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各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”收官攻坚年，也是“十三五”谋划关键年。一年来，我们突出打好“发展、稳定、从严治党”三大硬仗，注重打基础、管长远、惠民生，努力保持全县经济社会平稳发展。预计全年生产总值增长6.7%，财政收入增长13.1%，地方一般公共预算收入增长14.3%，固定资产投资增长20%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.4%，农村常住居民人均可支配收入增长10.2%。与此同时，县十七届人大四次会议上承诺的“十件实事”顺利完成。物价、农机、粮食、气象、地震、保密、对台、公积金、残疾人、机关事务、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、人民防空、国防动员和民兵预备役等工作取得新成绩。 各位代表，过去五年是我县经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的时期。这些成绩的取得，是全县上下团结一心、凝神聚气、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各人民团体、社会各界人士、驻军官兵、政法干警以及所有关心支持郧西发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我县经济社会发展依然面临着一些困难和问题：经济总量小，综合实力弱，特别是工业块头小、结构不优、发展水平低，地方可用财力少，刚性支出逐年增多，财政收支矛盾突出；城乡统筹发展任务繁重，民生保障和改善力度需进一步加大，脱贫攻坚任务艰巨；谋发展、抓发展氛围不浓，体制机制创新活力不足，服务环境有待优化，行政效能仍需进一步提高。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、“十三五”总体思路 “十三五”时期，是郧西乘势而上、加快发展的重要时期，也是提质增效、跨越发展的关键时期。纵观今后五年的发展形势，我县面临诸多战略机遇。中央深入推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，推进供给侧结构性改革，更加注重向中西部和特殊功能区倾斜，开展精准扶贫精准脱贫，推进秦巴山片区扶贫开发，实施丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划；湖北省深入实施“一元多层次”战略，加快推进鄂西生态文化旅游圈、汉江生态经济带建设；十堰市实施“一城两带”总体战略，构建“一核多支点”发展格局，建设生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰，这些将为我县提供千载难逢的发展机遇。加快发展，时不我待；跨越发展，正当其时。面对新的形势，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的忧患意识和危机意识，抢抓机遇，创新实干，努力开创各项工作新局面。 基于以上分析和判断，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，坚持“三维纲要”，坚持“外修生态、内修人文”，以脱贫攻坚为统领，以生态文明、产业发展、城乡统筹为抓手，以汉江、天河、金钱河三大流域片区开发为重点，坚决打好“三大硬仗”，全面建成小康社会，奋力把郧西建设成为“文化旅游强县·湖北西北门户”。 奋斗目标是：到2018年14.45万贫困人口实现脱贫，84个贫困村“出列”，贫困县“摘帽”。到2020年全省县域经济工作排名比“十二五”末前进10位，实现地区生产总值110亿元，年均增长11.8%；财政收入10亿元，年均增长16.8%，其中地方一般公共预算收入7亿元，年均增长15.3%；全社会固定资产投资累计达1000亿元，年均增长28.3%；社会消费品零售总额80亿元，年均增长15.4%；城镇常住居民人均可支配收入34000元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入12440元，年均增长10.7%；城镇化率达55%以上；森林覆盖率达54.01%以上；社会保险综合参保率达95%以上。围绕上述目标，将重点采取以下措施： (一)建设“一区两带”，拓展发展空间。牢牢把握“文化旅游强县·湖北西北门户”发展定位，着力建设环县城生态文化旅游区、北部沿路经济带和南部沿江经济带。围绕天河流域开发，带动土门、香口、观音、马安、河夹、安家、三官等乡镇融入县城一体化发展，积极打造环县城生态文化旅游区，把郧西建设成为武当山至西安黄金旅游线上的重要驿站。围绕上津古镇开发，依托上湖公路“一线穿珠”，带动金钱河流域六郎、槐树以及店子、关防、湖北口等乡镇发展，加快建设北部沿路经济带。依托汉江黄金水道，推进汉江沿线河夹、观音、涧池、羊尾、夹河、景阳等乡镇开发，加快建设南部沿江经济带。努力形成南北两个产业集聚、环境优美、宜居宜业、乡风文明的新型城镇集群。 (二)发展绿色产业，推动转型升级。牢固树立“产业第一”观念，加快推进农业、工业、现代服务业融合发展。稳步发展生态农业。在稳定粮油生产、确保粮食安全基础上，积极推广“观光+农业”、“景区+农庄”、“工业+农业”发展模式，大力培育马头山羊、烟叶、蔬菜、核桃、药材、桑蚕等农业产业，支持发展茶叶、景阳桐、山葡萄、土杂鸡、秦巴牛、梅花鹿等特色种养，力争把郧西建成中国马头山羊养殖大县、全国木本油料重点县、秦巴山“天然药库”和湖北桑蚕重点县。大力发展新型工业。坚持“工业优先”，加快工业园区建设，大力发展以水电、太阳能光伏发电、风力发电等为主的新能源产业，以专用车改装、汽车零部件生产等为主的汽车汽配产业，以马头山羊、核桃深加工等为主的农产品加工业，以LCD液晶显示触控屏、锂电池等为主的高新电子产业，通过产业集聚、项目建设拉动水泥建材、新型材料等相关产业转型升级，努力把郧西建设成为武汉至西安工业走廊重要节点。积极发展现代服务业。深度开发旅游资源，重点提档升级四大景区(上津、天河、五龙河、龙潭河)，精心打造三大线路(生态休闲、历史遗迹、蓝色水体)，完善旅游基础设施和配套服务，开拓旅游市场，真正建成“文化旅游强县”。加快推动旅游和农业、工业融合发展，积极培植餐饮住宿、银行保险、文化体育、养老养生、家教家政、咨询中介等现代服务业。充分发挥“淘宝村”引领作用，大力发展电子商务，加快商贸流通服务体系建设，努力把郧西建成鄂西北重要物流集散地。 (三) 推进基础建设，增强发展后劲。加强交通运输网络建设。全力争取规划建设两条铁路（武西高铁、十堰—郧西—商洛普通铁路）、三条高速公路(十巫、郧商、上镇高速公路)、三条一级公路(郧漫公路两郧段、孙上段、上漫段)、四座跨江大桥(兰滩口、老观庙、天河口、归仙河口汉江大桥)，改造升级“三纵”(土兰路、观大路、郧白路)“四横”(羊景路、郧羊路、上湖路、郧漫路)公路，构建县内循环路网，基本建成县乡之间、乡乡之间一小时交通圈。着力推进绿色汉江航道建设，争取布局通用航空机场。加强农田水利建设。重点实施江河库塘水系综合整治，着力推进防洪减灾、城乡供水、农村水利、水资源配置、水生态保护、水能资源开发、“五小水利”等重点水利工程建设。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。加强能源设施建设。加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系，重点推进新能源项目建设，加速推进天然气利用工程，优化供电网结构，建成220千伏变电站。加强信息网络设施建设。加快推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，实施光纤入户工程，实现广播电视全覆盖。加快全省农村信息化示范县建设，打造“智慧郧西”。 |
