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过去一年，我们同心协力，抓改革、转作风，自身建设取得新成效。深化重点领域改革，农企利益联结机制、生态文明、向北开放三项先行先试改革深入破题；政府部门精简、公务员职务与职级并行等28项承接改革顺利完成；大病县助兜底、综合管廊等24项有创新、有特色的自主改革成效明显；生育服务、公立医院、电子商务、足球、绿色农畜产品生产基地综合服务体系等10项区盟试点改革扎实推进，发展活力充分释放。依法治县不断强化，完成权力清单制定公布，公开行政权力3279项。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表、政协委员议案、提案、建议、意见213件。“六五”普法、村“两委”换届圆满完成，县乡视频会议系统在全盟率先应用。严格执行财政评审制度，评审各类项目138个，资金审减率达12%。强化政府集中采购，压缩一般性支出，“三公”经费下降5%。召开新闻发布会6次，网站发布信息1577条，部门预决算和“三公”经费全部网上公开，政务公开迈出新步伐。新建社区办公用房4所，社区办公场所全部达标。严格执行“一岗双责”和“三重一大”制度，建立人大、政协列席政府常务会议机制，廉政风险防控体系进一步健全。开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育成果。人民武装、人民防空、消防、档案、气象、税务、通讯等工作均取得可喜成绩。 各位代表，2015年各项工作圆满完成，标志着“十二五”目标全部实现！ 过去五年，是综合实力提升较快的五年。主要经济指标增速连续五年位居全盟前列，财政公共预算收入突破亿元大关。产业结构逐步优化，三次产业融合发展，打造了赛银花园区、曙光园区、工业园区、春州物流园区、城市广场等一二三产发展投资平台，实现项目、企业、产业定向入驻、集聚发展。以肉鸡、生猪、肉羊、蔬菜为主的现代农业体系初步构建，培育了白羽肉鸡之乡、绿色瓜菜之乡品牌。工业园区晋升为自治区级循环经济工业园区，以农畜产品加工、矿产资源开发、新能源利用、非资源型制造、新型建材生产为主导的新型工业发展格局初步架构；旅游、金融、商贸物流、电子商务等现代服务业蓬勃发展，体量和质量实现历史性突破。三次产业比演进为32:44:24，经济总量不断扩张、增速持续加快，步入良性发展轨道。 过去五年，是城乡环境变化较大的五年。城市基础设施不断完善，被动式住房、综合管廊、集雨绿化等科技节能探索与应用成为全区先导和典范。城市建成区面积拓展到16.5平方公里，环卫设施、人行道铺装、便民厕所、绿化亮化等十项服务功能基本普及，跻身区级卫生县城行列，脏乱差环境一去不复返，城市面貌发生历史性变迁。城乡生态环境明显改善，禁牧封育成效显著，创新造林机制和征地模式，森林覆盖率比“十一五”期末提高1.5个百分点，被评为全国造林绿化先进县。农村环境发生翻天覆地变化，117个村基本实现十个全覆盖，通村公路硬化率达到87%，水电路气房等基础建设全面加强，城乡统筹取得重大突破。 过去五年，是群众得到实惠较多的五年。民生事业累计投入73亿元，是“十一五”时期的2.3倍。城乡常住居民人均可支配收入年均递增8.8%和8.4%，5.3万农民稳定脱贫。实施棚改1929户，建设保障性住房3421套，改造农村危房1.6万户，居住条件明显改善。学校危房全部消除，办学条件全面提升。三语教学、3D打印、机器人等先进教学理论和教育技术走进学生课堂，高考本科升学率连续五年居全盟同类学校之首，教育基础环境和教学质量达到历史最好水平。医药卫生体制改革稳步推进，大病县助兜底政策创新实施，医疗保障水平不断提高。新增创业就业2.1万人，“三个一”民生工程全面落实，社会保障全方位提标扩面，人民群众获得感倍增、幸福感更强。 各位代表，过去五年，我们发扬突泉精神，砥砺奋进、风雨前行，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了县域发展新篇章。成果来之不易，这得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、政协有效监督、倾力支持，更得益于全县干部群众团结协作、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持突泉发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“十二五”期间我们取得了巨大进步，但作为国贫县，欠发达县情尚未根本改变，发展过程中还存在诸多困难和不足，主要表现在：主导产业体系基本架构，但优势尚未得到充分发挥，还处在起步成长阶段；城乡基础不断完善，但铁路、高速等重大基础设施瓶颈尚未破解，补齐短板迫在眉睫；财力支撑持续增强，但面临民生、社会事业、十个全覆盖、棚户区改造等投入不断加大压力，收支矛盾依然突出；贫困人口多，发生率较高，脱贫攻坚任务十分艰巨等等。对此，我们要高度重视，不回避、不懈怠，努力加以解决。 “十三五”发展思路、目标和今年主要工作 “十三五”期间是全面建成小康社会的决胜时期，也是我县全面摆脱贫困、加快经济社会发展的关键阶段。根据盟委（扩大）会议精神，县委确定了“十三五”时期全县经济社会发展的总体要求、主要预期目标和重点任务，已经全面体现在《突泉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中，提交本次大会审议。今后五年，要始终坚持以“五大发展理念”为引领，全力推进三次产业融合发展，不断壮大县域经济实力，确保如期建成全面小康社会。一要坚持创新发展，把创新摆在发展全局的核心位置，主动适应经济发展新常态，加快推进供给侧结构性改革，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，改造提升传统产业，培育新的发展动能，开创科学发展、跨越发展新局面。二要坚持协调发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，进一步提高户籍人口城镇化率。以十个全覆盖工程为抓手，促进城乡公共资源均衡配置，推动城乡区域协调发展。优化生产力空间布局，促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展。三要坚持绿色发展，加强环境保护、生态文明制度建设，严守生态红线，筑牢安全屏障。把建设绿色农畜产品生产加工输出基地作为切入点和突破点，培育绿色循环产业，倡导绿色文明消费，促进可持续发展。四要坚持开放发展，主动融入国家“一带一路”战略，加强与蒙古国人文经贸往来，提高对外开放层次。深化区域合作，加强与东北三省、长三角、珠三角、京津冀等地区沟通协作，合理承接产业转移，实现借力发展。五要坚持共享发展，围绕保基本、补短板、兜底线、促公平，织密织牢民生保障网。全力以赴打赢脱贫攻坚战，全面完成棚户区改造和十个全覆盖任务，精心实施各项民心工程。大力开展民族团结、文明创建活动，强化依法治县，构建全民共建共享社会治理格局，全力推进富民兴县、幸福突泉建设进程。 2016年是“十三五”开局之年，也是向自治区成立70周年献礼的关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，严格执行自治区、盟委行署总体部署以及县委“七个加大力度、五项重点突破”总体思路，主动适应发展新常态，坚持稳中求进总基调，认真落实“五大任务”，精心实施“五大政策支柱”，推进三次产业融合发展、城乡建设统筹发展、民生事业全面发展，突出抓好重大项目、脱贫攻坚、棚户区改造、十个全覆盖、生态建设、庭院经济、深化改革“七大核心”工作，加强环境保护，强化依法治县，维护民族团结，保持社会稳定，奋力开创富民兴县、幸福突泉新局面。 |
