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大力发展新兴产业。制定光伏产业发展规划，合理布局光伏项目。年内桂花能源二期、智远、东旭等光伏发电项目建成并网，装机容量突破200兆瓦。依托工业集中区，围绕新能源、新材料、节能环保等新兴产业，发展一批创新型龙头企业。 培育扶持中小企业。落实中省市扶持中小企业发展各项政策，设立中小微企业创业基金。创新助保贷业务，投放扶持贷款2000万元以上。鼓励支持工业企业实施扩能技改，提升产品竞争力。全年发展中小微企业400户，新增规模以上企业2户。 三、坚持双创带动，发展壮大三产服务业 大力开展双创活动。制定创业扶持政策，设立创业服务平台和引导基金，鼓励返乡农民工、大学生、在外人士回乡创办经济实体。以苏宁易购为平台，发展以农产品销售为主的电商、微商。全年新增有产值、有收入、有就业的市场主体200家，发展电子商务企业50户。 加大旅游产业发展。开展旅游发展年活动，编制乡村旅游发展规划。加快景区门户区、城镇服务区、瀵泉游憩区、夏阳瀵圣母湖建设。规划建设县城游客服务中心和有莘古城、女娲福苑。完成黄土印象一期和黄河湾温泉湖二期建设。建成拉斐尔艺术庄园、印象灵泉、洽川渔村等乡村旅游景点。洽川5A景区创建通过国家资源评价验收。 提升旅游发展内涵。围绕“智慧洽川”建设，完善景区公共服务设施，开展星级农家乐创建活动。加大洽川玉绣、提线木偶等特色旅游产品开发。抢抓渭南举办第二十六届中国厨师节机遇，策划宣传伊尹美食名片。精心组织荷花文化节、福山祈福节、河灯节等主题活动，广泛宣传“早知有洽川、何须下江南”旅游品牌，提高洽川知名度。 发展壮大商贸服务业。提升批发零售、餐饮住宿、交通运输等传统服务业档次。大力发展商贸物流、信息咨询等现代服务业。三合大酒店建成营业，恒通物流、平安物流、粮油配送中心投入运营。培育限额以上商贸企业5户。外贸进出口完成80万美元。 四、坚持品牌引领，加快发展现代农业 扩大优势产业规模。以市场需求为导向、优质高效为核心、设施建设为重点，全年新发展果园2万亩，其中设施红提3000亩，建设优果基地1万亩，新增奶牛5000头,发展设施农业3000亩，新增水产养殖2000亩。创建国家水产品质量安全监管示范县和平安渔业示范县。 强化园区带动作用。坚持园区提质与示范引领相结合，重点提升洽川、路井、百良等省市级现代农业园区标准，辐射带动周边群众发展优势主导产业，形成产业集群。完善土地流转信息综合服务平台，流转土地2万亩，发展各类现代农业园区12个，创建金峪、新池南沟2个省市级园区。 夯实农业发展基础。认真落实粮食综合补贴等惠农政策。加大农田水利建设，新增恢复改善灌溉面积3万亩，发展节水灌溉2万亩，新建高标准农田12万亩。完成1万亩苹果防雹、红提避雨设施建设。做好东雷抽黄扩灌、太枣水库建设前期工作。启动安全饮水巩固提升工程，与省水务集团合作，实施城乡供水更新改造，解决2.3万人安全饮水问题。完善农村气象灾害防御体系，扩大农业保险覆盖面，增强农业抵御自然灾害能力。 提升农业产业化水平。制定农产品品牌培育发展规划和使用管理办法，认证“三品一标”农产品5个，发展家庭农场200户，争创省市级示范专业合作社5家，培训农民10万人次。大力招引奶畜龙头企业，做大产业规模，抵御产业风险。建立农产品质量安全追溯体系，创建农产品质量安全县。 五、坚持城乡统筹，提高城镇化发展水平 完善城市基础设施。围绕建设智慧城市和海绵城市，编制中心城区控制性规划、城市风貌规划和街景规划。完成黄河路东段提升改造和凤凰东街等4条道路建设，打通太姒路，建设凤凰东街仿古民俗一条街和合欢步行街。加快学巷片区和官庄棚户区改造，启动大庄头、解放路北延棚户区改造工程。全面完成城北水土保持工程。争取城市综合管廊建设项目。改造10公里弱电线路和3万平方米人行道。 深化城市综合管理。制定县城精细管理标准，开展精细化管理年和物业管理年活动。建立健全道路分级保洁、专业市场综合管理长效机制。加大“六小”行业整治。规范城区车辆停放和广场娱乐活动。新建天合园、高速口、凤凰北路、县医院等4处公共停车场。建成东新街综合管理示范街。通过国家卫生县城复审。 