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各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会发展进入更高阶段的艰难跃升期。必须在现有基础上坚定信心、保持定力，加快动力转换、优势培育，努力抢占先机、赢得战略主动。根据县委建议，我们编制了“十三五”规划纲要(草案)，已与纲要说明一并印发提请审议。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“稳中求进、突破提升”总基调，围绕“六区一板块”发展定位，大力实施“四个淇县”发展战略，全面建设“富裕、厚重、和美”新淇县，争当鹤壁生态文明、活力特色、幸福和谐“三城”建设的主力军和排头兵，在全市率先全面建成小康社会。 主要预期目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，在全市率先实现生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番目标;新型城市化水平明显提高，重点镇建设和新农村建设取得积极成效，城乡一体发展工作走在省市前列;“双创”工作成效明显，工业化和信息化融合发展，转型升级和创新驱动取得重大突破;主要污染物排放量持续下降，环境指标保持省市先进位次，山青、水秀、天蓝、地绿成为淇县的靓丽名片;城乡居民可支配收入与经济发展同步提升，农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;社会治理能力现代化建设迈出重大步伐，社会大局和谐稳定，群众幸福指数普遍提高。 贯彻指导思想，实现预期目标，必须按照总量晋位、质量升级、站在前列、形成支撑的发展要求，坚持提档升级、提质增效、以质为帅、量质兼取，以滚石上山的精神和勇气，以久久为功的韧劲和毅力，奋力开拓发展新境界、再创发展新辉煌! 二、2015年工作回顾 2015年是“十二五”的收官之年，也是我县适应新常态、实现新跨越的重要一年。一年来，我们以“两区三重点”为抓手，聚力实施“九项攻坚计划”，着力呈现“五个格局”，较好完成了县十二届人大五次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展站在了新的战略起点，步入了蓄势勃发的新阶段。 稳增长、保态势，经济运行平稳健康。面对较大经济下行压力，将“三查三保”放在首要位置，健全项目建设、招商引资、飞地经济、房地产发展、“双创”等政策措施，细化方案，扎实工作，确保了经济发展调速不减势、量增质更优。地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长19.7%，规模以上工业增加值增长9.8%，工业用电量逆势增长26%，一般公共预算收入增长15%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.6%。 调结构、转方式，产业发展提档晋级。三大主导产业总产值突破400亿元，呈现出产业集聚、主导突出的发展格局;食品加工实现主营业务收入350亿元，占全市一半以上;高新技术产业快速发展，高新技术增加值增长17.5%。文化旅游融合互动，接待游客、旅游直接收入分别增长15.9%和22.8%，被评为中国最具魅力文化旅游城市;电子商务成为服务业发展新亮点，大用公司被确定为国家级电商示范企业，民鑫创业园入驻电商40多家，香巴拉等电商平台和县乡村三级电商网点投入运营;电商交易额、网络零售额均增长40%以上。现代农业快速发展，高标准粮田达到14万亩，粮食总产实现“十二连增”;流转土地达到5万亩，建成市级现代农业园区5个;“畜沼果”等农牧结合模式有序发展，创建标准化规模养殖企业2个，生猪出栏达到60万头。 强基础、增后劲，重点工作成效明显。鹤淇产业集聚区投资22亿元实施基础设施项目36个，基本实现“九通一平”;特色商业区承载力、吸引力明显增强，金湖国际广场、市民活动中心即将投用，泰山路成为市政道路新标杆，华瑞等18家公司在区内注册。全县新开工项目58个、总投资137.1亿元;省市县重点项目分别完成年投资计划的138.9%、135.2%和129.2%;新纯服装产业园二期等15个项目竣工投产;两次市项目观摩，分别取得第一、第二的好成绩。在四批国家专项建设基金申报中，8个项目获批，共争取资金3.2亿元，居全市首位。新签约亿元以上项目26个、总投资198.5亿元，投资12亿元的高端润滑油等一批大项目顺利开工;到位省外资金45亿元、外贸进出口3650万美元、利用境外资金突破1亿美元，均居全市前列。及时解决涉企问题60多个，帮助企业招工3000余人、筹措过桥资金10亿多元，新增建设用地2400余亩，有效保证了企业正常运营和项目的顺利推进。 抓配套、优环境，城乡发展更趋协调。县城总规、控规等7项规划完成初稿;朝歌尚都一期实现回迁，中山花园一期达到入住条件;淇河路、上街路等3条道路完成人行道改造;人民北路和云梦大道东段建成通车;大海线改建完成总工程量的76%;影视广场、2座商贸市场、6座垃圾中转站主体竣工;路灯全面升级改造;城区实现全天候供水，居民喝上了南水北调优质水。西岗镇荣获全省首批重点示范镇称号;灵山小镇成为全国农村综合改革工作会的观摩点，新乡屯等4个省级试点项目推进顺利，初步打造了沿太行山、沿淇河两个美丽乡村示范带。扎实推进农村公路三年建设规划，淇石线、花思线和新鱼线等道路基本竣工。持续改善农村人居环境，全县40%的行政村建成人居环境达标村，朝歌办、西岗镇在全市人居环境评比中排名第一、第二。 抓改革、促创新，发展动力不断涌现。土地承包经营权确权登记颁证工作被省里列为整体推进县。交通运输执法体制改革在全省率先完成。公立医院、商事制度、食品药品监管等改革事项完成节点计划。城区相对集中行政处罚权工作加快推进。总投资47.3亿元的6个PPP项目进入省财政盘子，占全市总数的37.5%，城区集中供热、污水处理厂扩建2个项目签约落地，其中城区集中供热项目成为我市首个开工建设的PPP项目。积极推进“双创”工作，新增中小企业370家;发放小额担保贷款4300万元;培训城乡居民5200多名;新登记市场主体2070户。 增福祉、惠民生，社会大局和谐稳定。“十项重点民生工程”推进顺利，民生支出占总支出的70%以上。全面发展社会事业，卧羊湾小学寄宿制改造等7个教育项目、庙口卫生院业务用房等5个医疗项目顺利实施。切实加大社保力度，全年发放低保金、救助金、养老保险金、大病保险补助等各类资金2.5亿元。大力实施精准扶贫，对寺爻等3个扶贫开发项目顺利竣工。强力推进保障性安居工程建设，新开工995套、建成2739套、分配3809套。积极推进绿化造林，云梦山创成国家级森林公园。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，减排COD756吨，空气质量优良率达78.3%。创新社会治理，荣获省平安建设工作先进县。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：长期看，主要是经济总量不大、服务业发展滞后、自主创新能力较弱、公共服务水平不高等。短期看，主要是投资增长放缓、部分企业困难加剧、房地产库存较大、环境污染依然存在，教育、医疗、养老等与人民期待还有一定差距，政府职能转变还不到位，一些部门和干部服务意识、执行力较差，不作为、不愿为、不会为。对此，我们一定高度重视，认真解决，防止叠加共振。 |
