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深化韩日合作。依托全国影视指定拍摄景地的城市名片，借鉴博鳌论坛等运作模式，建设中韩影视文化产业园、中韩文化旅游产业园，打造中国艺术文化 基地、韩国文化影视交流基地、中韩医疗美容基地。加快推进泰斗健康产业园等一批产业项目，中韩边贸城、好运角韩国商城等一批专业市场，培育壮大一批进口企 业，建设保税仓储物流园，打造韩国商品集散地。坚持以贸易促招商，举办“中日跨境电商交流会”，扩大日本食品、日用品进口，争取在引进日本先进技术、高端 装备和研发机构上实现突破。
优化贸易结构。支持企业扩大对外投资，鼓励企业参展、投保出口信用保险，增加自主品牌出口，扩大先进技术设备、关键零部件进口。加快培育外贸综 合服务、跨境电子商务等新业态，争取获批省级跨境电商园区。提升口岸服务功能，推进电子口岸和国际贸易单一窗口建设，开展口岸查验配套服务费改革试点，扩 大进口经济鱼类品种，确保石岛港扩大开放通过国家验收，肉类进口指定口岸上半年验收启用，获批进境肉牛屠宰口岸，为打造进境肉牛产业加工基地奠定坚实基 础。
各位代表！改革开放是推动发展的制胜法宝。我们将坚持把改革开放作为应对新常态的开路先锋，着力破解体制机制障碍，拓展发展空间，最大限度地激发经济社会发展活力。
（四）加快推进城乡一体化。深入推进新型城市化建设，坚持科学规划、区域协同，全面提升城乡综合承载能力。
坚持规划引领。加强城乡规划管理，高标准完成新一轮城市总规修编，编制区镇驻地控制性详细规划，以及海绵城市、综合管廊等专项规划。完善市规委 会职能，落实专家评审、市民参与制度，严格项目建设技术审查，推行绿色建筑标准，对不符合“产业集聚、企业集中、土地集约”的项目，坚决拒之门外。
优化区域布局。坚持三区带动、节点延伸，加快沿海城市带和美丽乡村示范区建设。经济开发区，统筹重点区域开发，实施海绵设施建设，狠抓城中村改 造，提升中心城区首位度；石岛管理区，立足“一城一带、四大组团”，一手抓城区拓展，一手抓园区建设，推动产城融合发展，打造南部城市化龙头；好运角旅游 度假区，拉开“一环两带三板块”框架，对接威海东部滨海新城，建设北部新区；俚岛、人和、虎山三个沿海镇，围绕小城镇建设，提升产业集聚度，联结三区融合 发展；内陆镇，坚持产业发展、农民增收与民生改善相结合，完善中心社区功能，引领美丽乡村建设。
完善基础设施。加快城市设施优化提升、镇村设施扩面延伸，抓好崖头供热管网优化、海洋高新园热电联产及16个镇街供热扩面、17个镇街燃气延 伸、10个镇街供水管网改造，推进3个水厂及龙山湖污水处理厂新建、好运角污水处理厂续建项目，升级20处环卫设施，改造无害化厕所7万户，新建污水处理 设施24处，实施园林绿化工程53项，新增绿化面积99万平方米，新建、改造供电线路409公里，日增供水能力2.5万方、污水处理能力4.5万吨，供热 及燃气普及率分别达到82.7%和62.7%。
强化城市治理。加快智慧城市建设，依托大数据、云计算、物联网等先进技术，整合现有信息化资源系统，建设数据中心、平安荣成综合管理平台，抓好 数字化城管平台运行，实施平安荣成、智慧医疗、智慧社区、智慧旅游示范项目，提高安全生产、医疗卫生、社区服务智能化水平，对社会治安、市容市貌、拆违控 违实行高效监察，实现城市管理向城市治理的重大转变。
各位代表！城市化是推动城乡协调发展的有力支撑。我们将继续以“公共投入、社会服务、民生保障”三个均等化为抓手，努力破除城乡二元结构，让更多农村群众过上城市化生活。
（五）强化生态环境保护。加强环境保护网格化管理，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，让环境违法付出沉重代价，使环境保护成为全民自觉。
实施空气质量优化行动。加快环保移动执法平台建设，深化鱼粉尾气治理，狠抓燃煤锅炉整治，严格管控施工扬尘，加大市控以上企业监察频次。天颐热 电实现超低排放，12台20吨以上燃煤锅炉安装在线监测系统，建立空气质量监测网络。健全规模化养殖场污染治理巡查和病死畜禽无害化处理机制，稳妥推进村 内、居民区50米以内小型养殖户污染整治，改善群众生活环境。
开展水污染防治。建立河道日常巡查制度，继续推进饮用水源地规范化建设，实施西王门河、大庄河等20条农村河道污染治理。下大气力整治石材、干 海产品加工、盐渍海带等行业污染，高标准建设石材产业园、干海产品加工园，年内首批28家石材企业完成整治，干海产品加工作坊和露天晒场基本取缔，有效减 少对地下水和周边环境的污染。
加强生态环境功能修复。完成八河水库增容、小落河二期、埠柳河中上游综合治理工程，实施朝阳港至柳夼、八亩地至八河水库岸线和海驴岛整治修复项 目，抓好大天鹅栖息地综合整治，统筹推进农田林网、绿色通道、沿海防护林绿化，严厉打击乱采滥挖、乱砍滥伐、乱捕滥猎和非法围填海等行为，完成成片造林2 万亩、义务植树300万株，加固塘坝51处。
各位代表！优美的生态环境是荣成最靓丽的城市名片。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化生态保护和治理修复，以实际行动呵护好荣成的青山绿水、碧海蓝天。
