改善水利基础条件。围绕水资源综合开发利用、民生水利、防洪减灾、水资源保护及水生态修复、水利行业能力建设，抓好以铜厂水库等4座中型水库为重点的骨干水源工程建设，建成一批农村供水提质增效工程，农村自来水普及率达90%以上。实施一批农田灌溉沟渠加固防渗工程，农业水利化程度达45%。继续推进以龙脖河、红河出境段等5条跨界河流为主的河道治理工程；做好小型农田水利重点县、高效节水工程。

加快城乡建设步伐。坚持“一张蓝图绘到底”，按照“建设生态型山地城镇、突出中小城镇、实现组团发展、推进城乡一体”的发展模式，加快城市基础设施、棚户区改造、污水垃圾治理、农危房改造等重点项目建设。积极推进乡镇集镇建设，进一步完善设施配套，提升集镇功能，实现城乡跨越发展。

——以生态保护为引领，致力推动绿色发展

    全面实施“生态修复、生态保护、生态富民、生态服务、生态文化”五大行动，构建滇南生态安全屏障。扎实推进生态公益林、新一轮退耕还林、森林抚育、森林经营、城乡造林绿化等生态建设，保障生态安全与可持续发展；加强“中国·红河蝴蝶谷”和哈尼梯田生态保护管理，加大城乡环境综合整治力度，持续抓好生态县建设，不断提升县域生态环境质量。重点抓好重金属减排及污染治理工作，加强对排污企业的监管，提高资源综合利用率和降低废弃物排放，从源头上加强预防和妥善处置突发环境事件，确保环境安全。

——以精准扶贫为手段，如期实现全面脱贫

围绕到2019年实现建档立卡贫困人口全面脱贫摘帽的目标任务，继续加大脱贫攻坚力度，深入实施精准扶贫。加快推进易地扶贫搬迁项目建设，完成6588户22399人易地扶贫搬迁安置；将中越边境五公里以内地区综合扶贫开发与沿边三年行动计划整合推进，切实改善边境地区农村生产生活条件；推进山区综合开发，抓好总目标任务落实；深入开展“挂包帮”“转走访”工作。

——以开发开放为牵引，不断增强发展活力

    坚持用改革创新统领经济、政治、社会事业体制改革各项工作，把改革创新作为破解束缚、增强活力、加快经济发展方式转变的关键。深化行政体制改革，推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”管理方式。推进投融资体制改革，强化政府性投资项目的全过程监管，不断提高项目的社会效应。深入推进城乡一体化、财政金融、社会治理、农村土地制度等领域体制机制改革，力争到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效、保障有力的制度体系。

依托金水河口岸对外贸易优势，主动融入国家“一带一路”发展战略及河口跨境经济合作区。力争将金水河口岸由双边口岸升格为国际口岸。借助国家外交部及上海长宁区的桥梁纽带，强化与周边国家、内地发达地区的交流互访及产业开发、经贸往来等合作。

——以改善民生为根本，保障社会和谐稳定

努力办好人民满意的教育。着力推进教育事业振兴金秋计划“七大工程”和“全面改薄”建设项目，力争建成24所标准化学校和32所乡村级幼儿园，新建金平三小，将阿得博中学撤并金平二中，力争将八一中学升格为完全中学，实现高中阶段毛入学率达85%以上；狠抓教学管理，加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量，力争高考一本上线率达12.5%左右；普及学前教育，巩固提升义务教育，大力发展职业教育，力争人均受教育年限达9.4年以上。

提升卫生计生服务水平。实施健康金平行动计划，全面完成县级公立医院改革。健全完善三级医疗保健网，力争完成县人民医院整体搬迁、县中医院建设项目；加快乡村卫生院（室）标准化、城市社区卫生服务中心建设，力争乡村卫生院（室）标准化率达100%；力争“十三五”末人均期望寿命达76岁，婴儿死亡率控制在7‰以下，孕产妇死亡率控制在25/10万以下。主动适应机构改革及人口计生政策调整的变化，扎实做好实施全面二孩政策服务工作，加大违法生育查处力度，着力实施优生促进工程，全面促进人口计生工作平稳健康发展。

加快文体广电事业发展。推进文化建设春天工程建设，力争建成民族体育馆、民族游泳馆及一批乡、村文体活动场所，大力提高广播电视信号覆盖率和多功能业务开发，力争到2020年，实现全县广播电视全覆盖。

不断健全保障体系。启动建设13个乡镇及农场基层就业和社会保障公共服务所标准化项目，积极扩大就业和再就业。不断提高养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保率；健全完善社会救助体系，切实发挥社会保障制度在脱贫攻坚和全面建成小康社会中的兜底作用。全面落实优待抚恤、复退军人安置等各项政策，不断提高双拥优抚安置工作水平。

推进依法行政。全面落实依法治国新要求，把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，加快法治政府建设。合理配置执法力量，推进综合执法改革。全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。提高人大代表建议和政协提案办理质量和效率。严格落实廉洁从政规定，科学有效预防腐败，坚决果断惩治腐败，切实构建风清气正的政治生态体系。

构建平安金平。全面推进社会治安防控体系建设，加大对边境地区社会治安突出问题的排查整治，加强对敌斗争、反恐维稳、禁毒防艾、爱民固边工作，确保社会长治久安。推动军警民融合发展和后备力量建设转型。继续深化人民调解“以奖代补”激励机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通拓宽信访渠道。依法管理宗教事务，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族和宗教和顺关系。切实加强安全监管，严密防范事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全等各类重特大事件的发生。

各位代表、各位委员，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，开好头、起好步、打好基础，对顺利实施“十三五”规划影响深远。我们将主动适应经济社会发展新常态，奋力推动全县经济社会平稳健康发展。

2016年全县经济社会发展的预期目标为：生产总值增长12%；地方公共财政预算收入与去年持平；规模以上固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；边境贸易总额增长6%；城镇常住居民人均可支配收入增长12%；农村常住居民人均可支配收入增长14%；建档立卡贫困人口减少1.9万人以上；城镇登记失业率控制在3%以内；单位生产总值能耗完成州级下达的目标任务。

为实现上述目标，2016年重点抓好以下10个方面的工作：

——更加注重示范引领，不断加快现代农业发展

认真落实“三农”扶持政策，保持农业投入持续增加，扎实抓好农业生产，稳定粮食和主要农产品产量，力争实现农业总产值19亿元。持续推进南部山区综合开发，突出抓好橡胶、香蕉、甘蔗、油茶、林下经济、养殖业“六大”优势特色农业发展。发展香蕉示范种植2500亩、甘蔗样板2000亩；加强油茶抚育管护，新植油茶2万亩；发展梯田红米5000亩，特色蔬菜种植5000亩；新植商品林3万亩；建设能繁母猪养殖场15个、肉牛养殖场5个；积极探索林下经济发展新模式，稳步推进板蓝根、砂仁、黄精、金平野生三七等生物药业示范种植项目和山地鸡养殖项目。