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根据县委建议，县政府编制了《栾川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。 “十三五”时期栾川发展的主要目标是：经济保持中高速增长，主要经济指标增速高于全市、全省平均水平，发展的平衡性、包容性、可持续性明显增强，进入全省县域经济综合实力30强。城乡发展更加协调，基础设施明显改善，公共服务能力显著提升，城镇化率达到全国平均水平，旅居合一、山水森林城市特色进一步彰显。生态环境质量和生态文明建设水平进一步提升，森林覆盖率达到83.26%，继续保持全省首位，成功创建国家生态文明示范县。社会管理体制进一步完善，社会更加和谐稳定，平安建设全省领先、全国知名。城乡居民收入增长高于经济增长，人民生活水平和质量普遍提高，2018年全县实现脱贫，提前两年摘掉贫困县帽子，2019年全面建成小康社会。 各位代表：新的目标催人奋进，我们要自我加压、顽强拼搏；新的征程扬帆起航，我们要乘势而上、主动作为；新的蓝图已经绘就，我们要矢志不渝、久久为功。我们坚信，经过全县人民的不懈努力，全面建成小康社会的锦绣蓝图一定能够实现！ 二、2015年工作回顾 2015年，是“十二五”的收官之年。一年来，全县上下认真贯彻落实中央、省、市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的一系列决策部署，紧密联系栾川经济社会发展的特点和实际，抢抓发展机遇，积极应对挑战，齐心协力、克难攻坚，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值增长12.5%；地方公共财政预算收入增长7.5%；规模以上工业增加值增长14.2%；服务业增加值增长7.9%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长12.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长10.1%和10.2%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持真服务、出实招，工业生产保持平稳。积极应对钨钼矿产品价格持续低迷的不利局面，全力服务企业，强化要素保障，着力帮扶解困。建立政企定期沟通、企业问题“日报告”等长效机制，召开企业家座谈会，听取企业意见建议，集思广益谋划对策。加大供矿价格补贴力度，全年发放供矿补贴1969万元，带动10余家选矿企业正常运转；积极组织银企洽谈对接，促成8家银行与县内31家企业签订合作项目65个，落实贷款11亿元；筹资500万元，注入全市小微企业还贷周转资金池，有效缓解了企业还贷周转压力。2015年，全县钼精矿、钨精矿产量同比分别增长12.9%和28.9%，工业生产在形势低迷、效益下滑情况下保持了稳定增长，有效发挥了工业经济基础支撑作用。 （二）坚持抓项目、扩投资，经济发展支撑更加有力。注重分类推进，强化督导检查，狠抓环境优化，合力推动项目建设。县定重点工程完成投资98.2亿元，占年度目标的103.6%；承担的16个省、市重点项目完成投资67.8亿元，占年度目标的178.6%，投资完成率居全市第三。老君山景区提升、白土矿产资源整合及尾矿库建设、全景栾川乡村旅游提升、生态林业建设等16个项目竣工；洛钼集团APT、栾川县工矿技术改造、河道治理及农网改造升级等项目推进顺利。争取上级政策性资金4.6亿元，占全年目标任务的153%。 （三）坚持抓招商、扩开放，经济发展活力有效增强。注重项目落地，明晰招商重点，充分发挥栾川在生态休闲方面的资源优势，着力在调整结构、盘活资源、促进投资上求突破。伏牛半山旅游度假区、城寺沟旅游健康养老等10亿元以上项目签约落地，天河大峡谷、伏牛山东北虎园、沃康健康产业园等项目进度加快，休闲度假、生态养老、健康产业等领域招商取得积极成效。