（六）切实保障和改善民生。加大公共财政向民生领域倾斜，注重特定人群、特殊困难群体精准帮扶，让全体市民共享改革发展成果。
打好扶贫攻坚战。聚焦省定贫困村和贫困人口，加快产业项目进村到户，推动转移就业、增收脱贫，力争今年底提前完成60个省定贫困村、15799人的脱贫任务。落实医疗、教育、住房专项救助制度，消除致贫返贫隐患。
完善社会保障体系。继续推进提标扩面，居民医保财政补贴标准由每人每年390元提高到420元，农村低保标准由每人每年3300元提高到 3700元。放宽慈善助学准入标准，慈善大病救助实现职工、居民医保全覆盖，进一步落实好困境儿童、残疾人等特殊群体普惠制度，新增高职助学金、国家励志 奖学金两项教育惠民政策，改造农村危房150户。
完善民生基础设施。实施新一中、新实验小学等27所学校、幼儿园新建扩建项目，抓好义务教育标准化和特色学校建设，推进课程改革和教学方法创 新，使更多学生考上理想大学。加快人民医院病房楼续建，完成崂山卫生院扩建，实施H型高血压和脑卒中防控惠民工程，建设“国医堂”8处。启动36个老旧小 区改造，确保49个“两站一中心”管理小区实现“四有化”物业管理全覆盖。改造各类公路148公里，增上新能源公交车179辆，4月底前开通南部市域公 交。
实施文体惠民工程。深入推进全国文明城市创建工作，提升城市管理和市民文明水平。深化乡村文明行动，完善镇村综合性文体服务中心，加大“三馆一 站”免费开放服务范围，开展“文化四季·自在荣成”系列文化活动，争创国家级海洋文化生态保护试验区。抓好市体育场馆、新世纪体育公园改造，完善城乡配套 健身设施，市级体育场馆和城区中小学体育设施全部向社会开放，启动医保卡用于大众化、基础性健身消费试点，举办大型群体活动50场以上。
加强社会治理创新。深入推进平安荣成建设，集中打击涉毒犯罪、暴力犯罪、网络犯罪、恶意欠讨薪等违法犯罪行为。开展安全生产“企业主体责任落实 年”活动，推进安全生产网格化监管和应急救援能力建设。健全食品农产品质量管理体系，打造全国食品安全最放心城市。深化征信体系建设，探索开展区域信用合 作，构建公平诚信的发展环境，争创国家和省社会信用体系建设示范城市。开展“七五”普法活动，建立司法行为约束、执法监督机制和司法公开制度，建设三级公 共法律服务中心，将法律服务触角延伸到基层。加强社会信息管理研判，依托“两个全覆盖”大走访和民心网、民生110，及时解决民生诉求，有效预防和化解社 会矛盾。
各位代表！群众利益无小事，民生问题大于天。无论困难多大、财力多紧、任务多重，我们坚持共享发展的理念不会变，惠民投入的力度不会减，民生工作的标准不会降，尽最大努力为民造福，努力提高人民群众的获得感、安全感和幸福感。
四、加强政府自身建设
各位代表！适应新常态、谋求新作为，对政府工作提出了更高的要求。我们将始终坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，更好地承担起改革发展责任。
坚持依法行政，全面规范政务行为。发挥政府法律顾问优势，严格执行重大行政决策等法定程序，依法公开政府信息，保障人民群众参与权、知情权、决 策权，推动政府工作在法治轨道上运行。严格按照行政权力清单行使职权，提高法治意识和依法行政能力，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。加强行 政执法监督，健全完善行政执法程序，规范行政执法裁量权，提升行政复议公信力，做到严格规范公正文明执法。
持续转变作风，切实提高工作效能。坚持把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，创新行政服务方式，优化公共服务流程，建立政务服务网上平台、 手机微信平台，让政府服务更加高效、更加规范、更加贴心。推行行政机关首问负责制，实施服务质量公开承诺，让群众切实感受到政府部门优化服务的努力和变 化。持续开展作风专项整治，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，严肃整治行政审批和服务中的不正之风，让群 众不托人也能快办事、办成事。
严格落实责任，努力打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律准则，践行“三严三实”要求，始终把纪律和规矩挺在前面，营造 风清气正的干事创业氛围。持续开展反腐倡廉警示教育，严控岗位廉政风险，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，做到有 腐必反、有贪必肃，确保干部清白干净、政府清正廉洁。
各位代表！政府的一切权力来自人民，必须对人民负责，接受人民监督。我们将自觉摆正位置，带着感情开展服务，努力把工作干到人民群众的心坎上； 自觉接受监督，以积极主动的姿态，更好地接受人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督、群众的社会监督，更及时地回应人民群众的关切，努力使各项 工作都充分体现人民群众的意愿；自觉履行承诺，以对人民高度负责的态度，扎实做好各项工作，努力建设人民满意政府。
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