（五）抓改革提效能，服务能力实现新提升。全力推进“四单一网”改革，率先推行“网上开证明”系统，实现行政审批事项一站式网上受理办结。不断深化行政审批制度改革，全面推行“五证合一、一照一码”登记模式。加大政府职能向社会组织转移力度，完成首批职能转移125项。稳步推进政府机构改革，组建县外事侨务办、县卫生计生局、县市场监督管理局、县综合行政执法局，调整设置县发改局（县统计局、县粮食局）、县风景旅游局（廊氡管委会）。创新推行要素生态化配置综合改革，建立“一优先五捆绑”竞争分配导向机制。健全完善企业股改挂牌扶持政策，完成股改企业6家，原态农业成为全市农业领域“新三板”第一股。制定出台“人才新政”，设立人才专项资金1000万元。积极探索政府与社会资本合作（PPP模式），樟嫩梓水库及供水工程列入国家发改委第一批PPP推介项目。推进预算管理体制改革，实现全口径预算编制和预决算公开。加强地方政府债务和财政专项资金管理，实行财政专项资金竞争性分配和财政资金竞争性存放。加强工程建设领域招投标监管，完善县级交易平台，完成乡镇招投标平台整合，脱钩改制中介机构2家。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全力构建全过程监管体系，不断深化惩防体系建设。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界监督，办理人大代表建议210件、政协委员提案130件。

各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。2015年工作的有效推进，为“十二五”规划划上了圆满句号。“十二五”时期的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，我们全力实施“生态立县、绿色崛起”战略，着力攻改革、优环境、扩投资、促转型、惠民生、创和谐，经济社会发展迈上新台阶。“十二五”规划纲要确定的24项主要指标，除工业总产值、高等教育毛入学率、每千人口拥有医生数等8项指标外，均顺利达到预期目标。

——这五年，我们抓住了有效投资这一牛鼻子，发展速度明显加快。大力实施项目经济，完成固定资产投资236.1亿元，是“十一五”时期的3.2倍，年均增长38.4%，实施“十大建设工程”项目87个，建成投用58省道至雪溪公路、县行政审批服务中心、廊桥文化园等一大批重大基础设施和重大产业项目，发展后劲不断增强，主要经济指标增速均明显高于省、市平均增速。

    ——这五年，我们抓住了生态这一独特优势，生态环境明显改善。生态环境状况指数、环境空气质量、PM2.5浓度等生态环境综合指标连续位居省市前列，出界断面水质、地表水水质、集中式饮用水源地水质达标率均达100%。完成拆违70.8万平方米，建成各类绿道584.5公里，城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达39.4%、44.5%、16.1平方米，成功创建国家生态县和省级森林城市、省级园林城市，率全省之先实现国家生态乡镇全覆盖，列入全国生态文明建设试点、国家主体功能区试点和国家级生态保护与建设示范区三大国家级生态试点，荣获“碳汇城市”称号。

——这五年，我们抓住了新城区这一主阵地，“小县大城”加快推进。完成新城区投资79.9亿元，规划用地面积拓展至20平方公里，文祥大道、廊桥大道、乌岩岭路等主体道路框架全面拉开，“一环一城一湖”顺利推进，文祥湖公园、康欣名邸、香江花园等一批上档次、具规模、高品位的公共设施和商住项目建成投用，城市品位和辐射力不断提升。

     ——这五年，我们抓住了旅游这一主业，产业转型明显加速。提出并实施旅游主业化，成立旅游发展委员会，出台旅游主业化“1+10”系列政策，设立旅游发展专项资金，建成氡泉旅游休闲文化中心一期、玉龙山氡泉度假村一期等一大批重点旅游项目，创成廊桥文化园国家4A级景区和廊氡省级旅游度假区，旅游综合产值、接待游客数年均增长分别达29.5%、24.1%，初步形成以生态旅游为引领、三次产业统筹协调的发展新格局。2015年实现生产总值73.59亿元，是2010年的1.8倍，年均增长8.8%，三次产业比例由“十一五”末的11.6:36.4:52.0调整为9.1:31.4:59.5。 

——这五年，我们抓住了民生这一根本，社会事业协调发展。公共财政预算用于民生支出达93.59亿元，年均增长14.6%，“十大民生工程”扎实推进，建成县人民医院迁建工程、县体育中心、县实验中学等一批重大民生项目，教育、医疗、卫生、体育、文化等社会事业快速发展；“三年特扶”深入实施，完成投资17.64亿元，建成扶贫开发、产业发展、公共服务三大类项目174个，全面消除“4600以下”贫困现象，群众增收致富水平和内生发展能力明显提升，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.7%、13.4%。

——这五年，我们抓住了政府建设这一关键，各项改革有序推进。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，作风建设和反腐败工作进一步加强。组建县重大建设项目前期工作委员会、县城乡规划委员会、县旅游发展委员会三支专家队伍，健全完善政府法律顾问机制，政府决策科学化、民主化和法制化水平不断提升。“四单一网”、行政审批、政府机构、资金管理、投融资体制、中介机构等改革稳步实施，要素生态化配置综合改革扎实推进，发展活力进一步增强。

各位代表，过去五年的发展成绩来之不易。这是省市党委、政府和县委正确领导的结果，也是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员、群众团体、驻泰部队、武警官兵、离退休干部和社会各界人士，向所有关心支持泰顺发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还面临不少困难和问题。一是大项目支撑不足。受宏观经济下行压力及政策调整等影响，招商引资和项目融资难度加大，部分招商签约项目落地难、推进慢，有效投资缺乏大项目、好项目支撑；财政保障压力逐年叠加，财政收支矛盾进一步显现。二是民生事业仍然滞后。入学难、看病难等问题依然存在，专业技术人才匮乏，教育、卫生、文化等民生公共服务水平有待提升；抗震安居工程建设、巩固扶贫开发成果的任务十分繁重。三是企业风险和维稳压力比较大。一些工业、建筑业企业风险进一步扩大，信访维稳、安全生产等形势依然严峻。四是政府自身建设亟待加强。少数干部创新力、学习力不够，改革意识、法治意识、担当意识不强，“工作只求过得去、不求过得硬”，庸懒散慢现象依然突出。等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取更加有效措施加以解决。