过去五年是政府自身建设不断加强的五年。认真执行中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三万”活动和“三严三实”专题教育，把践行“教育之狠、标准之狠、落实之狠、问责之狠，干部拼作风、企业拼市场、投资拼环境、发展拼改革”的“四狠四拼”精神贯穿工作始终，全面加强政府自身建设。始终坚持依法行政，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，五年累计办结人大代表议案建议627件，办理政协委员提案454件，办结率100%，满意率98%。进一步完善政府工作规则、重大行政决策程序等，充分发挥法制、监察、审计、财政等各方面职能作用，权力运行和政府行为更加规范和公开。不断深化审批制度改革，行政权力和服务事项清理、审批流程再造深入推进，向乡镇、村委托（下放）行政审批服务事项69项，县级行政审批及管理服务事项办理时限压缩50%。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展政府职能部门履职尽责监督检查，严肃查处各类违纪违法案件，勤政廉政建设成效显著，干事创业环境更加优化。

国防动员、双拥创建、人防、工会、共青团、妇女儿童、外事侨务、机构编制、残联、宗教、老龄、保密、物价、统计、粮食、供销、邮政、盐务、气象、防震减灾、应急管理等各项工作都取得了新的成绩。

刚刚过去的2015年，我们主动适应引领新常态，经济社会发展继续保持难中竞进、稳中向好的良好态势，全年生产总值比上年增长10.5%，地方公共财政预算收入增长25.2%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长21.4%，外贸出口增长15.5%，社会消费品零售总额增长12.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9.4%，较好完成了自治县八届人大五次会议确定的各项目标任务，向宜昌靠拢、精准扶贫精准脱贫工作、丹水新区建设、文化旅游融合创意等得到省委省政府和市委市政府充分肯定。2015年目标的全面完成，既实现了“十二五”规划的圆满收官，也为“十三五”长阳加快发展、与全省全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。

各位代表，五年来，我们团结一致，砥砺奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了自治县科学发展跨越发展新篇章。这些成绩的取得，得益于省委省政府、市委市政府的正确领导、关心关怀，得益于县委坚强领导下“四大家”班子的团结协作、勇于担当，得益于广大老领导、老干部的全力支持和理解关爱，更是全县各级各方面干部群众开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向工商联、各人民团体、社会各界人士，向武警官兵、政法干警，向所有关心和支持长阳发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，新常态下经济社会发展还面临诸多不容忽视的困难和问题，精准扶贫精准脱贫任务艰巨，制造、矿山等实体企业生产经营困难较多，财政刚性支出压力增大，清江生态保护、民生保障等与人民群众期待还存在较大差距，社会治理还面临许多新的课题，政府依法行政水平和工作效率还有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的举措认真加以解决。

二、“十三五”时期发展目标和要求

“十三五”是长阳推进精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会的决战期，是长阳发挥比较优势后发优势、大有作为的黄金机遇期，做好未来五年的工作，意义非常重大。

根据县委十三届七次全会精神，“十三五”时期，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局长阳实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把“三维”纲要贯穿工作始终，坚持“四个领先”不动摇，深入推进“生态立县、产业强县、开放活县、富民稳县”战略，牢牢把握“四个坚持”这条主线、扶贫攻坚这个主战场、“绿色崛起”这个底色、“向宜昌靠拢”这个首要路径、“创新创造”这个根本动力，按照“脱贫、领先、进位、厚积”的目标要求，进一步突出园区建设、城区建设和景区建设，狠抓全民创业、招商引资和政策争取，加快建设都市后花园，走在全国民族自治县（旗）和武陵山片区发展前列，与全省全市同步进入小康社会。

主要发展目标是：经济增速达到全省的1.5倍，且高于全市和武陵山片区发展水平，力争“十三五”末，全县生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口、城乡居民人均可支配收入翻一番，全社会固定资产投资年均增长20%以上，县域综合实力进入全国120个民族自治县（旗）和武陵山片区前20强，在全省三类县市考核中进入前10位。

实现上述目标任务，我们将牢牢把握五点基本要求。

一是深入推进创新发展。以创新为第一动力，深入实施创新驱动发展战略。加快培育现代特色产业，以生态文化旅游业为重点，打造100亿综合服务产业集群；持续深入抓好“五个一万亩”工程，巩固发展120万亩绿色健康食品产业基地，打造全国肉羊生产大县、武陵山片区特色产业大县和全省畜牧强县；积极发展新型工业，努力在规模和效益上实现“两个倍增”。强化发展动力支撑，充分发挥科技创新的引领作用，加强人才保障，深入实施“双提双抓”、“满园工程”，激发创新创业活力。改革创新体制机制，深化财税体制和农村改革，加强政策激励和金融支持，营造良好创新环境。

二是深入推进协调发展。以协调为内在要求，着力推进城乡融合、信息化与城镇化融合、物质文明与精神文明融合发展。坚持规划引领、产城共融，加强城乡基础设施和特色村镇建设，积极推进宜昌长阳快速通道、龙五一级公路、318国道白氏坪至偏岩段改造等城市外环线建设，谋划争取沿江快速通道、库区翻坝体系等重点项目，全面融入宜昌都市圈，力争“十三五”末，县城区及辐射区面积翻一番，达到30平方公里，常住人口达到15万人，户籍人口城镇化率达到50%以上。大力实施“互联网+”行动计划，加快电子政务集约化和公共服务信息化建设，构建智慧高效服务体系。培育践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，争创国家级园林城市和省级文明县城、卫生县城。发掘弘扬巴土文化资源，促进文化与旅游深度融合，力争“十三五”末，全县年接待游客达到1000万人次，综合收入100亿元，争创文化强县和中国优秀旅游目的地。

三是深入推进绿色发展。以绿色为重要保障，始终坚守环保红线、水系蓝线、山体绿线，加快建设宜昌长阳新经济发展走廊和三峡清江生态文化旅游休闲走廊，争创全省低碳发展示范区和中部国家公园。深入实施清江保护工程，持续开展“9·12清江保护日”活动，建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系。实施空气净化工程，加大重点行业大气污染治理设施升级改造和污染治理力度。实施生态家园工程，努力实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。实施生态修复工程，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。实施低碳循环工程，加快绿色矿业、新型能源建设，大力倡导低碳消费、低碳出行、低碳生活，实现资源的高效、充分和循环利用。

四是深入推进开放发展。以开放为必由之路，开阔发展视野，优化发展环境，拓展发展空间。坚持把园区作为扩大开放、聚集项目、发展产业的重要载体，加快推进经济开发区、清江健康食品产业园、创新产业园、磨市新型工业园、贺家坪物流园等一区多园建设。积极用好对口支援平台，抢抓“616”对口支援、宜昌对口支援、省直统一战线参与长阳精准扶贫精准脱贫等政策机遇，争取更多项目资金惠及长阳。坚持把招商引资作为扩大开放的重中之重，大力推进简政放权，构建务实高效的政务环境、宽松利好的政策环境、公正公平的法治环境、有序竞争的市场环境、诚实守信的人文环境，力争招商引资实现更大突破。