|
“十二五”期间，在县委的坚强领导下，我们直面历史问题和现实矛盾，坚定发展信心，保持发展定力，坚持真抓实干，各项事业都有了长足发展。回顾五年的发展历程，我们经历了各种严峻考验，克服重重困难，取得了来之不易的发展成果。特别是去年以来，我们夯实了一批事关长远发展的基础性工作，实施了一批有重大带动作用的经济社会项目，办成了一批群众关心关注的民生实事，征迁安置、“两违”整治、招商引资、交通路网、土地资金、债务化解、教育发展等事关发展的重大关键性工作取得了历史性突破，各级干部在攻坚克难中增强了信心、提升了能力，为“十三五”期间抢抓机遇、加快发展奠定了坚实基础。回首过去，我们倍感自豪；展望未来，我们充满信心。我们有理由相信，涡阳已经走过了发展过程中最艰难的时期，我们的事业正呈现出越来越光明的前景。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持涡阳发展的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部职工，向老领导、离退休老同志和各界人士，向驻涡部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持涡阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县仍然处在负重前行、爬坡过坎的关键阶段，前进的道路上还有不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，结构调整步伐不快，传统产业转型缓慢，新兴业态发展不足，农业产业化水平不高，第三产业发展滞后；城镇化发展水平不高，基础设施建设薄弱；社会公共服务欠账很多，财政收支矛盾十分突出；历史遗留的土地城建、企业改制、涉法涉诉等问题仍然不少，彻底解决还需大量精力和财力；少数单位和少数干部能力不强、作风不实、执行不力的问题比较突出，不作为、乱作为、慢作为的现象还时有发生。针对这些问题，我们将高度重视，列出清单，排出措施，明确责任，在今后的工作中全力加以解决。 二、“十三五”时期的基本工作要求 “十三五”期间，是我县推进调结构、转方式、促升级的攻坚期，是“四化”进程向更高水平迈进的加速期，也是全面建成小康社会的决战期。随着国家将提升中西部地区城镇化水平、加快供给侧结构改革扩大有效供给、全力实施扶贫攻坚等政策上升到更高层次，加上省委、省政府加快皖北发展、“4105行动计划”、全省列入国家新型城镇化试点等政策叠加，我县作为一个城镇化潜力巨大的人口大县、公共服务严重不足的欠发达县和省扶贫开发重点县，高度契合国家和省相关政策，必将迎来新一轮加快发展的黄金机遇期。与此同时，随着“十二五”期间发展基础的夯实和要素制约的破解，“十三五”期间，涡阳的区位优势、资源优势、产业优势、政策优势等将日益凸显，涡阳已经进入可以加快发展也应该加速发展的新阶段，对此我们满怀豪情，充满必胜的信心。 “十三五”时期，县政府将按照大会审议通过的《涡阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确立的指导思想和奋斗目标，牢牢把握三个方面的基本要求： ——持续攻坚，全面追赶。坚定不移地实施全面追赶战略，按照县委“123+X”总体方案，把深入推进“调转促”作为实现经济全面转型升级的主抓手，以长远目标指引当前工作，以现实发展推动长远目标实现，科学制定规划，明确发展路径，在经济社会发展各个领域对标赶超、争先进位，在新一轮的区域竞争中持续用力攻坚、赢得战略主动。 ——奋力争先，领跑皖北。坚持目标引领发展，努力实现县域总量皖北领跑。强化工业立县战略，全力推进工业振兴，扩大总量，做优存量，推动五大主导产业扩量升级，培育战略性新兴产业加快发展；大力实施“农业农村十大行动”，加快农业现代化进程，实现从农业大县向农业强县转变；积极实施“接二连三”战略，全面推进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。通过一二三产融合发展，推进经济社会各领域发展达到全省平均水平。 ——以人为本，同步小康。坚持和谐共享发展理念，加快建设宜居宜业、生态良好的现代化中等城市，统筹推进美丽集镇、美好乡村建设。