（四）加快城乡建设步伐。

加强城乡规划建设管理。新开工城镇房屋100万平方米，续建城镇房屋195万平方米，竣工城镇房屋100万平方米，扩大城镇建成区1平方公里，新增城镇人口0.8万人，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。高起点编制完成第三轮城市总体规划、城乡总体规划及各类城市专业规划，实现镇乡规划全覆盖，村庄规划达到50%以上。全力做好立项审批、征地拆迁、资金调度、用地报批、市场监管，推进五宗限价房、南岸地块、帝景豪庭（三期）、亿联商贸城、赵家坝交运片区、丝厂片区、南门湾片区、南滨路片区、物流园区等项目建设，启动迎丰花园一期地块开发，开工县公租房项目，建成安置房17.1万平方米并安置入住，建设廉租房13.7万平方米。推进城区空白闲置地块开发。启动凤马大道建设和巫溪大桥拆除重建工程，加快推进县城岩崩避绕公路及连接道路建设，全面建成北井大道，打通赵家坝“三条连接道”。积极引进社会资本，建设城区停车场（楼），缓解城区“停车难”。建成马镇坝110千伏输变电工程、县城第二污水处理厂、第二自来水厂。继续推进龙头山等城市公园、街头绿地建设。巩固国家卫生县城、国家园林县城、中国人居环境范例奖创建成果，稳步推进全国县级文明城市和国家生态文明示范县创建。支持集镇开发，推进村级集中点建设。继续加大违法建设整治力度。

加快城乡基础设施建设。力促与陕西同步开工建设巫镇高速。推进安恩张铁路、红池坝通用机场等项目前期工作，开展两巫高速、巫开高速前期论证。开工建设古路至红池坝快速通道，加快建设巫神路三期，全面竣工红池坝至西流溪旅游道路。加快推进国省干线公路路面大修和危桥危隧治理。完成行政村通畅工程658公里，实现行政村通畅率100%。启动大宁河综合开发、凤凰中型水库等水利工程前期工作，加快推进西流溪水库、红池坝引水隧洞、中小河流域治理、县城三期防洪河堤等工程建设，宁河街道防洪护岸综合治理、柏杨河凤凰河段等防洪保安工程全面竣工。解决贫困村4.5万人饮水安全，升级改造通城、大河等5处集中供水工程。完成高标准农田建设2万亩。加强地质灾害治理。加快城区公共区域无线局域网热点建设，力争4G网络和光纤实现行政村全覆盖。加大三峡后续项目争取力度，到位资金1亿元以上。

（五）务实推进改革创新。

务实推进重大改革。继续推进简政放权，深化行政审批制度改革，推进网上行政审批。深化商事制度改革。积极探索重点领域投融资体制改革。深入推进行政、户籍、财政、国有企业、医疗卫生、收入分配、农村金融、公共服务、社会诚信等方面的改革。确保机关事业单位养老保险、公务用车等改革落到实处。着力盘活财政存量资金，强化政府债务管控。不断完善新型农业经营体系，探索建立工商企业租赁农户承包地准入监管和土地流转、林地风险保证金制度，探索实施农业项目财政补助资金股权化改革，全面开展农村集体经济组织量化确权改革工作，大力推动供销改革，全面完成国有林场改革。

大力推动创新创业。强化政产学研合作，推动创新要素聚集，建设1个巫溪科技服务市场、1-2个创新创业平台，推进专家大院、众创空间等建设。设立种子基金，推进科技成果转化和科技攻关。培育4家以上科技型“小巨人”企业。新增市场主体3000户以上。推动大中小微企业协作配套、联动发展。协调推进银企合作，着力缓解企业融资难融资贵，大力支持实体经济发展。

（六）切实保护好绿水青山。

划定并严格落实生态红线，加强自然生态资源保护。实施天然林保护、石漠化综合治理等重点生态工程，完成新造林14万亩，其中退耕还林9.6万亩。深入推进环保“五大行动”。加强燃煤、尾气、扬尘控制，保持空气质量优良天数全市第一。加强水环境保护，坚决打击河道乱采挖、乱建设、乱排放，水域功能达标率 100%。启动建设8个乡镇污水处理厂，配套管网设施，加强运行管理。新建成19个乡镇垃圾中转站。继续推进农村环境综合整治，实施农村生活垃圾的集中堆放、分类处置，加强农业面源污染防治和畜禽养殖污染防治，大力改善农村人居环境。

（七）着力改善民生福祉。

提升社会保障水平。实施全民参保计划，提高社会保险覆盖面。新增城镇就业4200人。完善社会救助体系，提高特困群体生活保障水平。加快养老服务体系建设。健全残疾人社会保障和服务体系。加强拥军优抚工作。推进殡葬改革，加快马镇坝殡仪馆、公墓建设。

协调发展社会事业。推进义务教育均衡县创建，抓好中小学标准化建设，改善薄弱学校和寄宿学校办学条件。开工建设老城幼儿园和白马幼儿园。思源学校实现秋季招生。县职教中心创建市级“中等职业教育改革发展示范校”。深入推进公立医院和基本药物制度改革，加快分级诊疗体系建设。加快推进县中医院主体工程、县精神卫生保健院业务综合楼建设，全面完成贫困村标准化村卫生室建设。依法实施全面“两孩”政策。建成县博物馆、县科技馆。启动县游泳馆、县体育馆建设。完成1-2个农民体育健身广场、50个农体工程建设。县电视台通过二级台验收。启动农村应急广播修复工程，实现广播“村村响”。推进县志续修工作。

确保社会平安和谐。深入推进“依法治县”和“平安巫溪”建设，全面推行网格化管理、网络化支撑、便民化服务的社会治理新模式。完善立体化社会治安防控体系，集中整治社会治安突出问题，依法打击各类违法犯罪。抓好社会矛盾纠纷预防化解。做好应急管理工作。持续开展安全隐患大排查大整治和打非治违专项行动，坚决防控较大以上事故，各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，安全生产形势平稳向好。加强食品药品监管，深入推进食品药品监管机构规范化建设。完善防灾减灾救灾体系，继续做好气象为农服务两个体系建设和专项服务工作。

扎实办好民生实事。按照市委、市政府统一要求，把改善民生和增强经济动力、社会活力结合起来，围绕群众最关心、最需要、最迫切的事项，着力办好市县民生实事。

四、加强政府自身建设

进入发展新阶段，做好“十三五”开局工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步转变政府职能，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提高政府治理现代化水平。

建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责。严格执行权力清单和责任清单。严格规范性文件审查备案。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，充分尊重司法监督，主动接受公众和舆论监督。严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。做好行政复议和行政诉讼应诉工作。

建设创新政府。进一步解放思想、开拓创新，善于用开放的视野、改革的思路和创新的办法，突破发展瓶颈，化解各种矛盾，切实增强推动科学发展的能力。积极推进决策科学化民主化，重视决策咨询和听证。不断创新政府管理服务方式，完善政绩考核评价机制，狠抓目标任务落实，切实提高政府效能。深化政务公开，推进网上审批改革，推广电子政务和网上办事。

建设廉洁政府。切实履行“一岗双责”，努力加强政府系统党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，自觉践行“三严三实”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和市委、县委相关要求。加强公共资金、公共资源、国有资产监管，从源头上预防和治理腐败。加强行政监察和审计监督，充分发挥民主监督、社会监督、舆论监督的作用。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必惩、有贪必肃，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。