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同时，审计、统计、粮食、物价、档案、气象、民族宗教、市场管理、食品药品监管等方面工作也取得了新的成绩。 各位代表！过去的五年，在县委的正确领导下，所有县级领导凝心聚力、共识共动，对政府工作给予了最大支持。各级干部“五年的事两年干、三年的事一年干”，“五加二、白加黑”，为政府工作做出了最大贡献。社会各界人士积极为发展出谋划策，为政府工作提供了最大帮助。广大人民群众全身心参与美丽乡村建设，投身旅游产业发展，为全社会传播了正能量。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和全县干部群众，向驻荔部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们认识到经济社会发展中仍存在一些困难和问题，一是宏观经济进入新常态，低谷期仍将持续较长一段时期，传统产业依然比重大、层次低，太阳能光伏、汽车电池等新能源产业尚处于成长阶段，融合转型发展还需加大力度；二是项目策划、包装、储备不足，支撑经济发展的产业类大项目、好项目依然较少，争资引项还需持续加强；三是文化教育、医疗卫生、供热供气等公共服务水平不高，与群众需求尚有一定差距，保障和改善民生工作还需抓紧抓快等。对于这些问题，我们一定认真研究，正确应对。 二、“十三五”总体部署及2016年重点工作 “十三五”是我县全面建成小康社会的关键时期。随着外部环境支撑作用的不断强化，大荔迎来了发展的黄金五年，面临三大利好：一是政策利好。中央提出的加强供给侧结构性改革、“三去一降一补”等，都是国家层面对发展思路、发展方式的重大调整，是今后一段时期经济工作的主基调，也必然对我县发展带来深刻而又具体的影响。“十三五”期间，我县有93个项目列入了全市规划，总投资840亿元，项目数居全市第二，投资数全市第三，这些项目只要积极争取，就能拿回中省扶持资金，对大荔来说聚集了最大的发展动能。二是环境利好。我县虽然没有煤炭、黄金等矿产资源，但我们有全市最便捷通达的交通网络，有唯一无工业污染的生态环境，有得天独厚的水、土地、劳动力等基础资源，加之近年来新型工业、现代农业的蓬勃发展，“旅游蛋糕”的不断做大，为我县积攒了旺盛的人气和不断高涨的美誉度，大荔已成为全市全省投资环境和人居环境最为优越的县市之一。三是思想利好。我们提出的融合发展、“旅游+”理念，抓的美丽乡村建设和三产旅游工作，从县上领导到干部群众形成了高度共识共动，干部的本事长了、更自信了，人民群众的生活习惯、思维理念提升了，参与发展的意识增强了，全县上下人心思贤、人心思进、人心思干，形成了强大的正能量。这三大利好千载难逢，我们将牢牢抓住，全力奋战“十三五”，让人民早日过上好日子。 经济社会发展的指导思想和奋斗目标是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕融合转型和“旅游+”主题，坚定不移地实施先工战略，深化美丽乡村建设，突出抓好“三个三”（一产推动农业农村农民三个转型，二产抓好农业产业化龙头企业、食品工业、新能源工业三大工业，三产突出乡村旅游、城市经济、汽贸物流三管齐下），把道路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区，全面打造“三城三地三乡”（渭南重要副中心城市，黄河西岸明星城市，秦晋豫金三角旅游核心城市；新型工业聚集地，现代农业示范地，特色旅游目的地；关中水乡，瓜果之乡，梦里故乡），让工业更新、农业更强、商贸更活、城市更靓、乡村更美，努力实现全景大荔、全域旅游、全民富裕目标。到2017年，初步实现城乡一体化，在全市率先实现整县脱贫。到2020年，全县生产总值达到200亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资增速保持在15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，县域经济综合实力进入全省20强。财政收入翻一番，达到4亿元，年均增长15%；农民人均纯收入翻一番，突破2万元，年均增长14.5%，争取成为全省第一。社会发展更具品质，民主法治更臻完善，生态环境更为优良，人民生活更加殷实，全面建成小康社会。 上述思路和目标，是对全县人民群众的郑重承诺。我们将做到四个坚持： 坚持先工战略。