|
——2016年3月18日在达日县第十四届人民代表大会第六次会议上
达日县人民政府县长 周洛 各位代表： 现在,我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2015年工作简要回顾 2015年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大，面对全县上下谋发展、盼富裕的强烈愿望，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，在州委州政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的有效监督下，紧紧依靠全县各族人民，高度重视生态文明建设，主动适应经济发展新常态，全面完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的总体态势。地区生产总值达到2.78亿元，同比增长7.6%；畜牧业总产值1.008亿元，同比增长3.44%；完成县属固定资产投资7.17亿元，同比增长17.38%；地方一般预算收入2678万元，同比增长76.9%；一般公共财政预算支出6.98亿元，同比增长5.4%；完成社会消费品零售总额4974万元，同比增长12%；牧民人均可支配收入达4032.15元，同比增长17%。 一年来，我们突出问题导向、狠抓工作落实，凝心聚力解决基础设施建设、生态畜牧业发展、地方病防治、民生福祉改善等重点工作。 （一）生态文明建设稳步实施。坚持经济效益、社会效益、生态效益并举的方针，紧紧围绕青海省三江源自然保护区总体规划，不断加大投资力度，巩固治理成效，扩大牧民受益覆盖面，促进生态环境健康发展。一是草原保护力度持续加大。高质量完成投资1.81亿元的三江源一期项目收尾工作，实施完成投资539万元的2014年至2015年度德昂、满掌、特合土、建设4乡13村草原有害生物防控结转项目和投资1906.81万元的林业项目，投资923.68万元的草原有害生物防控项目和投资169.4万元的林业有害生物防治项目进展顺利；完成投资2250万元实施15万亩黑土滩治理项目前期工作，将2008年退牧还草工程结余的139.03万元资金，用于窝赛乡直却村生态畜牧业专业合作社产业化发展基地整合草场改造工程，完成黑土滩治理9300亩。二是生态环境整治成效显著。将涉及我县的13项整改问题，按“属地管理、归口负责”的原则，细化责任，强化措施，明确时限，共清理交通沿线、旅游景区及周边生活垃圾3370方，建筑垃圾3650方，涉及问题全部整改完毕。同时，进一步做好环境卫生整治工作，组织全县干部职工、个体工商户等500余人开展垃圾清扫工作，清运垃圾90余吨；投资63万元彻底清理县城周边杂乱无章经幡2500余吨，县城环境卫生得到有效整治。三是草原生态保护奖补机制有效落实。为5810户22991名牧民以“一折通”形式发放草补资金8229.7万元，为429户生态移民户和954名生态移民发放燃料补助和困难补助共计662.94万元，完成投资638.2万元的科技培训及能源项目。四是生态保护建设项目扎实推进。编制完成投资5740.43万元，规划湿地面积2626.7公顷的达日黄河国家湿地公园项目方案，已上报国家林业局审批。 （二）基础设施建设显著改善。狠抓项目申报、衔接、实施和管理等环节，全年共实施各类项目147个，总投资8.87亿元。一是移民区改造高标准完成。投资8000余万元修建干部周转房、保障性住房、商业铺面共512套，此项目是达日历史上投资规模最大、拆迁力度最强、建房规格最高、建房速度最快、建设质量最好的工程，项目的建成将有力提升吉迈新形象，成为县城标志性建筑物。二是“高原美丽”乡村实现大改观。总投资4486.19万元，在满掌乡查干村、上红科乡哈青村、下红科乡达孜村实施“高原美丽”乡村建设项目，主要建设牧民住房、商铺、广场、村级干部活动室、生活污水渠、公共厕所，道路硬化、亮化、美化及围墙扩建、垃圾填埋场等项目。