更加注重社会建设，全面协调发展各项社会事业，完善公共服务，促进公平正义，全力实施脱贫攻坚，致力于提高人民生活水平，确保与全国同步全面建成小康社会。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作，对于完成未来五年发展目标具有重要意义。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长6%；规模工业增加值增长9%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用内资增长15 %；城乡居民人均可支配收入增长9.5 %；城镇失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗比下降和主要污染物减排量达到市控目标。重点做好以下八个方面的工作： （一）坚持工业立县，加快转型升级，推进工业振兴突破 大力实施工业振兴纲要，扩张总量，提升质量，促进转型升级。全年实现规模工业产值240亿元以上，新增规模工业企业30家。 全面加快经开区建设。围绕建设“百亿园区”的目标，大力实施“1234”工程。力争全年各项主要经济指标增长30%以上，新引进工业企业不少于20家，其中亿元以上企业5家、5亿元以上3家、10亿元以上1家。完善“一区五园”管理体制，突出特色、产业互补。设立经开区一站式服务大厅，实行并联审批和模拟代理服务制度，执行一次性受理、一次性告知、一个窗口承办、限时办结机制。加快新入园项目和三期标准化厂房建设，建立项目退出机制，通过企业重组、限期追加投资、强制核减低效用地等方式，抓好剩余9家闲置低效用地企业清理盘活工作。着力优化功能布局，加快水、电、路、通讯、管网等基础设施建设，配套完善商业、教育、医疗、文化、便民服务等公共服务设施，不断提高经开区承载力。 壮大提升主导产业。科学规划产业布局，支持主导产业转型升级和骨干企业创新发展，力争五大主导产业产值增长12%以上。合理利用“一区五园”现有存量土地、闲置厂房等，为大众创业、万众创新提供发展空间，全年新增中小民营企业1000家。支持源和堂增资扩股、转板上市，力争新增2家企业挂牌“新三板”。深入推进“4321”担保风险分担机制。帮助企业通过债股权融资、商标专有权质押、林权抵押等多种途径拓宽融资渠道。 培育战略性新兴产业。实施创新和品牌双驱动工程，支持企业技改升级，引导中小企业围绕大企业搞好上下游产品配套生产，走品牌、质量、升级之路，打造一批“涡阳品牌”。力争全年新增战略性新兴企业3家、产值增长30%以上，申请专利300个。建设绿色食品产业集聚发展基地，加快发展地方名优特产品，培育一批绿色食品加工企业。依托亳州现代中药产业集聚发展基地，培育以源和堂药业为龙头的现代中药产业，支持源和堂中药材种植基地建设。整合全县风、光、农、水等资源，推进光伏、生物质等新能源产业。积极发展电子产品、新材料产业，加快创维手机、升晶半导体封装材料、恒明新材料等新产业项目建设。 （二）坚持以城带乡，促进统筹发展，提升新型城镇化水平 坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。 主攻县城建设。以建设50万人口、50平方公里现代化中等城市为目标。加快南部新区建设，打造功能完善、配套齐全、宜居宜业的现代新城区。加强规划衔接，实现控规全覆盖。突出抓好征迁安置，实施6个村庄搬迁工作。加快安置还原房建设，完成德铭、华都等4个安置小区建设，加快德顺、新城、紫光等5个在建安置小区建设，新开工2个安置小区。加快完善路网等基础配套，完成德昌路、德和路、南外环、八里西路和育英路、谷水路、刘西路、文成路、雪枫路、西二环等“四横六纵”城市道路建设，全年新增城市道路45公里。启动城市出入口提升改造项目，加快地下综合管网、南部供电线路改造、园林绿化、水系景观等市政基础设施建设，按照城市防洪规划，治理改造现有城市河道，开工建设育英河等水利工程，加快经开区污水、供水设施建设。持续优化社会事业布局，启动 “五馆三中心”建设。积极改善老城区人居环境，完成县汽车站迁建，尽快打通东环南路，实施西环路改造、城区停车场、公交停保场及首末站等项目建设，进一步方便群众生活。 |
