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(六)打好体制机制创新攻坚战。深化结构性改革，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，培育新的发展动能。完善工作推进机制，继续推行土委会、规委会、城管委会、项目工作调度会等工作制度，加快推进重点项目、重点工程和重点工作。强化责任传递机制，分层次、分领域、分项目落实工作责任，强化责任担当，确保各项工作有力推进。完善督查考核机制，逐项梳理目标任务，实行全方位督查、全过程考核，强化督查考核结果运用，提高工作效率和行政效能。健全工作问责机制，加强政府内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度，从严查处为官不为、失职渎职行为。建立权力阳光运行机制，全面实施全口径预算管理，加强对政府内部权力制约，用制度管权、管事、管人。 三、2016年工作安排 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”规划实施的首战之年，开好局、起好步至关重要。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，财政一般预算收入增长10%，城、乡居民可支配收入分别增长9%、10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成节能减排任务。 实现全年工作目标，要重点抓好九个方面工作： (一)实施精准招商，提升对外开放水平。一是完善招商方式。调整充实驻外招商组，组建专业招商组，优化驻点招商，强化领导招商，实行县领导领衔、乡镇部门捆绑的“一对一”工作机制，对接北京、上海、广州等重点区域，加强对台经贸活动交流，提高招商引资实效。吸引望江在外成功人士回乡创业，推进“凤还巢”招商。编制产业招商项目库，紧盯电子商务、童装产业及战略性新兴产业精准招商。聚焦央企、知名民企和行业龙头企业，开展总部经济招商。全年引进亿元工业项目14个以上，引进资金23亿元。二是优化安商服务。加大项目跟踪服务力度，做好引进项目落地跟踪、督办服务，提高项目履约率和资金到位率。畅通重大项目行政审批绿色通道，实行并联审批，加快项目建设进度。严厉查处破坏投资环境的人和事，打造优质高效服务环境。三是健全工作机制。调整招商引资奖励政策，重奖招商引资有功人员。完善招商项目利益共享机制，实行项目引进单位和落户地产值、税收分成，提高“飞地招商”积极性。健全招商项目双向约束机制，加强重大招商项目合同管理。健全督查考核机制，突出节点督查和过程督查，营造真招商、真签约、真落地的浓厚氛围。 (二)加快转型升级，促进工业提质增效。一是推动产业升级。实施大企业大集团培育计划，确保产值超亿元企业50家；促进申洲针织三期尽快达产，确保申洲针织总产值超60亿元。推动安达尔汽车零部件产业园、机电产业园等项目开工建设，培育引进配套企业，力争新能源汽车产业产值超10亿元。加快温氏集团肉鸭一体化养殖、联河米业食品加工生产线自动化等项目建设，力争农副产品加工业新增产值5~10亿元。二是强化政策引导。继续实施“锦上添花”工程，整合各类产业发展引导基金、专项资金，支持中小企业转型升级，力争新增规上工业企业15家以上。深化“雪中送炭”工程，扩大企业应急周转、过桥资金覆盖面，推进企业解困工作。继续实施企业上市(挂牌)和直接融资三年行动计划，力争联河米业、现代养殖等4家企业在“新三板”挂牌。推动“两化”深度融合，培育省、市“两化融合”示范企业5家。三是拓展发展平台。完善县经济开发区道路、供排水、供热等配套设施，加快新兴纺织产业基地、童装基地建设，推进开发区转型升级和管理体制机制创新。完成桥港经济开发区总体规划编制并获省政府批准；实施华阳互通连接线工程，推动桥港经济开发区基础设施建设，促进两区融合发展。支持重点乡镇工业集中区建设，加快引导中小企业入驻。 (三)实施项目带动，不断扩大有效投入。一是抓好项目争取。紧盯国家重大工程包建设、专项建设基金计划，聚焦保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设、贫困地区建设等领域，谋划一批管长远、补短板、促升级的重大项目，力争更多项目进入国家和省计划盘子。