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（二）突出内涵建设，在提升城市品质和打造宜居环境上实现新突破 用现代化理念优化规划布局。围绕打造山水人文融合、宜居宜业、精致秀美幸福城市，综合考虑城市功能定位、文化特色、职住平衡等多种因素，提升规划水平，促进“多规合一”。高起点完成县城总规和城南片区、城东片区控规修编，完成地下综合管廊建设规划编制，完成袁家湾老街、河湾老街和太平老街修建性详细规划编制。健全规划批后监管制度，加大规划执法检查力度，确保规划“一张图”、空间“全覆盖”。 用精品化工程加快片区开发。加快建设城东区域，启动实施“三横四纵”区间路网，完成公共卫生服务中心、残疾人康复中心建设，启动笔峰中学、高级职业中学、全民健身中心等一批重点项目。优化提升城南片区，完成党校二期、达园、儒学苑安置房等续建项目建设，启动客运中心、公交中心、襄河港等一批项目建设。有序开发城北新城，完成三条10公里道路建设，加快奥能新城、罗柘水库公园、会展中心建设，启动北大附属中学建设。加快推进老城改造，启动吴敬梓路改造提升，推进综合市场和停车场建设。加快海绵城市建设，推进古襄河景观提升、古桥修复工程，完成老赵店河截污和污水管网连通工程。加强老旧小区改造，健全物业管理机制，改善群众居住环境。 用精细化模式推进长效管理。创新城市管理体制机制，按照重心下移、权责一致的原则，大力推行网格化、扁平化管理模式，发挥社区作用，落实管理任务，对群众反映突出的问题开展专项整治，建立健全常态化管理机制。以“三治三增三提升”为抓手，重点实施整洁、畅通、拆违、增绿等“六项行动”，启动建设数字化城管系统，按照“消除存量、控制增量”的要求，加大“两违”查处力度，实现城市管理无缝隙、无盲区。创新城市治理方式，实施市民素质提升行动，广泛开展志愿者服务，真正实现文明城市共治共管、共建共享。 （三）突出城乡统筹，在发展现代农业和建设美丽镇村上实现新突破 全力推进精准扶贫。按照习近平总书记强调“六个精准”和“五个一批”的总体要求，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，建立精准扶贫工作机制，做细做实“建档立卡”工作，因村因户制定脱贫的时间表、路线图和任务书。巩固壮大村级集体经济，落实扶贫脱贫责任制，重点在产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫等方面下功夫。建设5个贫困村光伏电站，实施库区移民避险解困项目，确保完成4300名贫困人口脱贫任务。 大力发展现代农业。加快农业产业化。推进辉隆、荣鸿、牧龙山、龙山、荒草圩5个精品示范园建设。积极发展农业产业化联合体，构建以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的新型农业经营组织联盟，力争市级以上龙头企业发展到30家，争创省级产业化联合体1个。加快农业市场化。大力开展农业招商引资，力争引进3000万元以上项目10个。实施“电商惠农”工程，力争农村电子商务营业额达5000万元。加快农业特色化。围绕粮油、养殖、蔬菜、林果四大主导产业，调整优化结构，大力发展万亩优质稻米、万亩油菜、万亩稻虾、千亩葡萄、千亩桃园等8个特色产业基地，因地制宜发展城郊农业、休闲农业、观光农业。加快农业品牌化。推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，积极创建省级农产品质量安全县，力争新增著名商标1-2个、品牌农产品10个。 发展壮大镇域经济。启动建设古大经济片区。编制古大经济片区建设规划和产业发展规划，按照“镇当城建”的要求，加快大墅新型城镇化建设，大力发展家具制造、养老养生和旅游度假产业，打造合肥经济圈的名镇新亮点；支持古河镇培育壮大机械制造、农产品加工、商贸物流产业，启动古河港口改扩建、古大路改造工程。着力打造浦合经济片区。襄河镇、十字镇、武岗镇、二郎口镇要立足现有产业基础，加快推进工业集中区、商贸集聚区、农业示范区建设，打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和文化古镇。