二、“十三五”发展主要目标任务

“十三五”时期，是新常态下泰顺加快转型发展、实现绿色赶超的战略机遇期，也是全面建成小康社会的攻坚期、决胜期。根据县委《关于制定泰顺县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《泰顺县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

根据县委十三届十次全体（扩大）会议精神，我县“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市委重大决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，以提高发展质量和效益为中心，坚持“生态立县、绿色崛起”，全面加快“廊桥国家公园”建设，确保与省、市同步实现全面建成小康社会目标。

“十三五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%以上，至2020年达到110亿元；公共财政预算收入年均增长7.5%以上；固定资产投资年均增长12%左右，实现“十三五”固定资产投资比“十二五”翻一番；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%以上，至2020年达到42000元；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，至2020年达到21000元，综合实力和区域竞争力明显增强，经济发展的质量和效益不断提高。

实现上述奋斗目标，必须“坚持‘五大’发展理念，强抓‘五大’工作重点”，即必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强抓交通网络、旅游胜地、生态高地、山区最美县城、教育现代化等五项重点工作，形成拳头，精准发力，以重点工作突破带动面上各项工作齐头并进，紧跟省、市步伐全面建成小康社会。

（一）加快立体化交通网络建设。牢固树立交通优先发展理念，大力实施大交通网络建设，力争到2020年实现投资100亿元，全面建成溧宁高速公路文泰段、文福公路、新包公路、红军路等项目，加快建设235国道金北斗至牛栏岗段、文祥大道高速延伸段、58省道县城过境段、司筱线改建等项目，谋划推进温武铁路（泰顺段）、235国道景宁东坑至罗阳段、58省道改一级、青文泰公路、通闽公路等重大项目，努力构建城乡一体、外接内联、高效便捷的现代化交通网络，实现全面“破三无”目标。

（二）全力打造长三角海西区旅游胜地。牢固树立“大旅游、大产业、大景区”发展理念，把旅游业作为泰顺最大的供给侧改革来抓，按照“国家全域旅游示范县”创建要求，全力推进旅游主业化、全域景区化，完成旅游发展总体规划修编，积极构建“一心一环四片区”旅游发展空间布局；依托廊氡省级旅游度假区和环飞云湖两大板块，招引一批建设标准高、带动性强、特色鲜明、前景广阔的旅游项目，力争到2020年实现投资100亿元，创成国家5A级景区1个、4A级景区5个；加强古村落、古民居、古桥、古道、古民俗等旅游资源保护，挖掘廊桥、氡泉、红色等地域文化特色，大力开发生态康体养生、乡村生活体验、时尚运动休闲等特色旅游产品，促进旅游业与相关产业深度融合发展，全力打造长三角海西区旅游胜地，力争到2020年接待游客达600万人次、旅游综合产值达35亿元。

（三）全力打造全国生态高地。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入推进三大国家级生态试点建设，全面深化要素生态化配置综合改革，健全完善生态环境保护和跨区域生态补偿机制，切实加强乌岩岭国家级自然保护区、氡泉省级自然保护区、飞云湖水源保护区、重要饮用水源地等重点区域生态环境保护，大力开展水源涵养林、生态公益林、生物防护林和碳汇林建设，森林覆盖率保持在76%以上；全面开展以“五水共治”为龙头的生态环境综合治理，大力实施中心镇污水管网改造提升、农村生活污水治理、大气污染治理和土壤污染源头治理工程，严格控制小水电技改，确保生态环境质量各项指标保持全国一流、省市前列。

（四）全力打造全省山区最美县城。牢固树立“以景区标准建设城市”发展理念，依托省级重点生态功能区小城市培育试点建设，完善县域总规和中心城区控规，专项编制城市建筑风格、城市色彩等城乡建设规划，谋划推进南外环、西外环等重点项目，加快建设文祥湖水库、文祥庄园、泰顺石文化创意产业园等项目，启动旧村旧城改造，努力打造山水特色与文化元素相结合的现代化品质城区和生态型美丽山城样板。

（五）加快教育现代化步伐。牢固树立“教育事关长远发展、教育事关千秋万代”发展理念，以省教育现代化县创建为统领，着力推进学前教育升等普惠、义务教育优质均衡、普高教育特色发展、职业教育结构优化、特殊教育延伸全纳、终身教育开放互动。积极开辟人才绿色通道，大力引进省内外高层次名师名校长，积极探索与省内知名高中学校合作办学机制，全力打造高中创新实验班，高考升学率达到全市中上水平，提升高中教育的核心竞争力。全面落实民办教育“1+14”扶持政策，实现民办教育和公办教育互促发展。积极整合职业教育资源，推进职业教育与优势资源、市场需求无缝对接，创成省一级中等职业学校。

三、2016年主要目标和重点任务

2016年是“十三五”的开局之年。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多；国内形势总体向好，但下行压力依然较大。综合考虑各种因素，建议2016年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上；财政总收入增长8%，公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%；节能减排完成市下达任务。

（一）全面深化改革，增强发展后劲

努力扩大有效投资。围绕重大基础设施、重大产业项目、重点投资平台，精准发力项目前期、征地拆迁“清零”、招商引资、融资模式等关键“穴位”，坚决打好扩大有效投资攻坚战。全力推进重点工程建设和重大项目前期，重点抓好要素生态化配置综合改革配套工程、抗震安居工程、文祥湖水库、南浦溪景区和文福公路、新包公路等省市“4+2”亮点项目建设，全面建成58省道至筱村公路、58省道至彭溪公路等项目，加快建设52省道至乌岩岭景区公路、红军路等项目，力争开工建设溧宁高速公路文泰段、235国道金北斗至牛栏岗段、龟湖水电站、甲家渡水电站、樟嫩梓水库等项目；对事关泰顺长远发展的8个重大项目实行专班运作，着力深化泰顺抽水蓄能电站、垟溪水电站等项目前期，积极争取温武铁路途经泰顺方案。立足泰商资源优势，深入实施“泰商回归领头雁工程”，加快推进贸易回归、总部回归、资本回归，确保省外回归引进到位资金20亿元以上，市外房地产引进到位资金8亿元以上，签约项目6个以上，协议投资30亿元以上。创新完善项目推进机制，严格落实招商引资“十个一律”和项目建设全过程动态监管制度，促进招商引资、项目建设提速提效。