三、丰富生态内涵，彰显特色新优势

 

认真开展“六大生态保护行动”。紧紧围绕创建林业生态文明示范州目标，积极推进生态安全屏障保护与建设行动、美丽家园建设提升行动、生态产业构建发展行动、生态文化建设繁荣行动、生态机制改革创新行动、生态能力建设实践行动，有效保护祁连生态环境。

 

大力推进生态项目建设。投资1.21亿元推动祁连林业生态建设提质扩面工作，重点实施高标准造林、新一轮退耕还林、祁连山生态保护与建设综合治理等25项林业工程及冰川环境保护、湿地保护和建设项目。实验推广新树种和“大树进城”工程，并在央隆和野牛沟乡集镇区实施村镇绿化工程，在下庄、黄藏寺、白土垭豁、夏塘、地盘子、托勒、大泉七个村实施村庄绿化工程。实施好投资6019万元的祁连山生态保护与建设综合治理和投资2601万元的退牧还草项目。争取落实投资2976万元的环八宝河流域水生态综合治理二期工程、投资2740万元的扎麻什流域水土保持综合治理工程。

 

严格落实生态修复和管护责任。一要进一步巩固生态环境综合治理成果，做好对34家省级督办企业开展“回头看”整治工作，并督促2015年未完成县级督办整治修复的企业尽快完成整治任务。深入开展环保专项行动，集中整治矿山企业污染物超标排放、环保设施运行不正常以及威胁饮用水源安全等环境问题，确保化学需氧量等污染物排放总量控制在指标之内。二要继续巩固草原生态补奖成果，做好“十三五”期间退牧还草典型县相关工作，组织实施好夏塘区域生活污水综合整治、污水处理厂人工湿地、石棉尾矿综合整治、拉洞峡水源地保护等工程。在全县扶贫对象中，选任64名护林员，不断提升林区管护能力。

 

四、强化协调并进，推动城乡一体化

 

注重提升城镇建设品位。切实落实好新型城镇化建设政策措施，编制《县城风貌控制规划》、《县城周边村庄风貌控制规划》、《峨祁公路、湟嘉公路沿线民居风貌控制规划》。完成投资2051万元的八宝镇、民族南路、医院西、水磨路保障性住房配套基础设施项目。争取实施投资2600万元的八宝路环境整治工程、投资2400万元的县城供水管网改造工程、投资511.8万元的县城市政公用基础设施项目、投资3400万元的八宝路和新城区道路升级改造工程。

 

注重协调推进乡村建设。积极争取峨堡镇水、电、路、网等基础设施项目，把“青海北大门”的名片做响做亮，力争把峨堡镇打造成为高原旅游文化名镇。实施海浪、达玉、白土垭豁、日旭4个村400户高原美丽乡村建设工程。对800户农牧区“两房”建设项目进行统一设计、统一实施。争取落实农牧区危房改造节能示范项目500户。同时，不断加强对全县农牧区“两房”建设项目的开工、建设、竣工、验收等环节的指导、监督和检查，落实好质量安全监管责任。

 

注重加强城镇管理。一要扎实推进“三城三区”创建工作，国家级卫生城镇创建在通过省级验收的基础上，再加压力、再鼓干劲，根据国家标准查漏补缺，积极申报国家验收。国家级文明城镇创建要继续保持省级文明城镇称号，积极申报国家验收。加快国家级园林城镇创建步伐，编制完成《祁连县城市绿地系统规划》。国家级休闲度假区和风景名胜区进一步加大软硬件改善力度，力争年内通过国家验收。二要以强化城市管理、创建文明城市、优化投资环境为目的，从广大人民群众的根本利益出发，充分发挥各级组织和群众的作用，全面开展违法违章建筑专项整治行动。切实加大宣传力度，重点对相关法律法规进行深入宣传，制定出台《祁连县城乡房屋建筑建设管理办法》和相关配套方案，以县级领导分片包干的形式成立专项整治小组，对排查出的64处违章建筑进行全面整治，有效遏制新的违法建筑，进一步美化环境，使城市面貌明显改观。同时，加强城管队伍建设，提高城管执法水平。

 

五、坚持共建共享，增强群众获得感

 

