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抓住新机遇，展望“十三五”，全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕建设“创新、人文、开放、美丽、幸福”新白水，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以追赶超越、转型发展为主线，以脱贫攻坚、决胜小康为目标，大力实施创新驱动、产业提升、绿色惠民战略，联动推进一二三产融合发展，实现县域经济社会的新跨越，努力把我县打造成华夏“四圣”文明传承区，中国有机苹果产销核心区，陕西食品工业成长区，渭北绿色生态旅游区。 通过五年努力，生产总值年均增长11%；全社会固定资产投资年均增长17%；地方财政收入年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长14%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%、14%。三次产业结构比例调整为30：31：39。全县综合经济实力跨上新台阶，区域特色产业实现新突破，新型城镇建设迈出新步伐，人民幸福指数得到新提升。 三、2016年目标任务和重点工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我们决胜小康、脱贫攻坚的起步之年。做好今年各项工作对于开好局、起好步至关重要，意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长16%；地方财政收入完成2.2亿元；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。 着力抓好六方面重点工作： （一）突出投资拉动，增强经济发展后劲 全力推进项目建设。创新完善重点项目分类管理、服务和考核机制，落实领导包联、讲评观摩、联审联批等措施，确保总投资117亿元、年度投资57.3亿元的55个重点项目完成年度建设任务。用足用活政策，破解重点项目要素制约。紧抓国家产业政策和投资方向，加大专项建设资金争引力度，年内争项引资突破10亿元。 下势抓好招商引资。制定食品加工、旅游、新能源等产业招商规划，推行县级领导包联重点招商项目制度，建立专业部门牵头，相关部门参与的大招商工作机制，组建分行业、分门类招商团队，充分利用展会平台，积极开展精准招商、以商招商。年内至少策划包装10个单体投资5亿元以上的产业类大项目。紧盯央企省企、东部产业转移，多渠道引进一批重大产业项目，确保全年招商引资到位资金37亿元。力争总投资10亿元的苹果啤酒及相关配套产业项目落地建设。 着力优化投资环境。落实县级领导包联企业、重点企业挂牌保护和派驻特派员等举措，开展“一厅式”办公，创新“保姆式”服务，着力帮助企业解决发展中的重大问题。加大投资环境治理力度，严肃查处“三乱”行为。引入问题倒查机制，下茬解决企业和群众反映强烈的突出问题，坚决查处典型案件，营造良好的投资发展环境。 （二）调整产业结构，推进工业转型升级 提升园区承载能力。不断强化园区公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，加速提升园区承载能力。开工建设酒圣大道、白宜路园区段改造工程，完成园区污水处理厂项目前期工作，中小企业孵化基地、公租房建设、工业集中供热等项目全面竣工。大力发展食品加工业，山里情豆制品、兴华苹果酒生产线建成运营，杜康酒业三期扩建工程开工建设。环保锂电池项目建成投产。 加速发展新型工业。积极适应供给侧结构性改革要求，落实企业降本增效政策。抓好10处地方煤矿技术改造工程，年内3户企业完成机械化改造，6户企业达到二级安全质量标准。积极衔接跟进，确保投资6亿元的农光互补项目、投资3亿元的国华风电项目、投资8000万元的大豆肽项目建成投运。年内新增规模以上工业企业4户，规模工业总产值增长10 %。 扶持壮大非公经济。全面实施“大众创业、万众创新”战略，出台相关扶持措施，创业创新中心投入使用，中小企业公共服务平台联网运行。推动“互联网+”战略，组建县级信息化协会。加强与国内外电商企业合作，催生新的商业模式，年内以苹果为主的农产品线上线下交易额达到6亿元。完善银企对接机制，加快信用担保体系建设。