做好县城至合安九高铁太湖客运站快速通道、安九二期、武昌湖互通至S211、S212连接线等项目前期，推动华阳—漳湖—安庆快速通道、华阳港区扩建、5000吨级集装箱码头、华阳河蓄滞洪区安全区建设等项目早日立项。二是加快项目建设。按照“四督四保”要求，健全领导联系重点项目制度，实行项目建设台账管理，推动项目建设提质提效。启动农村客运站、农网改造升级、国电风力发电、信义光伏发电、养老院等项目建设，确保望东长江大桥年底竣工通车、安九一期提标升级项目加快推进。三是强化要素保障。健全土地房屋征收机制，按照先安置后征迁的方式，实行依法征迁、阳光征迁、高效征迁、和谐征迁，为项目建设打好基础。完善指标预算、规模预核和“指标跟着项目走”机制，优先保障重点项目建设用地；实施高标准基本农田、土地增减挂钩、工矿废弃地复垦等项目，新增建设用地指标1500亩以上；深化全国国土资源节约集约模范县创建，逐步建立与之配套的土地利用体制机制，加强土地供后监管，盘活存量土地和闲置土地。 (四)着力强基固本，转变农业发展方式。一是打造农业靓丽品牌。以农业供给侧结构性改革为突破口，推动现代生态农业产业化示范创建、绿色增效示范行动等10项工作落地生根。继续实施现代农业“1168”工程，推进环武昌湖绿色水稻标准化生产等10大基地建设，加大合成圩省级现代农业示范区建设力度，争创全省现代生态农业产业化示范县。实施“绿色皖农”培育计划，新增各类农产品品牌10个。二是加快现代农业发展。新增市级以上农民专业合作社示范社5个、示范家庭农场10家，创建标准化养殖场3家、农牧结合示范基地1个，建设市级以上休闲观光农业示范点2个。探索农业联合联动发展模式，培育年产值超5亿元龙头企业5家，创建各类农业产业化联合体10个，争创省级农业社会化服务示范县。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村土地股份合作试点，加快土地有序流转。三是着力优化农业结构。实施林业产业发展规划，建成2万亩薄壳山核桃、油茶基地，争创全国木本油料重点县。积极发展林下经济，推进农林复合经营，发展适合精深加工、休闲采摘的新品种。建设精养鱼塘2000亩，发展特色优质鱼类养殖。抓好优质粮油、设施蔬菜等基地建设，发展特色高效农业。优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。推进农业政策保险提标扩面，提高农业抵御自然灾害风险能力。四是完善农业基础设施。推进“八小”水利工程改造提升，完成4万人农村饮水工程、6座小水库除险加固任务。加快2016年度小农水重点县、皖河流域治理等项目建设，完成长江崩岸应急治理、宝塔河城区段防洪、四合圩水利血防工程。建设高标准基本农田2万亩，全面完成千万亩森林增长工程任务。 (五)致力品质提升，推进城乡一体发展。一是完善城乡规划体系。落实“一尊重、五统筹”要求，对接国家和省城镇体系规划、安池铜城市组群城镇体系规划，加快土地利用总体规划修编、高速出入口修建性规划编制，做好城市地下空间暨人防、城市燃气、加油加气、商业网点等专项规划编制，实现乡镇镇区控规全覆盖，促进“多规合一”。二是增强城市配套功能。抓住我省推进新型城镇化试点省建设的机遇，按照建设“海绵城市”要求，促进老城改造、新城配套、产城融合。实施长河路、逸仙路及污水管网延伸工程、充电桩设施建设，继续推进君皇山公园、莲花湖及宝塔河综合治理、东环路等工程，建设规划馆、博物馆、人防馆。推行“房票”制安置，强力推进棚户区改造，改善困难群众住房条件。三是提高城市管理水平。继续推进数字城管平台建设，完善城市信息基础设施，打造智慧城市，提升城市管理水平。继续开展“三城同创”，实施县城规划建设管理“六项行动”，开展户外广告、占道经营、流动摊点、车辆乱停乱放等整治，新增城市绿化50万平方米、改造提升20万平方米、新建绿道6公里。深化环卫体制改革，全面提升全域环卫作业质量和水平。开展违法建筑、违法用地治理，抓好小区物业管理，改善居民生活环境。四是加快美丽乡村建设。加大财政投入力度，发挥群众主体作用，建成省级中心村14个、市级中心村4个、县级中心村16个，完成自然村庄整治60个。加强集镇规划区整治，规范农民建房管理，打击抢建多建、未批先建以及一户多宅等违法行为。推动美丽乡村建设与乡村旅游相结合，大力发展农家乐，壮大集体经济，促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。 |
