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发 展现代农业。加强耕地和基本农田保护，加大农田水利、农机作业配套设施建设，确保粮食生产安全。着力开发红安特色产品，推进红安花生、红安苕、老君眉茶、 永河皮子等地标产品基地建设和开发。新增各类林业基地3万亩、蔬菜基地0.5万亩。引导社会资本建设现代农业示范园、产品加工园，构建粮经饲统筹、种养加 一体、农牧渔结合、一二三产融合的现代农业产业体系，重点建设50个现代农业科技园样板，打造一批农业、旅游、宜居村庄融合发展的“三农特区”。力争新增 流转土地面积8万亩，引进投资5000万元以上的经营主体8家以上，新增省市级农业产业化龙头企业5家以上，创建省级以上农业品牌3个，新认证“三品一 标”产品10个。争创省级“农产品质量安全示范县”。启动农业普查工作。引进和培育一批农产品深加工企业。支持红福食品、阿帆食品等企业发展壮大，新增规 上农产品加工企业10家以上，实现农产品加工产值60亿元。抓好新型职业农民培训，探索开展“现代青年农场主计划”。开展政府购买农业公益性服务试点。统 筹整合涉农资金。完善农业投入稳定增长机制。 壮 大新兴服务业。实施旅游兴县战略，坚持“全景红安、全业融合、全民兴旅”思路，理顺旅游资源管理体制，整合资金资源，推进景区提档升级，打造全国十大红色 旅游基地，打造全国优秀旅游目的地。加快与鄂旅投的合作步伐，快速推进陡山古村等15个项目⑻建设，积极推进将军故里、名人旧居、历史遗址遗迹、传统村落 和天台山、老君山旅游保护开发。加快各类影视基地建设，壮大影视文化产业。大力推进七里坪镇“四化同步”试点工作，努力创建“特色景观旅游名镇”。举办第 五届天台禅乐文化节，支持筹建天台佛教音乐学院，唱响《天台禅韵》。加大旅游产品市场化开发力度。开展全方位全媒体旅游营销，做强“将军故里•传奇红安” 旅游品牌。实现游客接待量和旅游综合收入双增20%以上。加快发展网络经济。抢抓“全国农村电子商务示范县”机遇，实施“互联网+”行动计划，大力发展大 数据、云计算、物联网，加快电子商务应用平台和现代物流园建设。做优佰昌大学生创业孵化器，做强阿里巴巴•红安产业带、京东•佰昌红安特色馆等电商平台， 推动互联网与农业现代化、新型工业化、传统商贸服务业融合。培育一批农村电商示范乡镇和示范村，实现镇村电商服务网点全覆盖，新增网商1000名，完成农 产品购销5亿元。 ㈡坚持扩大投资、优化环境，夯实稳增长基础 扩 大投资规模。开展“重大规划项目启动年”活动，确保全年完成固定资产投资200亿元，争取竞争性项目资金28亿元以上。紧紧围绕大别山革命老区振兴发展规 划、湖北大别山试验区规划、全县“十三五”规划实施，加强与省联发投合作，尽快开工一批带动能力强、资金投入量大的基础设施、产业发展、园区建设、城镇建 设、生态建设项目。做好京九客专红安段、沪汉蓉高铁二线、随麻安铁路红安段、武汉经红安至大悟高速、经济开发区至汉口北快速通道、武汉经黄陂至红安轻轨、 天台山至老君山旅游公路、开发区至阳逻港快速通道红安段、华家河至上新集二级公路改造等项目前期和建设工作。加快深沟中型水库、灌区续建配套、农村安全饮 水升级、金沙湖饮用水源保护移民搬迁、水土流失综合治理等工程建设。实施移民避险解困试点工程。 全 力招商引资。按照招大、引强、选优的原则，主动对接武汉产业转移，紧盯世界、国内和民营500强企业，瞄准“高新、集群、链条”，全力引进一批技术含量 高、带动能力强的大项目、好项目。紧扣洽谈、签约、建设、投产等环节，推行“保姆服务”、畅通“绿色通道”，确保新招引重点项目115个，重大项目15 个，力争新开工项目100个以上，实际到位资金120亿元以上。强化招商项目服务考核，定期组织招商项目回头看，完善项目开工推进机制、履约不到位项目退 出机制。巩固和扩大光彩事业行活动成果，集中开展“项目开工月”活动，确保新签约项目全部开工。 优 化发展环境。深化服务企业行动。以“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动为载体，完善问题清单化、责任具体化、办理日程化、服务常态化工作机制，帮助企 业解决实际困难。落实降本增效政策，千方百计帮助企业降低成本、增强活力。实施涉企收费目录清单管理。加强企业要素保障，开展金融“早春行”、用工招聘 “春风行动”，搞好企业人才、科技服务。加强企业周边环境专项整治。开展和谐企业创建。编制土地利用规划，清理闲置土地、盘活存量土地，争取用地计划指 标，保障项目建设用地。加强社会信用体系建设，营造放心消费环境，满足消费升级需求。发展消费信贷。实施企业质量品牌提升战略，开展服务业质量提升行动。 统筹城乡市场建设，推动农村流通网络升级。规范市场秩序，健全消费者权益保护机制。 ㈢坚持以人为本、品质优先，推进新型城镇化 提 升规划建设水平。加强县城规划，完成《红安县城市总体规划（2015-2030）》修编，加大县城空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划 和管理。推进“多规合一”，树立规划权威。推进县城新区设计，做好城市修补、生态修复。把绿色发展理念融入城市工作之中，与自然对话，为山水代言。坚持地 上与地下、新区与老城、生产与生活、形态与生态并重，推进新城开发、老城改造、全城提升，打造武汉城市圈最佳宜居县城。按照海绵城市要求，启动城区地下综 合管廊建设。开展城市黑臭水体整治。实施老城区提升工程，结合“四城联创”，加快城镇棚户区、城中村和危房改造，完善市政设施配套，严控老城区人口和建筑 密度，规范空间秩序。加强公共绿地建设，开展腾地植绿、见缝插绿、拆墙透绿，让市民休闲更有品质。配建一批公共停车场，严格交通管理，优化公交线网，下大 力气解决城区交通拥堵问题，让市民出行更便捷。启动背街小巷垃圾转运市场化改革，让市民生活更干净。改造提升县城自来水管网，努力解决城区水压不够问题， 让市民喝水更放心。加强集贸市场规范与建设，让市民买菜更方便。稳妥推进县城区划定区域禁鞭工作，全面实施降噪降尘工程，提升空气质量，让市民呼吸更健 康。 强 化城市管理升级。以创造优良人居环境为目标，提高城市治理能力。加快推进智慧城市、数字城管建设，完善网格化管理，提高管理效率。推进城镇基本公共服务常 住人口全覆盖。消除教育、就业、养老、医疗、住房等体制障碍，让农村转移人口平等享有城镇基本公共服务。加强城市公共管理。树立“为了人而管好城市”理 念，加强法制化、全周期和合作性管理。推进户籍制度改革，提高户籍人口城镇化水平。推动房地产去库存。 加 快美丽乡村建设。把“洁净乡村”作为美丽乡村建设的首要工作，树立“洁净就是美”理念，实施清洁乡村工程，加快推进村庄环境整治和农村公厕建设，完善城乡 垃圾收集、分类、转运、处理体系。加强县域村镇体系规划和村庄规划。发挥竞争性奖补资金放大效应，支持发展壮大镇域经济，加快集镇道路、绿化、水电、垃圾 处理等配套设施建设，推动农民就地就近城镇化。促进美丽乡村与新型城镇化、文化旅游、农业现代化、精准扶贫有机结合，突出“一村一品”、“一村一景”、 “一村一韵”建设主题，加快6个省级美丽乡村、20个市级示范点、30个小集镇（中心村）和30个秀美山庄（传统村落）建设。实施乡村亮化工程，力争从今 年起，五年内解决农村居民文化活动场所、卫生室、主要道路夜晚出行照明问题。打通乡村断头路，畅通微循环，完善乡道养护机制。 ㈣坚持改革引领、创新驱动，增强发展新动能 加 大简政放权力度。以争创全省行政审批“项目最少、程序最简、时间最短、收费最低、服务最优”地区为目标，深入推进以“五个减少”⑼为主要内容的行政审批制 度改革，加强“三个清单”管理，加快新的政务服务中心窗口建设，设立行政审批局，推进行政审批三集中、三到位，提高审批效率，努力为群众和企业提供更便捷 的服务。完成公务用车制度改革。深入推进财税体制改革，建立现代预算制度。根据量力而行的原则，完善政府债务管理，做好存量债务置换，防范和化解债务风 险。加快公共服务和中介服务社会化、市场化。加大制度创新、政策支持力度，提高市场主体质量，力争新登记市场主体5000户以上（企业类市场主体1100 户）、申请注册商标100件。 深 化投融资体制改革。加快金融、泛金融业发展，更好服务实体经济。完善金融体系，引进湖北银行、民生银行等机构设点布局。加快推进县金融中心建设。实现普惠 金融工作站乡镇全覆盖，金融服务乡村全覆盖。扩大信贷投放。以财政资金撬动信贷投放，完善政银合作贷模式，发挥政府产业基金放大效应、融资担保平台增信作 用、保险行业风险担保功能，设立企业信贷“过桥”基金、专项扶贫基金。发展股权、债券融资。引导企业进入资本市场，扩大直接融资，改善社会融资结构。力争 新增挂牌企业15家以上，新三板挂牌企业实现零的突破。创新政府投资引导机制。以政府投资引导社会投资，建立创业投资引导母基金。探索设立产业股权投资基 金，大力推行PPP模式，鼓励社会资本参与公共设施投资运营。开展“信用年”活动，完善诚信企业激励机制和失信企业惩戒机制，严厉打击非法集资，防范金融 风险。加快要素市场和保险业发展。 加 快科技人才体制改革。设立1000万元人才发展专项基金，落实“绿色通道”优惠政策。坚持以县校合作为平台，走政产学研协同创新之路。深化与央校、央院、 央企等常态化合作机制。以实习实训带动人才引进。加强大学生实习实训基地建设，力争全年接收实习实训大学生2000人，引进创业团队100个。以人才创新 创业引领“大众创业、万众创新”。创新孵化基地管理模式，引进专业机构托管运营，力争新增在孵企业20家以上。