深化其它重点领域改革。统筹推进简政放权、生态文明建设、城乡基层社会治理、不动产登记、公务用车、机关事业单位养老保险等多个领域改革。深化农业农村综合改革，巩固土地承包经营权确权登记颁证成果，加快农村综合产权交易市场建设，推进供销合作社系统改革发展。

 

（五）实现率先摘帽，提升扶贫攻坚水平。

 

把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓，强化“党建+”扶贫力度，确保贫困村减少60个、贫困人口减少2.8万人，贫困发生率降至3%以下。

 

构建扶贫长效机制。精准识别，分类施策。2月底前完成全县蓝卡户、黄卡户、红卡户建档立卡情况的全面核查，确保程序规范、对象准确、家庭信息准确、纸质台账和系统信息一致。把发挥基层党组织作用与发动群众作为脱贫攻坚的重要工作切入点和落脚点，全面推广永阳江南村“支部引领、干部带头、村民参与、贫困户全覆盖”的四统一分全覆盖模式。加大贫困村定点扶贫工作力度，每个帮扶县领导每月至少深入所挂贫困村一次，每个帮扶部门主要负责同志每月至少深入所挂贫困村两次；选派优秀干部担任贫困村第一书记，与原单位工作完全脱钩。加大扶贫工作在乡镇、县直单位综合考评体系中的权重，加强督查问责，确保县乡换届扶贫力度不减。

 

打赢产业扶贫攻坚战。坚持产业为本、因地制宜，继续以“四个一”产业精准脱贫工程为抓手，确保所有贫困人口在产业发展上实现全覆盖。县财政安排3000万元，健全担保贷款、贷款贴息、现金奖补、产业保险“四轮驱动”的金融精准帮扶模式，推进“电商+”扶贫。投入1720万元，帮助贫困村建立专业合作社，设立20万元的担保基金，为贫困户提供5万元以内的产业贷款。贫困户以贷款资金、劳动力、土地资源等方式入股，每户每年分红不低于5000元。县财政安排500万元，给予每人每年1000元交通补贴，实施“职校办进园区、移民搬进园区、公交开进园区”三大进园工程。

 

打赢安居扶贫攻坚战。投入8000万元，在凤凰园区新建1个移民集中安置小区，安置429户2300人，其中贫困人口106户458人。加快危房改造进程，加强组织引导、科学规划，尊重自然、尊重历史、尊重文化、尊重群众意愿。按照“一户一宅、拆旧建新、因地制宜、庐陵风格”的要求，今年对有人居住的所有土坯房和危房进行拆除或维修加固，确保“搬得出、稳得住、能致富、不反复”。

 

打赢保障扶贫攻坚战。提高农村最低生活保障，县财政安排700万元，将农村低保月人均补助由165元提高到195元，农村五保分散供养月标准由260元提高到290元，筑牢低保底线。全面推进新农合医疗、大病保险、大病救助、大病医疗附加保险四次报销工作，实现一个窗口办结，降低因病返贫、因病致贫风险。加大贫困学生资助力度，有效阻断贫困现象代际传递。

 

（六）坚持绿色崛起，提升生态文明建设水平。

 

紧紧抓住国家建设生态文明先行示范区的历史机遇，发展绿色产业、实施绿色工程、打造绿色品牌、培育绿色文化，争创全省生态文明先行示范县。

 

大力发展绿色经济。坚决把住“四个决不”，做好“三大融合”文章，即融合科技创新与环保产业，构建低碳循环的绿色工业体系；融合农村致富产业与绿色产业，构建生态有机的绿色农业体系；融合文化生态旅游与商贸物流产业，构建集约高效的绿色服务业体系。

 

强化环境保护治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，完善大气环境监测预警系统。深化“三改三清”攻坚行动，打造3个以上示范片区。深入实施农村清洁工程建设，乡镇垃圾压缩站确保全部投入使用，进一步完善“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”的生活垃圾处理机制。推进农村生活污水和农村面源污染治理，启动农村生活垃圾分类处理试点，实现中心村垃圾无害化、资源化处理全覆盖。全面推行“河长制”，加大联合执法力度，巩固水库水质治理工作成果。

 

培育绿色生态文化。扎实开展生态创建，全力争创国家级、省级生态乡镇和生态村。优先对可视范围内的山林进行低产低效林改造，完成君山湖省级湿地公园建设。大力倡导生态文明行为，推行绿色生活方式和消费模式，积极引导绿色消费、节约消费、适度消费，把坪里郊野公园打造成全市绿色消费示范基地，增强全社会生态文明意识。

 

（七）增进民生福祉，提升发展成果共享水平。

 

加大基本公共服务投入力度，推进民生保障和改善，使全县人民在共建共享中有更多获得感。

 

完善社会保障。完善就业扶持政策体系，组织实施大学生就业促进计划和创业引领计划，深入开展农民工就业培训行动，新增就业岗位5000个，援助困难弱势群体就业2000人；全面推行城乡居民养老保险代扣代缴，完善被征地农民失地保障，确保征得下，稳得住，能致富；提高城镇居民医保和新农合医疗补助标准，全面实施城乡居民大病保险，加大贫困患者重大疾病救治力度。加快推进县社会福利院建设和农村敬老院改造提升，乡镇敬老院全部达到二星级以上标准。加大力度推进“人文社区•温馨家园”建设，建设两个精品社区。

 

繁荣社会事业。进一步完善县城教学网点布局，有效化解“大班额”问题；加大高中教育支持力度，积极化解县立中学、县二中债务；提高民办学前教育水平。深入开展全民健身活动，县恒温游泳馆投入使用。大力建设健康吉安县，完善医疗卫生服务体系，加大健康教育宣传；推进社会办医有序发展，推动医师多点执业。加快文化广播电视事业发展，推进公共文化服务标准化、均等化示范点建设，深入开展文化“三下乡”活动。坚持计划生育基本国策，严格推行生育信息登记制度，全面实施一对夫妇生育二孩政策，继续加大出生人口性别比综合治理工作。适应军队改革大势，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，确保全省双拥模范县创建五连冠。

 

加强社会治理。推进法治吉安县、平安吉安县建设，深化司法行政体制改革，完善治安防控体系，提高人民群众的安全感。加强矛盾纠纷化解，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，全面推行社会稳定风险评估。深入开展“净安行动”，加强突发事件应急处置，推进应急救援指挥中心二期建设。抓好安全生产工作，落实“党政同责、一岗双责、失职追究”制度，坚决防止重特大安全事故发生。

 

为民办好十件实事。1.智慧庐陵和县城综合停车场投入使用，规划整合城市停车空间。2.加快吉安文博国际学校建设步伐，力促2016年8月底前完成一期建设；县城城西片区、城东片区分别规划新建一所小学，扩建城关一小。3.启动移民搬迁进园项目建设。4．县社会福利院一期投入运营，启动县福利院二期和救助站建设。5．全面完成农村安居工程建设任务。6．“两馆”一中心（图书馆、档案馆和青少年活动中心）对外开放。7．县妇保院综合大楼和油田、浬田、梅塘、凤凰卫生院门诊住院楼投入使用，县中医院综合楼、指阳、登龙卫生院门诊住院楼主体完工。8．县病死畜禽无害化集中处理中心投入使用。9．小（2）型以上水库水质达标率100%。10．投资8000万元改造农村电网。