哈青村、达孜村“美丽乡村”建设项目已如期完工，查干村已完成工程量的90%。上、下红科根据规划，进行了达日乡村历史上前所未有的拆迁、新建工作，整个乡镇面貌发生了根本性变化，展现了上、下红科新形象，得到了广大干部群众的普遍赞誉。三是交通道路建设有力推进。协调抓好大班公路升级改造项目的顺利实施，以干线公路建设项目带动城镇街道工程建设为契机，全力推进县、乡、村三级公路网络建设;进一步加大公路养护保障力度，下达养护计划资金533.8万元，养护公路1435.4公里。四是水利建设项目顺利实施。总投资3705.46万元的农村（牧区）环境连片整治、人畜安全饮水等项目正按计划实施中，总投资1380余万元修建吉迈河防洪工程，进一步提高了县城抗洪减灾能力。五是教育设施建设再创新高。依托国家支持青海等省藏区经济社会发展和三江源地区教育发展的有利时机，实施初中校舍改造、标准化学校、改薄等重大教育项目工程，累计完成投资1.68亿元，极大的改善和提升了各学校的基础设施建设标准，缩小了城乡教育软硬件差距。六是寺院基础设施建设实现历史性突破。总投资2347.15万元，凝聚各方力量实施了寺院综合服务站、重点寺院驻寺干部业务用房、驻寺干部周转房、危殿堂改造、线路改造、道路硬化、饮水安全、环境整治等工程，上述项目均已完工，这在达日历史上是前所未有的，填补了寺院基础设施建设投资空白。 （三）社会公共事业扎实推进。一是坚持教育事业优先发展不动摇。全年支出教育经费1.05亿元，占财政总支出的15%，积极落实“两免一补”、“学生营养改善计划”、贫困生资助政策。在广泛征求意见，反复论证的基础上，拟定了《达日县贯彻落实〈果洛州教育事业跨越发展意见〉方案》、《〈关于促进达日县教育事业跨越发展方案〉奖惩实施细则》两个重要文件。完善中小学常规管理检查、考核等机制，加强党建思政、校园维稳安全工作，建立健全校长负责制和教育行政部门、学校、教师、家长四位一体的管理监督体制；稳步推进“双语教学”和基础教育课程改革，努力提升办学质量。加大教师培训力度，全年参加培训335人次。落实异地办班经费20.5万元；投入28.4万元，将我县44名学生分别选送至重庆市经贸中等职业学校、湖北省黄冈市菱湖中学等省外学校就读，多举措提升民族教育水平。全县学前教育入园率为62%，学龄儿童入学率达99.81%，初中、高中阶段入学率均达95%；小学、初中在校生年辍学率分别控制在了0.17%和0.2%以内。二是促进基本公共卫生服务均等化。落实专项经费50万元，与青海大学附属医院签订帮扶协议，同时，邀请中国福利基金会、慈缘基金、青海大学附属医院、省红十字会等机构协调省内外各大医院专家20余人，赴我县筛查包虫病高危人群310例，县级医院手术治疗9例，转入省级医院治疗30例，高标准、高起点开展包虫病综合攻坚防治工作，此项工作领先一步走在全省前列，得到了全国政协民宗委白玛副主任的高度肯定。有序推进医疗保障、医疗卫生服务、基本公共卫生等工作，建设完成县藏医院药浴楼和吉迈镇、窝赛乡、特合土乡卫生院业务用房。全面完成医药卫生体制改革任务，乡村卫生院实行“统一招标、网上统一采购、统一配送”制度，落实国家基本药物使用率达100%，县级药品配备率达99.7%，乡级配送率达86%。积极推动县级公立医院改革，深化食品药品监督管理体制改革，加强餐饮、药械市场监管力度，认真做好妇幼保健、人口计生、藏医药事业发展等工作，人口出生率控制在16.03‰，全年实现医疗业务收入268万元。三是城乡文化事业取得新进展。成功举办首届黄河土著鱼类增殖放流活动暨黄河谷地观景节、舞蹈、摄影、长跑、足球赛等群众喜闻乐见的文体活动，提高了全民健身的积极性和参与度。全年非遗产品销售额达86万元，同比增长91%；文化产业总收入543万元，同比增长18.8%；全年共接待游客12629人次，同比增长3.52%；实现旅游总收入765.3万元，同比增长4.12%。 |