开展“千企联百校”活动，推动科研平台向企 业延伸、科技成果在企业转化、科研人才向企业聚集，新建科研平台10个，科技成果转化10项。实施一村多名大学生计划、乡村教师支持计划。建成“红安人才 网”，打造红安人才储备网络平台。 全 面深化农村改革。创新土地利用管理机制，盘活农村资源。完成农村土地确权登记颁证和农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证工作，探索建立农村产权交易中 心、林权流转交易平台。鼓励规范工商资本进入农业领域，完善土地流转机制，发展适度规模经营。深化集体林权制度改革，推进林地使用权流转。巩固已有改革成 果，稳妥推进国有林场改革。 跨 区域合作做实“武汉北”。主动对接“一带一路”、“两圈一带”、长江中游城市群等战略，抢占先机，快人一步，将战略和政策变成具体项目。立足大黄冈，对接 大武汉，深入分析武汉发展规划、产业结构和城市转型升级方向，对接大光谷、大汽车、大临空、大临港等产业圈，推进红安与武汉规划、产业、交通、市场、通 信、要素配置等互联互通，融入长江经济带。建立健全信息共享机制、技术协作机制、产业支持机制、园区共建机制、高层次人才及干部交流机制、联席会议及工作 协调机制等六大机制，打造产业合作、互动融合平台。发展“飞地经济”。提升外向型经济发展水平，全年利用外资5000万美元以上。 ㈤坚持为民惠民、共建共享，切实保障和改善民生 打 好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，强化脱贫工作责任制，强化贫困不除愧对先烈、群众不富寝食难安的历史使命感，围绕“精准扶贫，不落一人” 总目标，健全军事化指挥网络体系，实行时间倒逼、挂图作战，将12个对接办法细化为“政策项目清单”，坚持因户施策、因人施策，全面落实发展生产脱贫一 批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批措施，确保56个重点贫困村出列、17687个贫困人口脱贫。持续推行医疗 救助“4321”模式，贫困户因病住院费用报销比例提高到90%，自付费用超过5000元由政府兜底。加大扶贫攻坚投入，强化扶贫资金使用安全，整合资金 5亿元。推进30个旅游扶贫重点村建设。细化精准脱贫考核办法，提高考核权重。 不 断强化社会保障。大力实施全民参保计划。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民医疗保险制度和管理体制，落实城乡居民大病保险制度、被征地 农民基本养老保险制度。加快天台山养老服务中心等项目落地。推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，加大公租房、棚户区改造货币化安置力度。完成 500户农村“五保户”危房改造。做好促进就业工作，落实各项政策，促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群创业就业，做好处置“僵尸企 业”、去产能、产业转型升级过程中失业人员、返乡农民工再就业工作，鼓励和支持返乡创业，新增城镇就业人员1万人、农村劳动力转移就业5000人，为 1000名困难人员提供职业技能培训和创业培训，帮扶1000名贫困人员到园区就业。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人 基本生活等兜底性制度。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。建成“五化”标准村级卫生室100所。为30名0-6岁贫困残疾儿 童实施抢救性康复治疗，为200名贫困精神残疾人发放服药补贴。加大群团组织发展保障，扶持6个妇女创业示范基地，维护妇女儿童合法权益。 大 力促进生态文明。坚持生态立县战略。以金沙湖国家湿地公园验收授牌和创建省级林业生态示范县、省级环保生态县为抓手，统筹推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、 田园”等环保行动。严格绿线管控，严禁过度开发、过度硬化、砍树挖山、填埋河道、割断绿地，重要水源地实施全面禁养，天然林实施全面禁伐。落实秸秆禁烧。 推进“煤改气”、“煤改电”工程，争取天然气与省内同网。执行最严格的环境保护制度，严格执行节能减排目标考核。实施突出环境问题整治行动计划，严格实行 环境问题约谈、问责、追责。严格落实“河湖库长制”，推进倒水、滠水、举水三大水系全流域综合治理。加强饮用水源地治理保护。实施垃圾减量化行动和农业面 源污染防治。提高再生资源循环综合利用水平。推进绿满红安，造林绿化4.6万亩。 |