全年签约亿元以上招商引资项目35个；实际利用省外境内资金43.7亿元，占市定目标的108%；实际利用外资1亿美元，占市定目标的179%。 （四）坚持抓创新、促转型，旅游发展亮点纷呈。以核心景区提升、乡村旅游提档、体制机制创新等为重点的全景栾川建设加快推进。老君山二级索道建成投用，滑雪场、抱犊寨、龙峪湾、养子沟等主要景区提升和重点旅游项目进展顺利，重渡沟景区被授予“国家生态旅游示范区”称号，老君山—鸡冠洞旅游区被命名为全国文明旅游示范景区。乡村旅游发展成效突出，成功打造了陶湾西沟、石庙观星—杨树坪等乡村旅游新亮点。石庙镇和养子沟村、杨树坪村被评为第三批全国特色景观旅游名镇（名村）。旅游产业集聚区基础设施更加完善，产业发展步伐不断加快，成功举办2015中原旅游商品博览会。“党政主导、全员上阵”旅游大营销成效明显，全年累计接待游客1031万人次，实现旅游总收入63.5亿元，同比分别增长8%、20%。成立全国首支县级旅游管理警察大队，行业监管机制创新迈出新步伐。2015年9月，栾川被评选为“世界十大乡村度假胜地”，成为中部地区唯一获此殊荣的地方。12月，又被列为全国首批5个县级国家级旅游业改革创新先行区。 （五）坚持重规划、抓建设，城市面貌显著改善。规划体系更加完善，城市总体规划编制工作有序推进，商务中心区空间规划、控制性详细规划完成评审。总投资10.15亿元、全长17.8公里的伊河城区段水系改造提升工程，正在按照“打造现代与传统相结合的生机段、传统与休闲相结合的生活段、生态与观光相结合的生态段”理念分步推进实施，一期新区生机段建设正紧锣密鼓、全力推进。总投资11.2亿元的7个棚户区改造项目全部开工建设；十方路、城寺沟路竣工通车，凤凰天街一期建成营业；县城区居民集中供暖项目积极推进，乡镇天然气供气管网建设项目达成初步合作意向。率先在全市挂牌成立城市管理行政执法局，城市管理体制机制更加理顺。扎实开展私搭乱建集中整治和交通拥堵专项整治，城区环境秩序有效改善，国家卫生县城通过届满复审。 （六）坚持稳基础、兴产业，农业农村工作取得新进展。扶贫攻坚成效明显，实施整村推进和产业扶贫项目89个，募集社会化公益扶贫资金2551万元，完成扶贫搬迁2010户7000余人，实现稳定脱贫5850人，栾川发展乡村旅游带动群众脱贫工作经验在全省推广。特色产业发展步伐加快，完成中药材、食用菌、特色林果、生态畜禽、有机杂粮等农业结构调整2万亩，新增市级以上龙头企业6家。美丽乡村建设持续提升，12个美丽乡村示范村、45个农村环境提升村、79个达标村全面完成建设任务，美丽乡村建设工作位居全市第一，被评为全省改善农村人居环境先进县，合峪镇合峪村被列为全省美丽乡村试点村。 （七）坚持抓巩固、促提升，生态文明建设取得新成效。创模暨碧水蓝天工程扎实推进，治污减排目标超额完成，以大气、水污染治理为重点的城区燃煤锅炉整治、生活污水排污口整治、养殖企业污染治理、黄标车治理等“四大战役”成效明显，拆改燃煤锅炉76台，实施城乡生活污水排污口整治117个，淘汰黄标车1368辆，县城环境质量不断提升，空气质量优良天数达325天，出境水质达标率100%，国家级生态县建设成果不断巩固，县生态文明创建指挥部获评“中国生态文明奖”先进集体。全年完成造林绿化6.1万亩。叫河镇东坡村、三川镇祖师庙村成功创建省级生态村。 （八）坚持惠民生、增福祉，惠民实事得到全面落实。城镇新增就业7701人，失业人员再就业1969人，城乡低保和农村五保供养标准进一步提高。乡镇标准化幼儿园、义务教育薄弱学校改造等项目推进顺利，第五实验小学建成投用；高考再创佳绩，本科上线率位居全市前列，4名考生被清华、北大录取，栾川高中教育品牌日益凸显。中医院和妇幼保健院改扩建工程开工建设，3个乡镇卫生院和17个村卫生室建设全面完工，县医院与河科大一附院联合办院正式签约。国家公共文化服务体系示范区创建工作大头落地，文化惠民工程扎实开展。S322伊卢线铁炉沟至秋扒街段改建工程竣工通车，S328庙祖线鸡冠洞至祖师庙改建工程开工建设。 |
