建设服务型政府。加强干部队伍建设，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。加大政府购买公共服务力度，提升公共服务水平。进一步推进三级服务中心建设，强化群工系统运用。坚持把维护群众利益作为施政理政的出发点，把有限的资金和资源用在推动发展、改善民生上，切实解决群众困难，为人民谋福祉，进一步提升亲民、爱民、为民的政府形象。

各位代表，“十二五”的光辉业绩已载入史册，“十三五”的美好蓝图已绘就展开。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，落实“四个全面”布局，坚持“五个发展”理念，在市委、市政府的坚强领导下，按照县委决策部署，扬鞭奋蹄、埋头苦干，为如期脱贫摘帽、全面建成小康社会而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名  词  解  释

 

一城两带两区  县委十二届四次全会提出，根据资源环境承载能力、发展现状和发展方向，立足生态涵养发展区主体功能定位，把全县划分为生态旅游城市、城镇发展带、生态旅游发展带、生态效益农业发展区、生态保护发展区，构建“一城两带两区”发展格局。

“1122”特色产业  县委、县政府《关于大力发展特色效益农业加快推进农业现代化的实施意见》（巫溪委发〔2012〕14号）中提出到2016年农业支柱产业目标：一是打造“百万只（头）草食牲畜养殖基地”，养殖山羊100万只、肉牛10万头、奶牛1万头；二是打造“百万吨马铃薯种植基地”，生产原原种6000万粒、原种1.5万吨、良种15万吨，总产100万吨；三是打造“20万担优质特色烤烟生产基地”；四是打造“20万亩标准化药材种植基地”。

三品一标一品牌  “三品”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”是指农产品地理标志，“一品牌”是指农产品品牌。

营改增  将原征收营业税的应税项目改为征收增值税。增值税是对销售货物或提供劳务过程中实现的增值额进行征税，减少了重复纳税的环节。经国务院批准，2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，2014年1月1日起将铁路运输业和邮政业纳入试点，2014年6月1日起将试点范围扩展至电信业。

五大保险  是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

五个决不能  市委书记孙政才同志在传达2014年全国“两会”精神电视电话会议上提出，决不能以牺牲生态环境为代价追求GDP和一时的经济增长，决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”，决不能以影响未来发展为代价谋取当前增长和眼前利益，决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣，决不能对当前环保突出问题束手无策、无所作为，对苗头性问题疏忽大意、无动于衷。

三条生态红线  是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。“生态保护红线”是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的“生命线”。

环保“五大行动”  2013年重庆市政府常务会审议并通过《重庆市环保“五大行动”实施方案（2013-2017年）》，启动了蓝天行动、碧水行动、宁静行动、绿地行动和田园行动，简称环保“五大行动”。

三严三实  2014年3月9日，习近平总书记在全国人大十二届二次会议提出 “既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。

“1+1+11”政策体系  县委、县政府印发《关于集中力量开展扶贫攻坚的实施意见》（巫溪委发〔2014〕15号）+《关于实施精准扶贫精准脱贫确保如期实现脱贫摘帽的实施意见》（巫溪委发〔2015〕7号）+配套出台的基础设施、产业、教育、医疗救助、金融等11个扶贫子方案。

PPP  英文Public－Private－Partnership的缩写，是指政府和私人企业在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”、必要的“政府付费”等方式获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

暖冬计划  2015年6月19日，重庆市人民政府办公厅印发《关于实施山区高海拔地区中小学校“暖冬计划”的通知》（渝府办发〔2015〕100号），在全市海拔800米以上中小学校，采取购置安装油汀、碳晶墙暖电热板、电烤炉、暖风机、硅晶电热膜等取暖设备的方式，解决全市高海拔地区中小学校学生冬季取暖问题。

四个全面  以习近平同志为总书记的党中央提出的治国理政的总方略，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。

“一核五带多点”城镇空间格局  “一核”是指县城城市发展核；“五带”是指文峰—塘坊、古路—上磺、尖山—朝阳、宁厂—大河和徐家—白鹿五大组团式城镇发展带；“多点”是指除上述城镇外的其他各具特色的生态旅游节点小镇。

供给侧结构性改革  2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，突出劳动力、土地、资本、创新四大要素，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展，具体就是要求清理僵尸企业、淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

“互联网+”和“+互联网”  “互联网+”是指一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“+互联网”是指传统行业以既有业务为基础，利用互联网技术和理念，将原来传统的市场再切割、再分配，进一步提高为用户服务的效率和质量。

十条政策措施  2016年1月，为深入推进“一城两带两区”发展战略，加快构建差异化、特色化、一体化的区域统筹发展新格局，县政府印发了《关于推动“一城两带两区”建设发展的若干政策措施（试行）的通知》（巫溪府发〔2016〕4号），明确了资金、项目、用地、产业等方面的十条政策措施。

 “1112”重点农业产业  《中共巫溪县委关于制定巫溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（巫溪委发〔2015〕12号）提出：以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业为带动，培育壮大巫溪农业支柱产业，打造100万吨马铃薯种植基地、100万只（头）草食牲畜养殖基地、10万担优质特色烤烟生产基地和20万亩规范化药材种植基地。