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——这五年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。财政用于民生支出75.2亿元，是“十一五”时期的2.7倍。新增城镇就业2.7万人，农村劳动力转移就业120万人次。新改扩建中小学253所，城区在校人数增长51.2%，成功创建全省职业教育强县。初步建成了县、乡、村三级卫生信息网络，成功创建全国基层中医药工作先进县。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。完成65个贫困村整村推进，6.9万人稳定脱贫。新建保障性住房19.5万平方米。解决44.1万农村居民饮水安全问题。 五年风雨历程，五年沧桑巨变；五年务实发展，五年硕果累累。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府高度重视、全力支持，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于人大、政协有力监督、积极帮助，得益于广大干部群众求真务实、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警消防官兵、政法干警，致以崇高的敬意！向所有关心、支持内黄经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表！ 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回首“十二五”发展历程，我们深刻体会到：必须坚定不移把加快发展作为第一要务。坚持把发展作为解决一切问题的关键，扭住发展不放松，加快发展不停步，在发展中转变，在发展中调整，在发展中提升，形成凝心聚力谋发展、激情豪迈干事业的浓厚氛围。必须坚定不移把解放思想作为第一动力。勇于解放思想，善于把握机遇，认准目标，埋头苦干，在工业发展、城市建设、农业经济、文化旅游等方面谋划一批影响深远的大项目，不断增创发展新优势。必须坚定不移把优化环境作为第一保障。始终坚持把优化环境作为经济发展的生命线，不断巩固和提升服务水平，打造最具竞争力的环境优势，为扩大开放、强力招商、跨越发展提供有力保障。必须坚定不移把亲民为民作为第一追求。切实把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，坚持发展经济与改善民生相结合，赢得人民群众的信赖和支持，凝聚发展强大合力。 各位代表！ 总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济基础差、底子薄、总量小的基本县情尚未根本改变，综合实力还比较弱，脱贫攻坚任务繁重；环保、土地、资金等要素制约明显加剧，经济结构性矛盾依然突出，工业经济总量还不够大，农业现代化和城镇化水平不高，第三产业发展相对滞后；公共产品和公共服务欠账较多，一些涉及群众切身利益的民生问题还没得到较好解决；一些干部不适应新常态新要求，思想解放不够，存在能力恐慌、精神疲弱、懒政怠政等现象，作风建设有待进一步加强。对于这些问题，我们一定认真研究，切实加以解决。 二、“十三五”发展总体思路和主要目标 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是内黄“纵向提速、横向赶超”的关键时期，也是建设“四个内黄”的攻坚时期。综合分析，我县面临的外部环境依然复杂多变，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有利于我们抢抓机遇、战胜挑战，在新起点上实现转型发展、科学发展。 “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持 “四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、增优势，持续解放思想、转变作风、纵向提速、横向赶超，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会、建设富强文明平安生态新内黄奠定坚实基础。 综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年主要预期目标是：经济保持较高速度增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，生产总值和城乡居民人均收入比2015年翻一番以上，力争经济社会发展主要人均指标达到全国平均水平，转型升级实现新突破，新型城镇化迈出新步伐，改革开放开创新局面，人民生活得到新改善，社会文明达到新水平，生态文明建设取得新成效。到2020年全面建成小康社会，综合竞争优势大幅提升，经济社会发展实现大的跨越，展现更加美好前景！ 实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力；坚持协调发展，构筑发展新格局；坚持绿色发展，建设美丽新家园；坚持开放发展，拓展战略新空间；坚持共享发展，创造幸福新生活。 根据县委建议，县政府编制了《内黄县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请大会审议。 各位代表！ 蓝图宏伟而壮丽，任务光荣而艰巨。我们坚信，只要全县上下凝心聚力、苦干实干，经过五年不懈奋斗，全面建成小康社会的宏伟目标一定能够实现！ 三、2016年重点工作 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我县抢抓新机遇、推动新发展、实现新跨越的关键一年。全县上下要以开局之年就是决战之年的信心和决心，全面落实县委十一届八次全会部署，突出项目拉动、开放带动、改革牵动、创新驱动、作风推动，乘势而上，奋发有为，牢牢把握工作主动权。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长9%；完成脱贫攻坚、节能减排、环境保护等市定目标任务，发展质量和效益明显提升，结构性改革取得实质性进展。 （一）坚持转型升级、扶优培强，增强工业发展动能。坚持把转型升级作为突破口，围绕补短板、扩规模、延链条、增效益，增强工业发展动能。 加快提升产业竞争力。培育壮大新能源、新型陶瓷、装备制造、农产品加工等主导产业，加快实施华润新能源400兆瓦风电、80兆瓦光伏农业产业园、飞凰电动车、嘉翔电动车、祥益电动沙滩车、乐比乐二期等一批重点项目，进一步壮大产业集群、完善产业体系。全力加快康复设备产业园建设。大力支持贝利泰陶瓷申报国家、省、市高新技术企业。规划建设农产品加工园区，支持二安豆制品产业园、后河高新区建设。严格落实全市工业转型升级“400”行动计划，抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，落实好国家、省、市减轻企业负担各项措施。稳步实施供给侧结构性调整，对于纺织、陶瓷等产业内存在的“僵尸企业”，按照多兼并重组、少破产清算原则妥善处置，防范可能引发的金融风险、社会风险。鼓励大众创业、万众创新，谋划建设电子商务产业示范基地，发挥“互联网+”优势，实施“智慧城市”、“智慧乡村”工程。 全面扩大开放招商。坚持用集群化招商统领招商引资工作，以安阳列入京津冀周边区域协同联动发展范围为契机，紧盯国内500强、行业100强、央企、大型民企，创新方式，主动对接，加强产业链招商、集群招商、精准招商，促进重大产业和项目转移落地。大力开展“会展招商”，适时举办果蔬博览会、康复设备博览会、陶瓷博览会，积极组织参加第十届投洽会、“央企河南行”、中国（郑州）产业转移专项对接等活动。坚持以商补公的理念，利用国家推动“PPP”项目运作模式和推出“专项债”的机遇，积极争取一批优质项目，构建全方面、纵深度招商新格局。进一步完善项目入驻评价体系，对入驻项目进行严格评估控制，提高落地项目质量。 |
