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七、加大民生保障力度，促进社会事业发展 加快社会民生事业发展，多谋民生之利，多解民生之忧，推动群众幸福感与经济社会发展同步提升。 推进基本公共服务均等化。落实基层基本公共服务均等化实施方案。创建国家教育综合改革试验区，统筹优化城乡义务教育资源配置，推进各类教育协调优质发展。落实促进就业政策措施，做好高校毕业生、就业困难人员等群体就业服务，强化创业带动就业。开展医保城乡一体化改革，提高六类底线民生待遇水平[26]。完善社会福利和社会救助体系，发展各类养老服务机构和社区居家养老服务。推动卫生强市建设，深化医药卫生体制改革，探索公立医院综合改革，加快完善分级诊疗制度。创建国家公共文化服务体系示范区，完善城乡社区“10分钟文化圈”。以常住人口全覆盖、基本公共服务均等化为目标，建立健全为居住证持有人提供基本公共服务的工作机制。实施革命老区后续帮扶工程，夯实老区发展基础。 集中力量办好十件民生实事。一是提高城乡居民基本养老保险基础养老金和社会救助保障水平。二是全面完成省下达的保障性住房工作任务。三是提高市属高校生均综合定额拨款标准和公益普惠性幼儿园生均公用经费标准，扩大全市优质普通高中学校招收指标生范围。四是完成100项环保民生实事，新建污水管网300公里。五是加强基层医疗卫生机构综合服务能力建设。六是建设15项重点民生水利工程。七是中心城区公交分担率提升至40%。八是完成市工人文化宫新建项目，建设佛山全民健身中心、34个社区体育公园和150个行政村（社区）综合性文化服务中心。九是落实新市民随迁子女在我市参加中、高考政策，实行二代身份证免费办理居住证。十是新增公共场所AP接入点1.5万个，全市光纤接入用户达149万户，光纤入户率超65%。 全面推进平安佛山建设。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。强化“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设，实施安全生产“五大行动计划”和村级工业区安全本质提升工程 [27]，推进安全监管模式改革创新，防范各类安全事故发生。推进省食品安全城市创建试点，实施“十大食品安全工程”[28]，建立健全最严格食品药品监管机制，保障市民“舌尖上的安全”。健全应急救援机制，预防和处置好各类突发公共事件。做好国防动员、双拥、优抚安置工作，巩固军政军民团结。 八、强化政府自身建设，提高人民群众满意度 抓好人民满意政府建设，提升政府依法履职能力，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 强化依法行政。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。严格按照法定权限和程序履行政府职能，积极稳妥推进政府规章制定工作，创建珠三角法治政府示范区。认真落实重大行政决策法定程序，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强新型智库建设，健全决策咨询论证制度，提高科学民主依法决策水平。深化行政执法体制改革，加大食品药品、安全生产、环境保护、城乡建设等重点领域执法力度，积极推行综合执法模式，加强执法队伍建设，充实基层执法力量。支持审计机关依法独立行使审计监督权。深入推进政务公开，推动政府新闻发布常态化、规范化。 积极主动作为。加强整治领导干部“为官不为”，落实“三个区分”[29]，鼓励支持各级领导干部勇于担当、主动作为，提振党员干部信心。建立健全政府部门权责清单制度，建立政府部门行政问责、行政过错责任追究制度。健全重点工作任务分解落实机制和绩效考评机制，加大检查督办力度，确保事事有回音、件件有着落。 狠抓政风建设。深入践行“三严三实”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实做到求实务实抓落实、正风正己尽责任。认真落实党风廉政建设主体责任。推进廉洁试验区建设，全面推行重大项目建设廉洁风险同步预防，建设党政机关廉政风险科技防控平台，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”。 各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，新的发展理念引领我们开启新征程。让我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、奋发有为，为开创我市改革开放和现代化建设新局面，共同创造佛山更加幸福美好的明天而努力奋斗！注释： [1]佛山市五区在2015年全国综合实力百强区中的排名：顺德、南海、禅城、三水、高明区分别名列第1、第2、第21、第39、第44位。 [2]金融创新“九个一”工程：建设一个广东省金融、科技、产业融合创新发展试验区，办好一个金融资本与科技、产业对接的会议，打造民间金融一条街，做好一个区域性场外交易（OTC）市场，建好一张金融、科技、产业对接的金融服务网，吸引一批创新型金融机构进驻佛山，搭建一个融资平台，完善一套金融管理制度，引进一批高端科技金融人才。 [3]“两环五横四纵”：“两环”为珠二环高速、珠三环高速，“五横”为广佛肇高速、广三高速、广肇高速、广明高速、广中江高速，“四纵”为广珠西线高速、佛江高速及北沿线、佛开高速、佛清从高速。 [4]PM2.5、PM10：PM2.5是细颗粒物，PM10是可吸入颗粒物。我市从2013年开始进行PM2.5、PM10的全年监测。 [5]“两分离”改革、“两平台”建设、“两证”发放：“两分离”是指政经分离和政社分离改革，“两平台”建设是指农村财务网上监控平台和农村集体资产交易平台建设，“两证”发放是指农村集体经济组织证书颁发和农村集体土地所有权确权登记发证。 [6]佛山受到国务院通报表扬：根据2015年国务院大督查情况通报，国务院对落实有关政策措施成效较明显的20个市（州）、20个县（市、区）予以表扬。佛山市位列其中，是广东省唯一上榜的市。 [7]全球工业机器人四大巨头：德国的库卡、瑞士的ABB、日本的安川电机和发那科。 [8]“工作母机”：制造机器和机械的机器，也叫机床、工具机。 [9]“五好”新农村：规划建设好、绿化美化好、空气水质好、公共服务好、社会治安好的新农村。 [10]VOCs：Volatile Organic Compounds的缩写，即挥发性有机化合物。 [11]“四河整治”：分别是广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江的整治。 [12]“三证合一、两证一章同发”：“三证合一”为工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证合一，“两证一章同发”为营业执照、社保登记证、公章同发。 [13]网上办事深度：部门服务事项在主厅提供网上办理的服务等级。共分为三个等级：一级是在主厅提供办事指南、表格下载和网上受理服务； 二级是在一级基础上，实现主厅统一受理，办理结果主厅统一反馈；三级是在二级基础上，在主厅实现全流程网上办理，办理进度可全流程网上跟踪、查询和全过程监督。 [14]“3+2”专项打击行动：“3”是省公安厅确定的涉毒、涉黑恶、涉盗抢专项，“2”是佛山警方自行选定的涉食药假、涉诈骗专项。 |