提升城市文化品位。以创建国家文明县城为抓手，广泛开展文明单位、文明小区、文明家庭等系列创建活动。完成县城出入口、主干街道、公共场所等重点区域景观改造提升，打造具有浓郁合阳文化特色的城市形象。实施宽带全光网提速计划。建成城市电子档案馆。推进互联网进村入户，提高农村宽带普及率。 加快镇村建设步伐。完善城镇基础设施和服务功能，建立布局合理、设施完善、功能齐全的城镇体系。完成黑池、新池街道综合改造，建成皇甫庄新型农村社区。修编完善村庄规划。加大坊镇灵泉、同家庄南长益等传统村落保护，完成百良东宫城传统村落申报。 六、坚持生态优先，扎实推进美丽家园建设 加快绿色合阳建设。推进古莘大地园林化，营造林3.5万亩，其中干杂果经济林1.5万亩。做好徐水河、洽川西塬等区域的绿化造林和植被恢复。推进武帝山国家森林公园创建工作。建设环城宽幅林带和金水生态公园。完成35个村庄、160公里县乡村公路绿化，打造一批生态村庄和绿色公路长廊。 深化美丽乡村建设。全面完成美丽乡村三年行动计划各项任务，美丽乡村实现全覆盖。围绕国省县道打造20个高标准示范村。争取新一轮国家农村环境连片整治项目。开展农村生活垃圾五年专项治理行动。完成洽川等镇垃圾处理工程。创建9个省市级生态镇村。 加大环境保护力度。继续实施“治污降霾·保卫蓝天”行动，完成城区加油站油气回收。将黄标车、无标车纳入交通电子监控系统。加强农村面源污染治理和畜禽养殖场粪便综合利用。巩固水源地治理成果。实施建筑垃圾、生活垃圾无害化处理。推广清洁能源，严控节能降耗指标。创建省级环保模范县城。 七、坚持以人为本，不断增加群众获得感 加大脱贫攻坚力度。围绕脱贫摘帽目标，紧扣建档立卡贫困人口，开展扶贫攻坚年活动。整合涉农资金，支持精准脱贫、美丽乡村、农业园区和产业发展。以路井、坊镇、甘井、马家庄、知堡安置小区为中心，完成982户3779名贫困人口扶贫移民搬迁。实施现代农业产业精准扶贫项目。设立融资性担保机构，开展扶贫担保业务。实行农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。年内脱贫2.6万人。 统筹发展社会事业。完成第二批学前教育三年行动计划。改造城关中学等31所薄弱学校，建成合阳中学学术报告厅和海峰幼儿园，启动建设第四初中。办好合阳中学百年校庆。推进镇村医疗卫生服务一体化，建立分级诊疗制度。强化医疗卫生安全监管，构建和谐医患关系。建成县医院门诊综合楼，新建40所村级卫生室。规划新的城市医疗综合体。公安业务用房投入使用。全面落实一对夫妇可生育两孩政策。做好第三次全国农业普查。创建食品安全放心县。 健全社会保障体系。认真落实扶持就业各项政策。持续推进社会保障各类保险扩面提标。落实城镇居民医疗保险和新农合并轨制度。设立“救急难”服务窗口，解决好困难群众基本生活。推行存量保障房租售并举。成立南苑、九龙社区。完善农村社区服务机制。落实村“两委”干部新的工资补贴标准。建成残疾人康复中心。高度关注农村留守儿童、妇女、老人、残疾人、失独家庭等特殊群体生活。 丰富群众精神文化。巩固完善公共文化服务体系，文化产业大厦投入使用，县文化馆、图书馆和镇街文化站、村文化室免费开放。加强重点文物修复保护。筹办好国家第十一届艺术节合阳分会场活动。利用“一馆两中心”举办大型文体活动，加快体育产业发展。广泛开展全民健身活动。同时，认真做好国土、统计、物价、民族宗教、双拥共建等工作。 八、坚持创新驱动，激发社会发展活力 深入推进各项改革。深化行政体制和农村综合改革，运用市场手段破解县域发展瓶颈。启动机关事业单位养老保险和公务员职务与职级并行制度改革。实施重点镇行政管理体制改革试点。推进户籍和居住证制度改革。加快宅基地确权登记颁证。建成农村产权流转交易市场。扩大农权贷、新农贷、畜保贷规模，开展农房贷试点。统筹推进教育、卫生、文化等领域改革。 增强财政保障能力。加大重点税源、重点行业、重点企业税收监控，加强零散税征管，做到应收尽收。完善财政预算管理，扩大国库集中支付。制定政府购买社会服务办法。发挥重大项目投资公司和城乡建设投资公司作用，采取PPP模式扩大融资规模。规范发展村镇银行，加强民间借贷监管。 |