鼓励引导社会资本参与重大基础设施建设，进一步激发非公经济发展活力。年内新增限额以上商贸流通企业6户，中小企业120户，个体工商户560家。 （三）坚持果畜结合，发展壮大现代农业 力促果业提质增效。加强苹果质量管理，推进标准化生产，完成国家级农产品质量安全示范县和全省果园全程机械化示范县创建工作。加快优质苗木基地和苹果防雹设施配套建设。年内新建矮砧苹果示范基地2万亩，苹果节水灌溉示范园3.5万亩。发展智慧果业。大力培育涉果加工及电子商务企业，力促中国供销·白水国际苹果电商物流产业园项目落户。强化市场意识和品牌营销战略，新增品牌体验店20家以上。 培育畜牧发展亮点。加快现代畜牧业示范区建设，推广果畜结合循环模式，年内新增标准化养殖场15个，发展家庭牧场10户，建设果畜结合示范点15个，建成现代畜牧示范园区1个。加强与知名畜牧龙头企业的交流合作，力促总投资1.5亿元的大统集团养殖项目开工建设。 夯实农村发展基础。深入推进土地流转，创新土地托管模式，加快农村产权交易中心建设，全面完成土地确权登记工作，探索应用确权登记成果。做好第三次全国农业普查工作。大力培植新型农业经营主体，年内新增市级以上农业示范园区1个，成立家庭农场50个。稳定粮食种植面积。抓好小水重点县建设，新建厚义、彭衙两座水库，解决2.5万人的安全饮水问题。强化新型职业农民技能培训，年内转移农村劳动力6万人次。整村推进“美丽乡村”建设，完成造林绿化4万亩。扶持休闲观光农业发展，推动一二三产高度融合。 （四）提升管理能力，统筹城乡协调发展 创新城区建管机制。按照“四纵八横一绿环”的思路，编制县城风貌规划，制定城市精细管理办法，统筹提升城市形象和品位。引入“海绵城市”、“智慧城市”理念，改造提升粟邑路、新兴路等城区道路和仓颉路、雷公路等绿化景观，加快实施城区供水管网改造，启动白水河森林公园核心区建设。着手抓好镇区总体规划修编，力争年内全部完成。国家级卫生县城成功创建。 加快实施棚改项目。紧抓国家棚户区和城镇危房改造三年计划机遇，加大资金争引力度，抓好年度投资5.7亿元的彭衙路棚户区改造项目，年内完成拆迁80%以上，部分道路开工建设。结合我县城镇发展规划，加大棚改项目策划包装力度，年内力争包装项目资金突破30亿元，有效改善城市环境，提升城市品位。 大力推进道路建设。深入开展“交通建设年”活动，加快城乡路网建设，年内渭黄高速白水段路基全线贯通，342国道白水段改造、209省道白水河大桥及引线、308省道史官至北塬段等3条公路顺利推进，雷村至蒲城后洼公路改造全面完成，力促菏凤高速早日开工，构建“两纵两横，陕西中心节点”交通网络。 （五）做强文化旅游，培植经济新增长点 做强做活旅游产业。加强与陕文投等企业的联系对接，按照保护区、生态区、文化旅游区三个层次，推进仓颉庙景区建设。创新旅游开发管理机制，组建林皋湖景区管委会，编制完成林皋湖国际慢城建设详规、林皋湖国家湿地公园规划。加快建设步伐，年内游客服务中心、景区停车场建成投用，渭北第一水上乐园、山地跑马场等项目开工建设。启动国家4A级旅游景区和国际慢城创建工作。 挖掘提升文化产业。深入推进国家级公共文化服务创建工作，年内文化艺术中心和数字影院主体完工。布设彰显“四圣”为主元素的文化景观。完善镇村文化基础设施，建成7个村级综合文体中心、10个村级文化大院和尧禾、林皋图书分馆。积极开展送文化下乡活动，扩大“一元剧场”覆盖面，满足群众的精神文化需求。 （六）实现服务均衡，提升人民幸福指数 全力推进精准脱贫。严格落实“三联三包”脱贫帮扶机制，完善驻村联户脱贫工作制度，充分发挥陕能集团等中省单位对口扶贫作用，坚持“一村一策、一户一法”工作原则，制定资金整合办法，努力营造“全县动员、全民参战”的扶贫开发强大氛围，全力打好“脱贫攻坚第一战”。易地脱贫搬迁安置点全面开工，精准脱贫1.57万人。 突出重大民生改善。着力实施好十大民生工程。加大教育基础设施建设，白水小学、彭衙幼儿园建成招生，职业中专综合教学楼投入使用。加强教师队伍建设，不断提升教育教学水平。着力改善医疗条件，力争县医院创建二级甲等医院，中医院住院楼主体竣工。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。探索健全住房保障和供应体系，加大公租房和农村危房改造力度。不断提高社会保障水平，全力推进采煤沉陷区治理工程，有效解决沉陷区群众安居难题。常态化开展食药品综合专项整治活动，确保群众“舌尖上的安全”。 |
