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“十三五”发展构想和目标任务 “十三五”是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜期，是加快推进富裕、和谐、美丽、文明合阳迈向更高水平的关键期。准确把握发展大势，勇敢面对机遇挑战，聚焦建成小康目标，我们更当审时度势、负重前行，更当主动迎接、沉着应对，更当凝心聚力、奋发有为。 清醒认识“三大形势”：从国内来看，我国正处在“三期叠加”阶段，长期积累的结构性矛盾逐步显现，资源环境约束不断趋紧，加快发展的不确定因素较多，经济下行压力依然存在；从省内来看，省委、省政府提出“十三五”期间年均经济增速要高于全国平均水平，全省城乡居民收入要赶超全国平均水平，现行标准下的贫困人口全部脱贫，这一任务艰巨繁重；从县域来看，近年来拉动经济增长的煤炭、房地产持续低迷，经济发展新引擎亟需培育，加之周围县市区竞相发展态势逼人，追赶超越压力巨大。 牢牢把握“三大机遇”：一是国家深入推进“一带一路”战略，加快西部大开发、关天经济区建设，加大西部地区铁路、公路、水利、棚户区等基础设施投入，为我们赶超发展提供了难得机遇；二是随着黄河金三角示范区、西渭一体化的加快推进，以及合凤高速、西韩城际铁路、韩合机场、342国道、西禹高速公路拓宽改造等一批重大项目的实施，为我们赶超发展提供了有利条件；三是经过多年努力，县域发展思路更加明晰，经济结构更趋合理，园区、城区、景区、矿区为转型升级聚集了强大动能；全县干部群众谋事创业、思进求强、同心同德谋发展的浓厚氛围，为我们赶超发展提供了坚强保障。只要我们坚定信心，紧紧扭住发展主线，牢牢抓住难得机遇，在顺应潮流中争取主动，在迎接挑战中积极作为，在克难攻坚中寻求突破，就一定能够顺利完成“十三五”确定的各项目标任务。 “十三五”县域经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为统领，以追赶超越、转型升级为主线，紧扣果畜水产大县、新型能源重县、生态旅游名县、文化教育强县、美丽文明新县目标，坚持园区、城区、景区、矿区“四区”支撑，促进农业现代化、新型工业化、旅游产业化、城乡一体化、生态绿色化“五化”同步发展，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，开创富裕、和谐、美丽、文明合阳建设新局面。 主要奋斗目标是：到“十三五”末，全县生产总值达到143亿元，年均增长11%；全社会固定资产投资突破230亿元，年均增长17%；工业总产值达到80亿元以上，年均增长12%；地方财政收入达到3.6亿元，年均增长6%；城镇居民人均可支配收入达到4.5万元，年均增长11%；农村居民人均可支配收入达到1.6万元，年均增长15%。 围绕全面建成小康社会，努力在“五县”建设上实现新突破。 ——着力打造果畜水产大县。坚持走园区带动、品牌引领、优质高效的现代农业发展之路。突出扩规提质增效，建设高标准优质苹果、红提葡萄示范园30万亩，设施农业达到5万亩，粮食年产量稳定在20万吨。建成陕西奶牛核心区和沿黄公路渔业观光长廊。“十三五”末，全县家庭农场达到1000户，创建1个国家级、5个省级、10个市级现代农业园区；建成60万亩果业基地、10万头奶牛基地、5万亩原生态渔业基地和10万亩无公害、绿色、有机农产品生产基地。 ——着力打造新型能源重县。坚持工业强县战略，推进传统产业新型化、新兴产业规模化，形成结构优化、技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代新型工业体系。加快完善工业集中区基础设施，优化运行机制，增强园区承载能力。发展食品加工、机械电子、装备制造、新型材料等产业，园区企业达到50户，产值突破30亿元。重点建设煤制气、低热值煤发电、煤层气开采等项目。支持光伏发电等新能源产业发展，建设光伏产业基地县。“十三五”末，煤炭生产能力达到1000万吨，原煤转化率达到60%；规模以上工业企业达到50户，实现总产值60亿元以上；第二产业比重达45%左右。 ——着力打造生态旅游名县。