深化“三改一拆”。把“三改一拆”作为提升城市形象、改善城乡面貌的突破口，重拳出击乱搭乱建、农村非法“一户多宅”、涉及消防安全违法建筑等重点领域、重点类型违建，力争创成“基本无违建县”。加大城中村、旧住宅区、城镇危旧房、棚户区改造力度，推进文祥大道入城口、泰景路车站段、文祥大道与泰寿路卡口旧城改造和后山、枫树梢、川山洋旧村改造，强化拆后土地规划设计和合理利用，切实完善城市功能，提升城市品位。

（四）推进新型城镇化，建设美丽泰顺

    打造山区最美县城。以“小县大城、旅游小镇”为要求，深入实施省级重点生态功能区小城市培育试点计划，着力提升县城集聚力、辐射力和带动力。以城市设计强化引领、彰显特色，启动美丽县城专项景观规划编制和新城大道、老城主要干道等街景提升工程建设，打造城市地域风貌。以重点区块打造亮点、提升品位，高标准、严要求推进北入城口、东入城口、高速入城口、环文祥湖“3+1”亮点区块建设，提升城市整体形象。以基础配套完善功能、强化保障，加快建设凤凰山公园、爱民路和消防路改造工程、县汽车综合性能（环保）检测站、罗阳片区10KV电力工程和一批文教卫体项目，提升城市服务能力。以产业发展夯实基础、激发活力，着力打造罗阳小微企业园、商业综合体、县城旅游集散中心等平台，促进城市人口集聚。以体制创新优化管理、精细服务，强化城市执法、交通治堵、数字管理等重点工作，凝聚城市文明能量。

培育特色中心城镇。立足乡镇资源禀赋和文化底蕴，突出产业特色、生态特色、文化特色和功能特色，启动编制特色小镇专项规划和实施方案，积极探索具有山区特色的城镇化发展之路。注重市政设施完善，加快建设中心镇饮用水、垃圾污水处理设施技改提升、道路绿化亮化、公园建设、农贸市场提升等基础设施和民生项目，全面提升城镇宜居宜业宜游水平。强化项目谋划包装，用足用好省市政策，加大重点产业扶持力度，全力推进雅阳氡泉小镇、百丈时尚体育小镇、泗溪廊桥小镇等省市特色小镇建设，加快形成品牌效应和带动效应。

建设景观美丽乡村。突出农村基础地位，加大财政投入力度，切实加强村庄规划设计和农房设计，协调发展旅游主业和特色产业，实现村庄风貌、设施功能、产业发展全面提升。深入实施省级美丽宜居示范村试点工程，完成生态景观大道规划编制，加快实施农村公路“四个一万”工程和林相改造，致力把村庄建成特色景点，把沿线建成风景长廊，把县域建成美丽景区，建成美丽乡村精品村10个、省级美丽宜居示范村3个、精品线1条。深化历史文化村落保护利用，依托罗阳村尾村、司前圆洲、雅阳塔头底、筱村徐岙底和库村、仕阳胡氏大院等资源，打造一批望得见山、看得到水、记得住乡愁的美丽古村落古民居。   

    （五）保障改善民生，构建和谐社会

加快社会事业发展。坚持把扶贫攻坚作为惠民生、补“短板”的首要任务，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，建立低收入农户动态管理库，创新金融扶贫、产业扶贫、分类扶贫等工作机制，深入实施低收入农户收入倍增计划和群众增收致富奔小康工程，着力增加农民就业岗位、拓宽农民增收渠道。加快推进教育现代化县创建，开工建设文祥小学、罗阳镇二小改建、鹤巢小学扩建等工程，全面建成“一中心镇一公办幼儿园”工程，落实住宅区公建配套幼儿园政策。深化县级公立医院综合改革，实施分级诊疗和“双下沉、两提升”工程，全面落实“两孩政策”，加快县中医院迁建、县妇幼保健院等项目建设，不断提升医疗卫生计生服务水平。启动体育产业规划编制，开工建设户外运动基地二期、百丈水上运动基地、环飞云湖慢行绿道等项目，积极申办全国青年U16赛艇锦标赛。加快推进基本公共文化服务标准化建设，深入实施文化遗产保护、文化下乡等工程，开工建设县档案馆、县职工服务中心，建成县图书馆和广播电视节目无线数字化覆盖工程，全面促进文化事业繁荣发展。

健全社会保障体系。健全社保基金“阳光监管”机制，落实社保基金预决算制度；启动医疗保险付费方式改革，实行医保基金总额控制和按单病种付费。加快推进全民参保计划和社会保险基础数据库异地容灾建设，有序拓展市民卡应用功能，逐步建立“全覆盖、保基本、惠全民”的社会保障体系。健全完善防灾减灾体系，加强地质灾害隐患点整治，提升防灾减灾能力。坚持就业创业导向，重点扶持农村电商、来料加工、特色农业等产业发展，推进珊溪库周群众和水库移民转产转业。强化劳动保障监察执法，狠抓企业欠薪防范处置，全力维护劳动者合法权益。

加强社会治理创新。牢固树立底线思维和法治思维，健全完善社会联动机制和立体化防控体系，探索创新基层社会治理方式。深化政府职能转变“第五张清单”改革，加快推进社会组织孵化器、培育基地、服务中心建设，不断提升社会组织参与社会治理和提供公共服务能力。分类分步推进社区、村居建设，整合提升社区、村居服务功能，完善基层社会治理网络体系。建立健全物业区域管理工作联动机制，加强住宅小区业主自治组织建设。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，深入开展道路交通、安全生产、消防安全、食品药品等重点领域专项整治。不断深化金融监管、信访维稳、殡葬管理、优抚安置等领域改革创新，扎实推进民族宗教、司法救助、社区矫正、立人集团资产处置等工作。全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。全力支持驻泰部队建设，切实加强国防动员、民兵预备役和人防工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结。

四、着力加强政府自身建设

经济新常态、改革新任务、法治新要求，对政府工作提出了新的考验，我们要充分发扬“人一之我十之”的攻坚克难精神和“众人拾柴火焰高”的团队合作精神，进一步加强政府自身建设，加快推动政府转型，努力建设效率、法治、廉洁政府，增强驾驭经济社会发展的能力和水平。

（一）打造服务到位、执行有力的效率政府。效率，是民之所望、施政所向。要“风物长宜放眼量”，不为短期利益所惑，不被形象政绩所迷，多做打基础、利长远的事，追求经得起历史检验的发展业绩。充分发挥“十三五”规划等战略规划在政府运行中的引领作用，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，建立决策后评估和纠错制度，从机制上保障科学发展、高效发展。深化“四单一网”和行政审批制度改革，创新政务管理方法，积极推行“互联网+政务”治理新模式，深化“网上开证明”“网上办证照”改革，拓展审批事项网上一站式受理办结范围，推动政府治理从粗放化向精细化转变。健全重点工作督查推进机制，严格落实政府层级管理，强化重大项目、重大工程和重大政策进展情况跟踪督查，确保各项工作有效落实。敢于亮剑转作风，坚持问题导向，直击痛处软肋，对庸、懒、散、浮等不良作风导致的“不作为”“慢作为”和“乱作为”严肃问责，切实提高政府执行力。