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（九）加强生态文明建设，全力推动绿色发展。按照“石漠化山头绿起来”的要求，实施“以树为纲·绿色小康”行动，牢牢守住生态底线，确保森林覆盖率43%以上。在“建”上求突破。抓好重大生态工程建设，完成造林绿化5.3万亩，其中县乡造林2万亩，退耕还林1.5万亩、“153”工程植树1.8万亩，治理石漠化面积6平方公里、水土流失面积10平方公里。在“治”上下狠劲。推行“河长制”，加大光照湖湿地保护和网箱养鱼的治理力度；继续实施矿山植被恢复，农村环境综合整治和污水治理；加强全力煤矿土地复垦和西泌河、一望坪等饮用水源环境保护力度，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%；确保城市（县城）环境空气质量达标率指数100%。在“管”上出实招。严格执行环境损害责任追究制度，深入开展森林保护“六个严禁”，严厉打击生态环境违法行为，切实保护好绿水青山。 （十）加快发展社会事业，促进社会文明进步。2016年，全县预计投入资金10亿元，用于发展各项社会事业。优先发展教育事业。按照省继续教育实施方案，启动“十三五”中小学教师继续教育工程，扎实推进中小学、幼儿教师全员培训；开展对紫马、中营、花贡、长流、鸡场五乡镇以乡推进义务教育初步均衡发展督导验收；深入实施教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程；积极争取国家、省、州对教育项目建设资金投入，建成晴隆三中、晴隆五小、特殊教育学校、青少年活动中心以及一批教师周转房、学生宿舍、食堂、学前教育项目等。加强卫生计生工作。继续推进县级公立医院综合改革；优化医疗卫生资源配置，科学引进医疗卫生人才充实基层医疗卫生队伍；强化落实国家重大公共卫生服务项目，推进基本公共卫生服务逐步均等化；巩固“省级卫生县城”和“省级卫生应急综合示范县”创建成效，力争创建省级卫生乡镇2个以上；做好晴隆县中医院建设项目申报前期工作；力争实施县疾病预防控制中心建设项目。全面实施二孩政策，人口出生率控制在13.37‰以内，自然增长率控制在6.28‰以内。繁荣文化体育事业。抓好广播电视“村村通”、“户户通”工程维修维护工作，完成晴隆县高山无线发射台站基础设施项目建设；加强非遗名录体系建设，市场化打造“阿妹戚托”舞台戏；力争完成晴隆县体育中心工程；抓好2016年省下达的公共文化服务、文化资源共享，农民体育健身等惠民工程建设工作。全面落实社保政策。城乡居民医疗保险统筹支付限额提高到30万元，大病医保报销提高到15万元。争取完成城乡居民社会养老保险人数105000人，参加城镇职工基本医疗保险人数15260人，城镇居民基本医疗保险人数11610人，参加新型农村合作医疗人数277542人，基本社会保险覆盖率达78.14%。做好城乡低保减量提标、年度年审、农村低保季节性缺粮的摸底救助工作；完善社会救助体系，扩大救助范围，做好扶贫等制度衔接；加大自然灾害应急救助体系建设。完成15个幸福院项目建设，启动老年养护楼、光照镇敬老院、长流乡敬老院和殡葬改革二期工程建设。抓好创业就业。积极实施全民创业行动计划，大力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，支持和鼓励返乡农民工、高校毕业生自主创业，全面形成以创业带动就业的长效机制；整合扶贫、民政、教育等各类资源，加大创业就业培训，加大就业小额担保贷款发放和中小企业扶持力度，积极拓宽就业渠道，挖掘更多就业岗位，统筹做好各类群体就业，实现转移农村劳动力4500人，新增城镇就业3600人、完成就业水平指数目标91.24%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进其他社会事业。坚守生命红线和安全底线，健全事故灾难、自然灾害、公共卫生安全、社会安全事件预防预警和应急处置体系，加强城乡消防工作，完成数字档案工作和行政区划调整后续工作。依法打击违法犯罪，深入推进平安建设“八个一”工程，加强民族、宗教、外事、双拥、史志、气象、智力支边、红十字、残联、慈善、老龄、工青妇等工作，支持国防建设、武警消防部队建设和法院、检察院工作。 四、加强政府自身建设 过去五年，我们着力简政放权、转变职能、改进作风，进一步激发市场和社会活力，政府自身建设取得长足进步。今后，我们将深入践行“三严三实”要求，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、诚信守法的法治政府。 （一）强化法治意识，提高依法治县的能力。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，落实重大事项报告、通报制度，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督，广泛征求人大、政协、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善依法决策机制和政府法律顾问制度，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法必追究。加强政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，提高政府执行力和公信力。 （二）强化宗旨意识，提高服务发展的能力。进一步发扬“钉钉子”精神，大力倡导立说立行的务实作风，着力改善文风、会风、政风，精简办事流程，优化发展环境。坚决杜绝“该今天干，拖到明天干”的不良现象，坚决摒弃“样子像干，实际不干”的不良风气，坚决查处“拖着不干，卡着不办”的不良行为，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上，对各项重点工作定人员、定责任、定时限、定标准，加强督查督办，强化考核问责，确保各项工作高质量、快节奏、高效率落实。对工作靠后、长期打不开局面的干部，该问责的问责，该召回的召回。 （三）强化进取意识，提高攻坚克难的能力。当前，国内经济发展进入新常态，经济增长从高速转向中高速，我县经济也处在产业培育、结构优化、跨越赶超的关键时期，既有机遇，更具挑战。面对困难和挑战，我们必须提振精气神、汇聚正能量，靠作风吃饭、凭实绩说话，落实好县委“6321”工作法，保持定力、深处着力、精准发力、开足马力，切实解决“中梗阻”和“慵懒慢浮贪”现象，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，敢于动真碰硬，勇于开拓创新，善于破解难题，通过实干、苦干、巧干，奋力推进加速发展、转型发展、跨越发展。 （四）强化纪律意识，提高拒腐防变的能力。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真开展“两学一做”和“我是党员、向我看齐”活动，在守纪律上树形象、在讲规矩上做表率，全面落实中央八项规定，持续整治“四风”，毫不动摇转变作风，切实压缩“三公”经费。坚持廉洁从政、从严治政，不折不扣落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉，强化民生监督特派工作，抓好行政监察和审计监督，严格重点领域、重要事项的监管，对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不心慈手软、坚决严厉查处，对任何腐败分子决不姑息纵容、坚决依法严惩。 各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，进一步振奋精神、凝心聚力，谋在新处、干在实处，为全面完成“十三五”目标任务，确保与全国全省全州同步建成小康社会而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关术语说明 “8+1”：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园，启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目，建设1个敬老院、1项城镇保障性安居工程。 “8+x”：除示范小城镇“8+1”项目建设外的城镇基础设施、公共服务设施、民生保障项目、特色产业项目等建设。 “3个15万”政策：即投资者(微型企业)出资达到10万元后政府给予5万元补助,15万元的税收奖励,15万元额度的银行贷款支持。 “153”工程：党政主要领导、分管领导分别包保实施高速公路、公路主干道两侧可视范围绿化示范带１个10公里；乡（镇、街道）党政主要负责人、分管负责人，县（市、新区）林业局分别包保实施高速公路、公路主干道两侧可视范围绿化示范带1个5公里；乡（镇、街道）联系村负责人、包（驻）村干部配合村两委负责人共同包保实施公路两侧可视范围绿化示范带1个3公里。 |
