，推进京津风沙源二期治理、国家级公益林管护、废弃矿山治理等工程，实施高压线绿色廊道生态景观、戒台寺郊野公园、市级绿道建设等项目，筑牢绿色发展底线。编制新城生态环境、园林景观、水系治理“三位一体”提升改造规划方案，打造风景园林城市。确立水总量、用水效率和水污染控制“三条红线”，实施永定河龙泉湾二期生态修复、第三、四阶段中小河道治理、朱砂岭沟流域综合治理等工程，治理小流域水土流失66平方公里。推进河湖管护体制机制创新，实施中门寺沟提升改造，与首钢集团合作加强区域污泥垃圾处理。推进全民节水行动，在市政建设、园林绿化领域推广使用中水和再生水，加强雨洪利用设施建设，增强新城排水、调蓄能力，加快建设“海绵城市”。 加大环境保护力度。加大环境保护执法监管力度，落实“处罚无上限”要求，严厉打击环保违法行为。严格落实清洁空气行动计划，加强压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等工作，压减燃煤1.75万吨，推进送气下乡、村庄煤改电工程，淘汰高排放老旧机动车2260辆，确保空气质量持续改善。全面实施城区燃煤锅炉房集中供热整合工程，推进“高污染燃料禁燃区”建设，加快实施阜石路供热管网工程，积极推进新城“无煤化”建设。加强生态文明宣传教育，大力倡导清洁生产、绿色消费等低碳生产生活方式。 提升城市精细化管理水平。强化城市管理综合协调统筹，明确全区三级城乡环境建设职责，落实“以奖代补、以奖促治”、挂账督办、考核排名等工作机制，构建“大城管”综合管理格局，促进城市管理、社会服务、社会治安三网融合。重点开展三石路、新桥大街、石龙开发区及国道两侧环境综合提升工程，组织开展环境薄弱地区专项整治，强化市政服务设施运行管护。推动市容环境精细化管理向村、社区延伸，实施黑山、小白楼等安置区域集中绿地项目，打造一批精品生态宜居试点社区，满足群众绿色休闲需求。严厉查处乱倒渣土垃圾行为，设立21处建筑渣土填埋点，巩固垃圾分类管理成果。全面排查拆除存量违法建设，确保新增违法建设零增长。加强交通管理，规范停车秩序，鼓励老旧小区开展停车自治管理。完成葡萄嘴、石门营环岛改造，加快公交场站建设，优化调整公交线路，打通一批区域“断头路”，推进实施交通节点拥堵治理。完善城市管理信息系统，全力推进“智慧门头沟”建设。 （四）创新社会管理服务，推动发展成果共建共享 坚持民生优先，统筹推进各项社会事业发展，促进基本公共服务优质化、均等化，提高社会治理体系与治理能力现代化水平，让居民在共建共享中有更多的获得感。 做好就业和社会保障工作。实施就业优先战略，促进城乡劳动力就业转移5500人，加快推进龙泉镇、永定镇征地转居进程。完善大社会综合救助体系，支持慈善类社会组织发展。全面落实中央关于打赢扶贫攻坚战的决定,推进精准帮扶，促进低收入农户增收。加快养老服务示范区建设，大力发展居家社区养老服务，推进3至4所镇级养老机构公建民营，鼓励社会力量参与养老事业。推进机关事业单位养老保险制度改革。有序开展1990户节能建筑改造，加强新建安置小区和老旧小区物业管理。办好56件重要实事，加快解决剩余的28项民生难点热点问题。 促进公共服务优质均等发展。深化教育布局调整，加快推进景山学校新建、大峪二小改造等工程，完成北京八中京西校区建设。深化教育综合改革，实施集团化办学，推进“京西系列”、“京师系列”、“山谷系列”建设，全面提升教育质量。强化职业教育和技能培训，深化学习型城区示范区建设。加快建设“健康门头沟”，深化公立医院综合改革，建立适合职业特点的薪酬制度，推进区域性医疗集团一体化建设，试点2家社区卫生服务站“连锁式”运营,基本形成分级诊疗就医模式，完善疾病预防控制、妇幼保健及急救体系。鼓励引导多元办医，积极引进知名品牌医院，完成京煤总医院改扩建工程。推进首都公共文化服务示范区创建，开工建设区体育文化中心项目，完成一批文化中心、村（居）文化室改扩建项目，持续开展各类文化活动，更好地满足群众多元文化需求。发挥科技对农业、旅游业的支撑作用，引领科技成果向生态修复、高效农业、旅游休闲等领域转化。 加快建立多元共治格局。深化街道“大部制”改革，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，完善“条专块统”协调机制，依托7个大部制工作体系推动社会管理工作下移。推行参与式协商自治模式，完善“三社”联动机制，建设山区镇级社区服务中心，积极培育和引导社会组织，创建7个“六型”社区，完成村委会换届选举。整合资源完善为民服务信息平台功能，强化诉求类事项办理，提升人民意见建议征集办理工作水平。