集中85%左右的财力，为群众办好“十件民生实事”，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是着力提高扶贫攻坚的精准性。扎实开展“八个一批”专项行动和“九个行业扶贫”工作，通过种养殖业、乡村旅游、农畜产品加工等产业发展，力争实现5个贫困村1359人脱贫。重点实施好投资1000万元的5个贫困村种养殖业发展项目，投资4809万元的默勒镇采空区和八宝镇冰沟村易地搬迁项目，投资810万元的18个贫困村互助资金项目。继续扩大扶贫小额信贷规模，撬动1.5亿元银行贷款实施金融扶贫项目。二是坚持教育优先发展。认真落实全省教育工作会议提出的八项重点工作和七项指标要求，重点从今年春季学期开始，全面落实15年免费教育，组织开展中小学职称制度改革工作。投资1915万元实施好第一小学改薄项目教学楼工程等5个教育项目，不断改善中小学、幼儿园办学条件。确保新购买的两辆校车在4月前投入使用。通过政府购买服务的形式，补充幼儿园双语教师及音、体、美等专业教师缺口，优化教师结构，促进教育均衡发展。着力构建家庭教育、学校教育、社会教育三结合的教育模式，形成全社会关心中小学生健康成长的舆论和风气。三是大力推进就业创业。紧抓县域旅游业蓬勃发展的机遇，以旅游业带动就业，逐步变劳动力输出为本地就业。完成城镇新增就业620人，安置城镇失业人员实现就业260人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成城乡劳动力技能培训600人，实现农牧区劳动力转移就业6000人次。四是进一步提升全民健康水平。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品采购等综合改革，完成扎麻什、默勒、峨堡和野牛沟4乡镇卫生院业务用房和职工周转宿舍建设项目。实施全面二孩政策，促进人口均衡发展。进一步巩固新农合制度，确保参合率、筹资标准及门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新的提升。五是认真落实社会保障各项政策。全面推进机关事业单位养老保险制度改革进程。扎实开展全民参保登记工作，实现大病保险全覆盖，并适当提高人均筹资水平和支付比例。全面推进政府购买农牧区住房保险、老年人意外伤害险及养老机构综合责任险等试点工作。进一步完善城乡救助体系建设，全力保障好困难群众和特殊群体的基本生活，继续推行分类施保，不断强化动态管理，逐步提高保障标准，切实巩固应保尽保。完善临时救助制度，解决好低保边缘户和低收入群体的特殊困难。继续发展社会福利事业，切实维护特殊群体的合法权益，实施好投资1016万元的县级儿童福利院项目。六是有效增强公共文化服务能力。以广场文化周、送文化下乡和节庆文化等活动为载体，不断丰富群众文化生活。继续维护好广播电视“村村通”、“户户通”系统，确保正常运行。完成投资1000万元的“西新”工程发射站建设项目和投资500万元的全县应急广播网络及“村村响”工程。七是努力改善城乡居民住房条件。实施好170套公共租赁住房续建项目，确保年内交付使用。在各乡镇建设公共租赁住房140套，并对八宝镇和石棉矿352户棚户区进行改造。争取落实800户农牧区住房建设项目和货币补偿357套及新建450套八宝镇、石棉矿棚户区改造公共租赁住房工程。积极鼓励农牧民在县城购房，打通商品房和保障房政策通道，有效化解房地产库存。八是不断完善城乡交通网络。健全完善县、乡、村“三级管养”体制，争取将1355公里的新增农村公路列入养护补助中。实施好二级汽车站建设项目，力争10月底投入使用。逐步开通县城至黄藏寺、麻拉河、冰沟、白杨沟、高楞5个村以及拉洞新型社区的公交线路。九是着力抓好防灾减灾工作。实施好避险避难场所配套设施项目，争取落实1300万元的牛心山北坡山体滑坡治理项目。研究制定《祁连县防震减灾规划》，进一步健全灾害应急救助管理体制，努力提高灾害救助水平。积极争取救灾储备物资库建设项目，有效整合各类救助资源和救助资金，使之发挥最大效用。十是全力保障农牧民饮水安全。实施好投资1400万元的人畜饮水巩固提升工程。民之所望、施政所向，我们将始终把人民对美好生活的向往放在工作的首位，让群众有更多的获得感、更强的幸福感！