积极发展沿山生态旅游片区。六镇镇、石沛镇、马厂镇、西王镇要依托“三山三湖”等生态资源，大力发展生态农业、林果业和旅游经济，打造生态、旅游经济强镇。 加快建设美丽乡村。转变发展思路。推动美丽乡村建设由“以点为主”向“以点带面”转变，从“建设为重”向“建管并重”转变，从“盆景”向“风景”转变，促进美丽乡村可持续发展。突出建设重点。围绕扩大受益面、覆盖面，推进“美丽乡村+”，加快镇政府驻地及被撤并乡镇所在地环境整治，实施武岗、石沛、大墅、西王4个集镇基础设施建设，完成2个示范村建设，改善镇容村貌，优化人居环境。调动多方参与。充分发挥村民理事会作用，加强美丽乡村后续管理。引导社会资本投入美丽乡村建设，支持发展薄壳山核桃、中药材、蔬菜、瓜果等特色产业。支持央视《美丽乡村过大年》特别节目走进我县，多角度宣传展示美丽乡村建设成果。 持续改善基础设施。努力建好“五网”。交通网。继续推进滁州大道建设，实施吴庄至乌衣、周岗至西王道路改建，改造55公里县乡公路。水利网。加快县城及周边排涝站建设，完成襄河大桥（闸）拆除重建，启动襄河三期治理、荒草圩蓄滞洪闸、黄栗树水库除险加固扩容工程，改造提升“八小水利”工程，完成11座小水库除险加固和53条渠道扩清。农田网。实施藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，建成高标准农田4万亩。能源网。实施“镇镇通”天然气工程。完成114公里输变电线路和农村电网改造升级工程。支持风力发电、光伏发电场建设。信息网。积极推进“三网融合”，有序推进3G、4G网络覆盖城乡、无线局域网覆盖公共场所，着力建设智慧城市。农村广播网投入使用。 （四）突出深化改革，在创新体制机制和建设生态文明上实现新突破 深化重点改革。突出问题导向和结果导向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，扎实抓好结构性改革措施精准落地。深化行政体制改革。全面实施县镇政府权力清单，按照“放、管、服”要求，精简审批事项，推进流程再造，提高办事效率。推进县镇村三级服务中心建设，加快建立电子政务平台，县经开区全盘复制苏滁产业园一站式服务和“2号章”模式，打通便民服务和为企服务“最后一公里”。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索宅基地自愿有偿退出机制，健全土地流转准入、监管、退出和风险防控机制，深化农村集体产权制度、小型水利工程管理体制和供销合作社综合改革，推进国有林场改革。深化财税体制改革。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，完善全口径政府债务管理，做好存量债务置换。建立财权事权相匹配的县镇财政管理体制。落实推进国地税征管体制改革。深化社会事业改革。全面推进事业单位分类改革。完善教育领域改革，稳步推行中小学教师“无校籍管理”。深化基层医药卫生体制综合改革，完成县域医共体建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和公共卫生服务体系。稳步推进户籍制度改革。全面实行居住证制度，提高户籍人口城镇化率。深化商事制度改革。完善“一照一码”登记制度，为大众创业万众创新营造良好环境。 强化要素供给。做好资金保障。深化投融资体制改革，进一步扩大政府向社会力量购买服务，通过PPP模式吸引社会资本参与基础设施建设。加强融资平台管理，加大融资力度，完成城投债发行工作。抓住股票发行注册制改革等多重机遇，引导支持企业上市直接融资，力争在“新三板”挂牌企业2-3家。鼓励县农商行增资扩股，支持县信用担保公司做大做强，更好发挥服务中小微企业的作用。做好用地保障。坚持挖存量和扩增量并举，依法处置闲置低效用地，通过单独选址、计划奖励、增减挂钩等多种途径，积极向上争取用地指标不少于2000亩。做好人力资源保障。制定人才引进激励政策，打造优秀企业家、优秀研发团队、专业管理人员、高素质产业工人“四支队伍”，让更多人才引进来、留得住、发展好。 |
