五是深入推进共享发展。以共享为根本目的，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升人民群众幸福指数。始终坚持把精准扶贫精准脱贫作为头等大事和第一民生工程来抓，确保2018年全县贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽，争创全省精准脱贫示范县。进一步做大做亮新型农村合作医疗、大病救助、助学启智等民生品牌，突出教育、文化、卫生、食药安全、就业创业、社会保障、移民安置、社会管理等重点领域，守住底线、完善制度、引导预期，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，争创全国少数民族地区民生样板。

三、2016年工作重点

今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是精准扶贫精准脱贫的攻坚之年，是积极向宜昌靠拢、加快都市后花园建设的关键之年，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%以上，公共财政预算收入增长13%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，外贸出口增长15%以上，城乡居民收入增速与经济增长同步，全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。需要特别说明的是，上述目标是我们的保底目标，在实际工作中，我们将立足于好，立足于超，积极进取，奋发有为，确保实际工作成果高于这些目标。重点抓好六个方面的工作。

（一）牢牢把握“四个坚持”这条主线，巩固升腾团结实干的强大气场

坚持“四个领先”抓机遇。继续坚持精神区位领先、发展环境领先、体制机制领先、干部作风领先，综合运用扶贫牌、西部牌、老区牌、移民牌、武陵山牌，积极抢抓和着力放大各类政策机遇，集聚更多发展动力、发展要素、发展政策汇聚长阳。加强政策争取领导、统筹、服务和督办，密切跟踪政策动向，精心谋划策划项目，积极精准对接跟进，督促政策落实落地，力争全年对上争取政策项目资金在剔除部门共同争取的重复部分和调整工资等固定性转移支付部分后净增10亿元。

坚持低碳发展抓生态。进一步强化“绿色决定生死”的发展理念，科学编制和全面落实建设全省低碳示范区发展规划，坚守环保红线、水系蓝线和山体绿线，努力把长阳建设成为“绿水青山就是金山银山”的典范城市。充分运用“9·12清江保护日”品牌，严格落实清江及支流河长制，加强清江沿线重要城镇环保设施建设管理和工矿企业技术改造，确保清江一江清水。深入推进“绿满荆楚”行动，大力实施清江岸线增彩工程，努力实现水清、河畅、岸绿、景美目标。高度重视空气质量，深入研究综合措施，狠抓重点领域污染防治，建立健全环境监管体系，确保全县空气质量重回全市先进行列。

坚持“双提双抓”强底盘。继续坚持“双提双抓”不动摇，在全县进一步营造大抓投资、大抓项目的浓厚氛围，力争全年投资总规模突破100亿元。坚持不懈抓招商，全面落实全员招商、“一主三分”招商办法，依托开发区、丹水新区和农产品加工、山水文化旅游、矿产、劳动力资源等综合优势，进一步提升招商引资针对性和有效性，着力引进一批创税型、环保型、劳动密集型项目，力争新引进项目25个，到位资金45亿元。扎实推进“宜长快速通道+”、旅游转型提升、清江湿地建设、铁路水路及水上机场建设、新型能源建设、幸福家园建设、清江保护、脱贫致富、矿业振兴和城镇扩容“十大重点工程”，大力实施“满园工程”，继续实行“双提双抓”重点项目县级领导和县直单位服务联系制，进一步增强发展后劲，提升综合实力。

坚持民生至上促和谐。坚持教育优先发展，合理配置教育资源，加大薄弱学校改造力度，完成民族教育园区高中部建设，推动教育优质均衡发展。全面落实计划生育惠民政策，加快新中医院建设，加强村医队伍培养，健全医疗卫生服务体系，统筹推进公共卫生服务均等化。加强重点领域和重点环节食品药品安全监管，积极创建国家食品安全城市。全面落实粮食安全地方行政首长责任制。实施现代公共文化服务体系建设，加快推进县文化馆、图书馆项目建设。完成农村智能广播“村村响”工程，做好农村数字电影放映工作。进一步扩大社会保障覆盖范围，启动城乡居民医疗保险整合工作，完善被征地农民养老保险实施办法，落实机关事业单位养老保险政策。深入开展困难群体就业援助行动，进一步推进扩大就业。加强住房保障工作，新改建公租房550套，棚户区改造1450户。大力弘扬维权莫违法、违法必追责的社会氛围，不断加强社会管理综合治理，严厉打击危害社会治安、矿山开采秩序等违法犯罪活动；高度重视安全生产，坚守安全生产底线，全面明责、严格履责、严肃追责，确保社会大局和谐稳定。

（二）牢牢把握扶贫攻坚这个主战场，坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场硬仗

抓好特色产业带动工程。紧紧围绕2.1万名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标，大力发展高山蔬菜、茶叶、柑橘、畜禽养殖等优势主导产业，扶持发展魔芋、中药材、香菇等地域特色产业，稳妥推进木本油料、盆景根艺、花卉奇石及观光农业等新兴产业，切实发挥产业脱贫的主渠道功能。充分发挥全国“扶贫互助资金”试点县功能，切实用好项目资金统筹、龙头企业带动、合作社互助、示范大户帮扶、实用科技培训“五张网”，对贫困户产业扶持不设上限，通过设立风险补偿金对贫困户种植养殖给予贷款扶持，力争每个有劳动能力的贫困户家庭都有发展门路和致富产业。

抓好基础设施提升工程。重点抓好通村公路、国土整治、安全饮水、农网改造等基础设施项目。围绕“自然村、常住人口100人以上的村民小组、村民聚居区全部实现道路硬化，组组通砂石路”目标，进一步加大农村公路建设投入力度，力争全年硬化村级公路200公里。积极争取国土整治指标，优先支持贫困村开展国土整治。加强小型农田水利设施建设，进一步解决饮水困难和饮水不安全问题。投资1.25亿元，加快农村电网改造。积极争取电力扶贫政策，切实抓好光伏扶贫项目。

抓好易地搬迁安置工程。把易地扶贫搬迁作为实施精准扶贫精准脱贫的有力抓手，采取分散建房、“小集中式”搬迁、农村公租房安置和外迁安置等多种方式，力争全年搬迁603户、1752人。吃透、用好、用活、用足易地搬迁安置政策，切实把群众当前和长远发展需要紧密结合起来，易地搬迁和产业发展结合起来，确保搬得出、能致富。大力推进水库移民避险解困搬迁，加快实施龙舟坪镇朱津滩村和隔河岩库区移民安置点建设。

抓好农村住房改善工程。切实将农村危房改造与新农村建设、小城镇建设、村庄整治和农村“五保”村级集中供养相结合，做好规划设计，完成农村危房改造2000户。扎实开展以垃圾处理、污水处理、卫生厕所建设为重点的环境卫生整治行动，做好“四旁”及庭院绿化，不断改善农村生产生活环境。

抓好保障救助兜底工程。做好农村低保、五保制度与扶贫开发制度衔接工作。进一步加大医疗救助力度，切实解决好重特大疾病患者因病致贫问题。降低贫困户大病保险起付线，提高贫困户参与新农合就医报销比例，将符合农村低保五保条件的家庭纳入救助范围，力争应保尽保，应扶尽扶。

抓好教育文化扶贫工程。认真落实贫困户子女教育优惠政策，加大对贫困户子女高中教育的扶持力度。对接受中、高等职业教育的贫困家庭子女，按每人每年3000元的标准予以补助。继续实施民族民间文化传承保护工程，加强国家、省级文物古迹和农村古村落、古建筑的维修保护。