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实现今年预期目标，关键是按照中央和省委、市委、县委经济工作会议总体部署，立足沈丘实际，全面落实县委“123456”总体发展战略。“1”就是“一个目标”。把“富民强县、率先脱贫、撤县设市、全面建成小康社会”作为全县发展总体目标。“2”就是“两个定位”。把“全省争一流，全市争第一，奋力争当周口崛起科学发展排头兵”作为工作定位，把打造“豫东南休闲食品城、商贸物流城、滨河宜居城”作为发展定位。“3”就是“三件大事”。积极推进郑合高铁沈丘站、沙颍河航运枢纽下移、华电国际2×100万千瓦绿色煤电项目“三件大事”。“4”就是“四大战略”。坚定不移实施“创新驱动、开放带动、项目拉动、产城互动”四大主战略。“5”就是“五区统筹”。集中建设新城区，逐步改造老城区，强力推进产业集聚区，稳步提升粮食生产核心区，加快建设商务中心区。“6”就是“六项重点”。一 是构建科学发展载体，抓好产业集聚区、商务中心区和乡镇特色产业园建设；二是推进产业转型升级，抓好食品加工、机械电子新材料、聚酯网业“三大产业集群” 转型提质增效；三是推进城乡一体化发展，抓好县城、乡镇所在地和省道沿线中心村建设；四是夯实“三农”基础，抓好脱贫攻坚、粮食生产和农村基础设施建设； 五是着力改善民生，抓好惠民实事、服务群众和文明沈丘、平安沈丘、美丽沈丘建设；六是落实工作保障，抓好深化改革、依法治县、全面从严治党和基层党建工 作。 具体讲，重点要做好“九个突出”，实现“九个突破”。 （一）突出抓好重点项目建设，努力在集聚发展后劲上实现突破。坚持投资拉动战略不动摇，牢牢抓住项目建设这个总抓手，用重大项目建设支撑经济工作整体推进。 着力抓好重点项目。经初步筛选，全县拟定“六个一 批”50个重点项目，总投资155亿元，2016年计划投资68亿元。分别是：闽商食品产业园、雪荣面粉高档营养挂面二期等总投资47.6亿元的13个工 业项目；上亿广场、移联网信电商产业园等总投资43亿元的6个商贸服务业项目；和谐新村安置小区、城区内河综合整治等总投资28.3亿元的7个城区建设项 目；思源学校、农网改造等总投资13.8亿元的11个社会事业项目；兆丰大道沙河大桥重建、新东环路等总投资17亿元的7个交通公路项目；千亿斤粮食、土 地综合整治等总投资5.1亿元的6个农业项目。这些项目覆盖经济社会发展各领域，要集中精力抓紧抓好，更好的发挥项目拉动作用。 强力推进三件大事。尽快开工建设郑合高铁沈丘北站 站房、站前广场、周边路网，积极推进拆迁安置、村庄搬迁、沿线工程建设等工作。严厉打击高铁沿线及站房周边违法建设、抢栽抢种行为，为高铁施工创造良好环 境。积极推进沈丘船闸下移项目，加快土地报批进度，启动土地征收、房屋拆迁安置工作，确保年内开工建设。加紧对接华电国际2×100万千瓦绿色煤电项目， 加快可研编制进度。 强化项目建设管理。健全完善项目推进机制，继续实行县处级领导分包重点项目制度，建立重点项目建设推进月例会制度，建立项目台账，明确分包领导，每月听取项目进展情况汇报，及时解决困难问题。加大项目督查，实行重点项目动态管理，对不符合重点项目管理要求的，及时对重点项目库进行调整。 （二）突出抓好提质转型升级，努力在增强工业实力上实现突破。坚持工业强县不动摇，加快科学载体建设，促进产业优化升级，增强工业支撑带动能力。 加快产业集聚区建设步伐。突出集群、创新、智慧、 绿色发展方向，着力在提质转型创新上下功夫，推动产业集聚区上规模、上水平、上层次。加快推进产业集聚区与乡镇行政区域管理体制套合，提升产业集聚区管理 水平。进一步完善产业集聚区配套设施，大力发展生活性、生产性服务业，为企业发展、员工生活创造优质条件。更加注重增加值、税收收入等指标，提升产业集聚 区发展质量和效益，力争年底二三产业增加值达到115亿元,税收突破6亿元。对企业进行分类管理，稳妥处置“僵尸企业”，促使长期亏损、资不抵债、停产半 停产的企业退出产业集聚区。鼓励各乡镇发展有基础的特色产业，在有条件的乡镇建设特色产业园区，打造以县产业集聚区为主体、乡镇园区为补充的产业发展新格 局。 推动产业集群壮大升级。大力培育食品加工、机械电 子新材料、聚酯网三大产业集群，坚持以金丝猴、凯旺电子为龙头，以雪荣面粉、华雪啤酒、龙峰新材料、康泰微粉、华丰网业等企业为骨干，突出链式发展和群体 扩大，鼓励技术创新、开拓市场。坚持工业化、信息化融合发展，成立国家级、省级产品技术研发中心，加强云计算、大数据在企业中的深度运用，提高企业核心竞 争力。加强凯旺电子、龙峰新材料、永欣饲料等上市后备企业培训，力争实现企业挂牌上市“零突破”。继续开展县长质量奖评选，积极帮助企业争创省长、市长质 量奖。大力实施商标战略，帮助企业争创中国驰名商标、河南省著名商标。 