围绕“一水两园一故里”，打造全景合阳、推动全域旅游。加大处女泉、夏阳瀵、福山、武帝山、徐水河、印光故居等景点开发，洽川创建5A景区，武帝山创建4A景区。大力发展湿地生态游、休闲文化游、乡村风情游，建成拉斐尔艺术庄园、黄土印象、女娲福苑、合洽路万亩牡丹园等一批乡村旅游项目，打造休闲农业与乡村旅游示范县。实施“互联网+”带动战略，发展电子商务、休闲健身、家政养老等现代服务业，增加市场主体1000户，形成以县城为中心、集镇为载体、景区园区和农村社区为基础的消费服务体系。“十三五”末，年接待游客达到500万人次，旅游综合收入实现40亿元。全社会消费品零售总额达到63亿元。 ——着力打造文化教育强县。认真践行社会主义核心价值观。健全完善县镇村三级公共文化活动设施，实现文化场所全覆盖。深度挖掘诗经文化、黄河文化、民俗文化等地域文化内涵。保护传承提线木偶、跳戏等优秀文化遗产。支持发展“文化+”新兴业态，鼓励文化创作。巩固教育强县成果，普及学前三年教育，实行普通高中阶段免费教育，办好职业教育和特殊教育。规划建设第二高中、第四初中，迁建职教中心。加快教育信息化建设，实施“三通两平台”工程，促进城乡教育均衡发展。 ——着力打造美丽文明新县。围绕“做美县城、做大集镇、做实社区、做优服务”思路，成功创建国家文明县城、省级环保模范县城，完成重点区域棚户区改造，建成文庙片区城市综合体、一级汽车客运站，实施城区集中供热工程，形成“一廊三心三轴五片区”城市格局，县城人口达到15万人。以集镇为重点打造农贸交易、商品流通、服务齐全的区域中心，建成坊镇、洽川旅游镇和路井商贸特色镇。提升美丽乡村建设标准，建设天蓝地绿水清的幸福家园。坚持更多财力投向民生，建立更加完善的医疗服务、社会保障和救助体系，8万贫困人口精准脱贫，2019年贫困县摘帽。 各位代表！抚今追昔，我们深感使命神圣光荣；展望未来，我们对合阳发展充满希望和信心。只要全县上下目标同向、行动同步，就一定会圆满实现全面建成小康社会的宏伟目标！ 2016年发展目标和重点任务 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。主要奋斗目标是：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，地方财政收入增长18%（剔除煤炭企业税收下滑及一次性收入因素），城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%，全社会消费品零售总额增长15%，万元GDP能耗下降3.4%。重点抓好八方面工作： 一、坚持投资拉动，增强发展内生动力 狠抓重点项目建设。坚持项目带动战略，全年实施汽车站迁建、108国道二期等重点项目88个，年度计划投资86亿元，其中市级重点项目10个，年度投资29亿元。沿黄公路北段等47个项目建成完工。做好合凤高速、韩合机场、西韩城际铁路、342国道等重大项目前期工作。全年固定资产投资超过100亿元。 精深策划包装项目。围绕产业发展、城乡基础设施建设、生态环境改善、民生公共服务等重点，策划包装一批产业关联度高、拉动作用强的大项目，争取更多项目纳入省市盘子。策划包装重点项目120个，争取国家各类资金12亿元。 强力扩大招商引资。实行县级领导带头招商和科级主要领导三分之一时间外出招商制度。围绕煤炭转化、轻工制造、农产品深加工、公共服务等重点，利用西洽会、黄河金三角贸易洽谈会等平台，主动出击，招企引资。全年招引亿元以上项目10个，到位资金43亿元。 二、坚持工业转型，夯实经济强县基础 优化园区承载平台。完善工业集中区总体规划。建立企业禁入退出机制，妥善处置园区“僵尸企业”。发挥工业区投资公司作用，融资5000万元，完成经一路、纬五路等道路绿化亮化工程。开工建设众创园和电子商务园。建成企业服务平台。招引6户企业入驻园区，正大农机、一汽服务站等项目投产运营。 加速煤炭开发转化。年度投资7.6亿元，争取山阳、安阳、百良旭升煤矿投产达效，金桥煤矿完成地面配套设施和井下辅助系统建设，王村煤矿运煤车站完成改造工程。加快煤层气勘探开发，做好40亿立方米煤制气和2×350兆瓦低热值煤发电项目前期工作。加强矿区综合治理，建设绿色生态矿区。 |