加强政务服务中心软硬件建设，提升行政审批和政务服务水平。推进民生服务大厅规范化建设，强化基层全程代办服务。落实“全面二孩”政策，优化妇幼保健和计生服务。深入推进双拥共建工作，支持国防和军队现代化建设。深化群众性精神文明创建活动，推进棚改新区居民和“农转居”新市民转变生活方式，提升城市文明程度和市民文明素质。认真贯彻党的民族宗教方针政策，做好残疾人保障服务，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，更好地发挥各类主体在社会治理中的积极作用。 保障社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制，深入开展消防、交通、生产安全领域隐患排查治理，保持对非法盗采的高压态势，坚决遏制重大安全生产事故。逐步推行食品药品安全社会化监管，完善全链条风险监测。落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全信访与人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，加强网上信访综合服务平台建设，推进信访矛盾排查调处工作法制化。深入开展“平安门头沟”建设，全力做好重大活动和敏感节点的安全稳定与应急保障工作。健全应急工作体系，强化应急演练，不断提高城市运行和应急管理能力。持续推进科技创安工程，实施20个老旧小区视频监控系统改造升级，依法严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感。 （五）坚持改革创新，全面加强政府自身建设 坚持依法行政、为民务实、廉洁高效原则，推动改革创新，践行“三严三实”，努力建设人民满意的服务型政府。 深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，完善权力清单、责任清单制度，加强事中事后监管，进一步激发市场活力。强化预算编制与重点工作的有效对接，提高预算执行效率。健全全口径固定资产投资项目综合管理系统，结合“十三五”规划加强重点项目库建设，有序推进重点项目规划论证、储备和开工建设。设立一批产业投资基金和创业投资基金，完善投资回报机制，引导社会资本投入。创新公共服务提供方式，加大重点领域政府购买服务力度。深化国有企业改革，加快停业和空壳企业清理注销，有序推进混和所有制改革。落实京津冀协同发展的实施意见，主动推进与张家口地区在旅游发展、生态保护、交通建设等方面的深度合作，积极做好与神农架林区等地的对口支援工作。 全面推进依法行政。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，密切与政协委员、民主党派、无党派人士和人民团体的民主协商，支持人民法院、检察院开展工作。依法履行政府职能，进一步规范政府职权目录，严格履行重大行政决策法定程序。推进综合行政执法体制改革，加强行政执法体系管理平台建设，进一步理顺执法主体，规范自由裁量权，强化行政执法监督，推进综合、文明、规范执法。加强依法行政培训，提高领导干部法治思维，推进政务公开。发挥行政复议监督纠错作用，完善行政诉讼工作制度，加快建设法治政府。广泛开展法治宣传教育，扎实推进“七五”普法。强化社区矫正、安置帮教和法律援助服务，健全公共法律服务体系。 持续抓好作风建设。认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严明党的纪律和规矩，坚定不移推进反腐败斗争，持之以恒转变工作作风。完善统筹推进经济社会发展的工作体系，做到真抓实干、务实高效。坚决整治为官不为、庸懒散拖，紧盯“四风”问题加强明察暗访，以基层和直接服务群众的部门为重点，开展“不作为、乱作为”专项整治。落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，健全廉政风险防控机制，坚决查处违法违纪案件，确保权力公开透明运行。加强公务员队伍建设，提高公务员政治素质和业务能力。厉行勤俭节约，严格控制行政成本，完善公务用车改革，倡导节俭办事业。 各位代表，未来五年是加快推进门头沟区转型发展的重要战略机遇期，蓝图已绘就，扬帆正当时！让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督和区政协的大力支持下，解放思想、开拓创新、攻坚克难、真抓实干，全力推进现代化生态新区建设，为胜利实现“十三五”规划的宏伟蓝图而努力奋斗！ |