强化要素保障能力。把解决企业资金难题作为强化服 务的重点。加大金融支持力度，开展金融推介“扫街行动”，认真落实国家关于缓解企业融资成本高的各项政策。着力拓宽融资渠道，紧紧把握国家专项建设基金政 策机遇，积极帮助企业申请基金。充分发挥县综合投资公司作用，建立企业过桥续贷资金管理制度，设立“过桥续贷资金池”，继续为企业提供担保过桥续贷服务。 保障重点项目建设用地需求，提高土地使用效率。加强对企业自建公租房的管理，推动政府投资建设的保障房投入使用。加强企业家培训，建立现代企业家队伍。统 筹做好用工、电力、燃气、通信等要素保障。 （三）突出抓好农业农村工作，努力在打造农业强县上实现突破。坚持稳粮增产、提质增效、创新驱动，促进农业发展、农民增收、农村变美。 持续提高粮食生产能力。继续推进高标准粮田“百千 万” 工程建设，整合涉农项目资金，统一规划建设洪山、卞路口、北杨集10万亩高标准粮田示范区。积极开展“丰产杯”创建，建设整建制的高产创建试点乡镇。划定 永久基本农田，实行最严格的耕地保护政策，努力提高耕地质量，筑牢“藏粮于地”基础。深入开展“红旗渠杯”竞赛，加快农田水利基本建设步伐，持续提高抗灾 减灾能力。认真落实农机购置补贴政策，引导农民购置符合需求的大型农机具。大力推广农业适用技术，充分发挥科技增产效能。逐步扩大粮食储备规模，完善设施 设备，确保粮食安全。 加快调整农业结构。把畜牧养殖作为增加农民收入、 调整农业结构的重要路径，重点支持肉羊、肉牛养殖业发展。用好国家农机补贴资金，扶持一批规模大、带动力强的养殖场购置青贮机械。增加县财政资金投入，补 贴养殖户饲料青贮。以农业产业化重点龙头企业为带动，推动农产品加工企业延伸产业链条，实现种养加一体、一二三产融合发展。充分发挥槐山药种植的技术优势 和产量优势，引进知名企业进行山药饮料深加工。加强农业多功能开发，积极发展休闲观光、创意农业等新业态。 加快现代农业体系建设。有序推进土地承包经营权确 权登记颁证工作，大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，引导农民适度规模经营。完善农业社会化服务体系，大力发展植保、农机专业合作社， 提高统防统治、农机作业和社会化服务水平。鼓励有条件的农机、农资、植保专业合作社，开展土地托管业务，确保外出务工农民的土地有人耕种。大力支持县级金 融机构开展新型农业经营主体担保贷款。鼓励采用农产品质量标准和质量安全追溯技术，促进“三品一标”认证，推进农业生产标准化、信息化。深入推进供销社综 合改革，创新供销社经营服务模式，提升为农服务能力。 改善农村生产生活条件。继续实施农村饮水安全工 程，年内解决19个贫困村饮水不安全问题。加快实施农村电网改造升级工程，投资1.5亿元，重点抓好莲池、李老庄、范营、赵德营等乡镇5个35KV输变电 工程和29万户电表改造工程。继续实施农村公路三年行动计划，年内计划投资2.9亿元，新建农村公路584公里，完成县财政配套1.33亿元。继续实施改 善农村人居环境工程，再增加100个行政村作为试点。加大农村危房改造力度，加快解决困难家庭住房安全问题。澄清全县农村危桥底数，加大县财政资金投入， 再新建、修缮一批危桥。 （四）突出抓好精准扶贫工作，努力在完成脱贫任务上实现突破。大力实施脱贫攻坚，确保年内完成整村推进村50个，稳定脱贫3万人，为2017年底实现贫困县摘帽奠定基础。 大力推进精准扶贫。严格按照扶贫对象、项目安排、 资金使用、措施到位、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，推动扶贫开发工作取得实效。扎实开展建档立卡复核工作，逐家调研、逐户核对，把真正的贫困户识 别进来，应扶尽扶。坚持“一把钥匙开一把锁”，对每一个贫困户建立扶贫台账，找准致贫原因，明确具体帮扶人员和脱贫措施。大力开展产业扶贫，把畜牧养殖作 为重点，积极争取国开行、农发行贷款，广泛推行肉羊养殖小区建设，带动贫困群众发展养殖业，实现稳定脱贫。积极推动社会保障兜底，对丧失劳动能力、符合低 保标准的，按照政策纳入低保。因突发变故致贫的，及时给予临时救助。大力开展精神扶贫，鼓励贫困群众直面困难，纠正“等靠要”错误认识，推动形成积极向上 的社会风气。 加大扶贫资金投入。充分利用政策机遇，积极争取、 实施一批农村基础设施、公共服务和产业扶持项目。加大金融扶贫力度，继续实施扶贫贴息小额贷款，增加县财政风险补偿资金，引入多家金融机构参与，放大单笔 贷款额度，降低贷款门槛和利率，有效解决贫困群众资金短缺问题。充分发挥保险业在扶贫开发中的作用，发展扶贫小额贷款保证保险，保障投保农户合法权益。着 力吸引社会资本参与扶贫工作，搭建帮扶平台，畅通帮扶渠道。强化扶贫资金监管，确保每一分扶贫资金都用到贫困群众身上。 夯实扶贫工作责任。 |
