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（五）着力和谐公平，加快推进共享发展 坚持把新增财力更多用在民生事业上，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，持续办好为民实事，着力提升教育、医疗、创业就业、社会保障和公共安全等服务能力共建能力和共享水平。加强法治政府建设，推进各级政府事权规范化、法律化。加强社会诚信建设，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，鼓励全社会通过法律途径维护权益。推动社会组织多元健康发展，深化和推广“村民约法”“村两委+理事会”等工作，引导和发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 三、突出重点，真抓实干，力求“十三五”良好开局 2016年是“十三五”开局之年,做好今年工作意义重大。我们要认识新常态、形成新共识，适应新常态、培育新引擎，把握新常态、拓展新空间，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%；农业总产值增长3.5%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业产值增长18%；财政总收入、公共财政预算收入分别增长6%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长12%；外贸自营出口总值增长8%；实际利用外资增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；人口自然增长率控制在9‰以内；完成节能减排降碳任务。 围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作： （一）优化存量培育增量，加快培育支柱产业 坚持产业集聚发展。注重从供给侧发力，抓龙头、铸链条、建集群，提升“3+1”主导产业，加快形成支柱产业。食品产业主要发展茶、笋、酒、保健品等行业，重点推进亚达集团与厦门东旺集团合作的20条冻干系列食品生产线建设，力争第一期6条生产线年内建成投产；加快龙坛茶业等有机茶加工项目实施，提高茶叶资源综合利用效益。竹木产业主要发展竹木工艺品和竹木工程材料企业，走产品精深加工路子，在制定高档硬木茶盘省地方标准的基础上，力争制定的标准成为行业国家标准。机电产业主要发展机电设备、电子仪表制造业，推进精密铸造、普仑斯泵业等企业对关键基础零部件及基础工艺的开发。纺织产业重点从废旧纤维制品的再生利用上突破，发展高科技纺织企业，推进闽瑞纤维二期第三、四条生产线投产达效，并以闽瑞纤维为基础，尽快延伸产业链条。 大力培育新兴产业。认真落实国家“互联网+”行动计划，推动传统商贸业深化电商应用，加快发展互联网经济，利用国家扶持跨境电商的良好机遇，加快实现出口市场的多元化，实现线上线下深度融合。结合电商一条街的发展，加快完善网络基础设施，尽快规划建设一批大型综合物流园区和冷链物流项目。支持发展农村电商和快递业，加快“一个县级运营服务中心、九个乡级服务站、九个村级福汇店”的三级网络建设，打造集“网络代购+平台批销+农产品返城+公共服务+普惠金融”为一体的农村电子商务服务体系，力争创建“全国电子商务进农村示范县”。 提升创业创新活力。大力推进“大众创业、万众创新”。深化三次产业融合，推动生产性服务业专业化发展，加快发展工业设计、科技服务、服务外包等产业。支持金融业发展，拓宽银行业金融机构支持经济发展渠道，向金融部门积极推荐有潜力、有实力的企业和项目。鼓励企业通过上市、发行债券、新三板等融资方式，扩大直接融资规模，力争2家企业挂牌上市。落实省上扶持出口企业扩大出口奖励政策，对出口达百万美元以上的企业实行“一厂一策”的奖励机制，鼓励重点出口企业进一步优化出口结构，开拓新兴市场。整合集聚各类资源，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，多渠道共助创业者成长。支持以企业为主，推动产学研协同创新，改造升级科技企业孵化器。加强人才工作，引进和培养一批科技创新人才。 （二）坚持项目带动战略，力促经济稳定增长 着力优化投资结构，保持合理投资规模。结合“十三五”规划的编制，围绕国家、省上政策导向和资金投向，谋划储备一批符合科学发展要求、关系长远、关乎民生、能够尽快组织实施的重大项目，实现项目库滚动发展，确保项目不断档。计划实施列入省、市重点建设项目22个，总投资42.64亿元，当年计划完成投资20.4亿元。其中：列入省重点项目4个，总投资11.54亿元，当年计划完成投资3.1亿元；列入市重点项目17个，总投资28.1亿元，当年计划完成投资15.8亿元；预备项目1个，总投资3亿元，当年计划完成投资1.5亿元。力争通过项目为抓手，扩大有效投资，强化对稳增长的关键作用。 不断强化机制建设，高效推进项目工作。深入实施“三比一看”活动，加大重大项目推进力度。继续取消和下放行政审批事项，加快项目审批标准化建设，实行并联审批，优化审批流程，实现80%行政审批和公共服务事项全流程网上办理。进一步完善项目落地、推进考核机制，形成表格化管理体系。讲究工作方法，提倡平行、交叉作业，做到各项工序紧密衔接，有效缩短预可、可研、初步设计、施工图设计等环节的工作周期，增强项目推进实效。强化项目要素保障,全力解决好征地拆迁、安置补偿、杆线搬迁等问题，保障项目建设用地需求；进一步加强与国开行、农发行沟通对接，做细项目前期，争取更多国家专项建设基金和资金。 持续加强招商引资，深化区域经贸协作。坚持在招大商引大资上下功夫，利用“5.13”“6.18”“9.8”等对外投洽平台，主动寻找项目信息，捕捉招商线索，努力发展总部经济，承接高端产业转移。重点是加强与光明奶业等知名大企业的对接联系，力争以良好的生态优势吸引大企业落户松溪。主动融入“一带一路”建设，积极参与“万里茶道”文明复兴，深化与沿线城市合作。利用省商务厅出台专项帮扶措施，支持松溪与台湾、东南亚开展经贸交流合作的契机，拓展委托招商、产业链招商，与台湾、东南亚民企进行深度交流合作，促成一批优势产业项目落地。力争全年引进固定资产投资2000万元以上的项目20个以上，动工率70%以上。 （三）壮大特色现代农业，夯实“三农”筑强根基 做大特色优势农业。坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，继续实施农村“七个一”工程。支持发展集约型、高附加值型农业，提升省级农民创业示范基地建设水平。推广水稻工厂化育秧、超级稻高产栽培技术，建设2个水稻万亩高产栽培示范区、2个粮食千亩产能区示范片；种植蔬菜面积7.2万亩，发展高效茶园面积7万亩、竹林面积13万亩、食用菌1900万袋，新建无患子种植基地1.5万亩。稳定烟叶生产面积,不断提高烟叶质量,推广烟后水稻制种模式,提高轮作效益。推进农业标准化生产，确保全县良种覆盖率98%以上，优质率92%以上。实施农产品质量安全计划，推进“三品一标”认证，建立原产地可追溯制度和质量标识制度，严格农产品质量安全监管，确保农产品质量安全。加强现代农业品牌建设，培育百年蔗、稻花鱼大米等特色产品品牌。 提升基础设施水平。加快虎洋水库、闽江防洪工程四期松溪段建设，推进前进电站增效扩容，实施农村饮水增效提升工程，加快安全生态水系建设及茶州水库引水工程、茶州水库水源地保护工程等项目前期工作。实施种业创新与产业化工程，引进和选育一批高优新品种。加快推广农业“五新”，力争全县农业综合机械化水平达47.3%以上。改造和建设农村公路22公里，实施农村公路安保工程30公里，改善农村生产生活条件。 |