工业强则大荔强，工业兴则大荔兴。要继续把工业放在发展的首要位置，依托丰富的农业资源和优美的城乡环境，大力发展新型工业，壮大新能源产业，加快工业转型升级，把我县建成承接产业转移的新高地、新型工业聚集地。 坚持融合发展。融合发展我县已经搞了近3年，前段时间，国务院办公厅下发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，我县也被确定为“全国一二三产业融合发展示范县”，我们已经走在了全省全国前列，机遇难得，必须牢牢抓住，坚持下去，让大荔的经济、社会、文化、生态深度融合，让城乡、“三区”、三产、区域深度融合，形成全方位、全产业、全要素大融合格局，走大荔特色的县域经济发展之路。 坚持旅游主题。旅游是富民产业、绿色产业、朝阳产业，是县域经济转型升级的主要方向。我们将牢固树立“旅游+”一切的发展理念，把产业向旅游融入，把资源向旅游倾斜，把精力向旅游集中，统筹推进旅游与城镇建设、美丽乡村、扶贫开发、文化体育相互融合，把旅游业为主的三产服务业打造成举足轻重的支柱产业。 坚持大干快上。大荔的干部好、人民好，是发展最大的财富。我们将进一步激发干部群众干事创业的锐气，过去弘扬的“五年的事两年干、三年的事一年干”的大荔精神远远不够，今后要“五年的事一年干、三年的事半年干”，时不我待，只争朝夕，用发展鼓舞士气，用事业凝聚人心，以思想的大解放推动大荔的大发展，努力将“十三五”宏伟蓝图早日变成现实。 “十三五”期间，重点抓好六方面工作： 一是大力发展工业，打造新型工业聚集地。 提升工业园区。今年要建成省级经济技术开发区。投资8亿元，加快园区生态景观湖、企业服务中心、标准化厂房等基础建设，启动园区交通轨道项目，建成创业孵化基地。大力支持园区企业发展，力促蔡伦纸业尽快投产，确保陕富面业、瑞福兴食用菌等企业健康运营。重点抓好德飞新能源汽车电池项目，建成西北最大的汽车新能源基地，实现年产值百亿元以上。建成金正大集团水溶肥生产和金丰农业公社两个项目。五年内，园区再引进投资10亿元以上的企业5-10家，累计完成固定资产投资100亿元以上，力争年营业收入突破300亿元。 发展新兴产业。提升光伏产业发展水平。全面建成中节能光伏农业科技博览园，创建国家3A级景区。加快建设中节能二期、中电投、厦门清源、陕西裕华四个光伏农业项目。到2020年，全县光伏发电装机要达到400兆瓦，配套发展设施大棚2万亩，实现产值20亿元以上，把我县建成陕西光伏重点县，争取列入国家“领跑者”计划。重点支持陕富面业扩大产能，扶持红汇、景璧、秦盛等企业做大做强，培育2-3个食品龙头企业，打造3-5个全国知名品牌，全面建成省级食品工业聚集区。延伸农副产品精深加工产业链条，培育3-5家市级以上涉农龙头企业。 下势招商争资。坚持一手抓招商，一手抓争资。提高园区企业入驻条件，今后有污染的、贡献小的、财政没收入的企业坚决不让入驻。全力争资融资，认真研究上级产业政策和投资导向，突出产业类大项目、好项目，高标准策划包装，确保项目储备充足、接替有序。强化项目争取，积极对接，力争每年拿回中省项目资金30亿元，拿回国开行、农发行等贷款50亿元，争取央企国企、大型民企落户大荔，争取汽车客运站、大荔黄河大桥等项目进入中省投资计划。大力发展非公经济，激活民间资本，打击非法集资，规范金融秩序，鼓励大众创业、万众创新，让大荔人的钱留在大荔、造福群众。力争五年培育小微企业3500家，全县规模以上企业达到70户，至少有5家企业在“新三板”上市。 二是加速三农转型，打造现代农业示范地。农业、农村、农民是大荔的优势资源，我们要加强农业供给侧结构性改革，推动“三农”转型，把农业大县转变成现代经济强县。 加速农业转型。大荔农业的出路有两条，一是产业化、品牌化，尤其是绿色化、有机化；二是和二三产融合，走休闲观光农业的新路子。要规划建设农业高新科技产业园区，以金丰农业公社、尊天农业园区、十万亩黄河水产园区等为节点，引进高新科技，提升农产品附加值，探索现代化智慧农业发展新模式。支持现代农业园区发展，新增3-5个省级示范园区，有条件的园区要加快旅游观光、休闲、创意农业的发展。健全农产品质量安全监管体系，确保沙底辣子、沙苑红萝卜列入国家地标产品。壮大冬枣、高石脆瓜等特色产业，稳定发展葡萄、苹果等传统果业，真正把大荔建成“瓜果之乡”。大力发展水产养殖、水稻种植，五年新增水产面积3万亩、新增水稻面积1万亩，累计产出南美白对虾、大闸蟹等水产品30万吨，把我县建成西北水产第一县。 |
