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(青海省)2016年祁连县人民政府工作报告(全文)

来源:祁连县人民政府网 作者:知县网 人气:949 发布时间:2016-04-05 08:47:13
摘要:政府工作报告 --2016年3月10日在祁连县第十四届人民代表大会第六次会议上 县长 龙永胜 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。 十二五主要成就和2015年工作回顾 十二五时期是祁连发...
 
三是加大治理,有效保护生态。相继实施了公益林造林、天然林保护、祁连山生态保护与建设综合治理、新农村绿化建设等林业生态项目,完成了八宝河流域水生态综合治理、山洪灾害防治等重点水利工程,为改善地区生态环境奠定了坚实基础。通过建设污水处理厂、黑河源国家级湿地公园等工程,有力的推动了林业生态文明示范州创建步伐。生态恢复治理工作有序推进,投资2.7亿元完成了省政府重点督办的34家探采矿企业环境整治工作。继续巩固草原生态补奖成果,年内核减牲畜34.65万只羊单位。
 
四是统筹推进,优化城乡面貌。《祁连县城市总体规划》已通过省级评审,《天境祁连省级风景名胜区总体规划》通过州级评审,默勒、扎麻什、野牛沟及阿柔4个乡镇的《乡镇总体规划》已编制完成。投资1.2亿元的拉洞新型农村社区项目已竣工验收,投资1854万元的八一路休闲广场投入使用,投资2979万元的县城及周边地区防洪排涝一期工程启动实施,投资2150万元完成了峨堡镇环境整治工程。农牧区住房建设项目和24个高原美丽乡村建设项目全部完工。顺利完成了5个片区103户房屋征收工作,盘活土地300余亩。
 
五是攻坚克难,惠及民生福祉。年初承诺的十大民生工程全部兑现。全县城镇新增就业623人,城镇失业人员实现就业260人,就业困难人员实现就业20人,组织引导农牧区劳动力转移就业6021人次,并荣获“省级农牧区劳动力转移就业示范县”称号。在县境内建成露天蔬菜种植基地300亩,日光温室22幢6600平方米,总产量达到320吨。随着农畜产品保鲜贮藏中心的建成运营,依托祁连绿地农牧业发展有限公司在张掖市租赁土地3860亩建成“飞地蔬菜”基地。义务教育均衡发展工作通过了国家评估验收,高考成绩稳步提升,上线率达99.8%,年内发放奖助学金61.5万元,惠及全县402名学生和57名教职工。全面完成了第一期学前三年行动任务。实施了476套公共租赁住房和783套棚户区改造项目,完成农牧区危旧房改造1300户,建筑节能示范户100户,人居环境显著改善。全面建立居民健康档案,建档率达 98%,位居全省首位。城镇社区和乡村卫生服务一体化管理覆盖率达100%。社会福利院老年养护楼全面建成,为4所敬老院争取到老年活动场所和集中供暖设备资金155万元。全年共发放各类保障金2342万元,实现了应保尽保。精准扶贫成效显著,实施了5个农事队后续产业发展项目和鸽子洞村整村推进藏系羊养殖项目,并争取资金1200万元启动了麻拉河、冰沟等5个村的旅游扶贫项目。“两线合一”精准扶贫建档立卡工作全面完成,1610户4860人全部建档。投资3.1亿元完成了通村油路、砂路、便民桥梁等107项农村道路建设项目。在全县14个村实施了藏区特殊原因饮水安全工程,拉建自来水管道11条,打水井300眼。为14个村配发了农牧民健身器材,安装“村村通”1500套,“户户通”2333套。积极稳妥应对祁连“11.23”和门源“1.21”两次地震,群众情绪稳定,社会秩序井然有序。
 
与此同时,国防动员、双拥共建和武装、民兵预备役工作扎实开展,妇女儿童、老龄、残疾人及关心下一代工作健康发展,统计职能发挥充分,编制管理井然有序,工会成为了职工的“温暖港湾”,审计、监察力度进一步加大,档案工作稳步推进,红十字会工作成效显著,气象服务“三农”的作用更加突出,全县各条战线齐头并进、捷报频传,成为祁连经济社会健康稳步发展的坚强后盾。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志,向驻地武警消防官兵,向所有关心支持祁连发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
“十三五”时期战略部署和总体目标
 
今后五年,是祁连全面建成小康社会的决胜时期,是农牧业产业化、城镇化向更高水平跃升的加速时期,也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。“十三五”时期,随着“一带一路”、国家支持藏区发展等战略的实施,供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地,祁连与全省、全州一样,总体上仍处于重要的战略机遇期,特别是我县被确定为全国最大的天然有机牧场、祁连机场动工建设、5A级景区启动创建,祁连的区位优势和竞争力将进一步提升,这些都为我们“十三五”时期发展拓展了空间、增添了动力,我们对未来五年的发展前景充满信心。
 
根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府制定了《祁连县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,现已提请大会审议。下面,我就主要内容作简要说明。
 
一、《纲要(草案)》编制的主要考虑
 
做好“十三五”时期工作,需要全面贯彻党的十八大和十八届五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持生态保护优先理念协调推进经济社会发展,坚持发展第一要务,以提高质量效益为中心,聚集发展新要素,培育增长新动力。一是聚焦全面建成小康社会战略目标。到2020年全面建成小康社会是“十三五”时期的战略目标,必须坚决实现,《纲要(草案)》从增长速度、发展动力、产业结构、民生水平、生态环境、城乡建设6个方面提出了全面建成小康社会的具体发展目标,思路明确、节点清晰,为我县“十三五”时期的发展指明了方向。二是深入贯彻五大发展新理念。《纲要(草案)》坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿于今后一个时期经济社会发展的各个领域,突出生态保护、发展方式转变、民族团结、社会和谐稳定、民生福祉等,力争用新的理念引领新的发展实践,推动实现更有质量、更高水平、更可持续的发展。三是牢牢把握县情实际。《纲要(草案)》按照“坚持经济建设是根本、政治建设是保障、文化建设是灵魂、社会建设是条件、生态建设是基础”五位一体的布局,把推进“五创五升级”和同创共建“三城三区”作为重点,全面提升综合实力和竞争力,与全州同步建成小康社会。四是突出生态保护优先。《纲要(草案)》把生态文明建设放在更加突出的位置,深入推进绿色、循环、低碳的生产方式,倡导节约、健康、环保的生活方式,强化生态环境治理、资源综合利用,推动可持续发展。
 
二、主要目标和任务
 
《纲要(草案)》确定的“十三五”时期的发展思路:全面实现“五创五升级”、同创共建“三城三区”,确保到2020年与全州同步建成小康社会。“五创五升级”即:创新发展模式、创新产业发展、创新城镇发展、创新社会管理、创新公共服务,打造经济“升级版”、生态“升级版”、品牌“升级版”、民生“升级版”、平安“升级版”;“三城三区”即:创建国家级文明城镇、国家级卫生城镇、国家级园林城镇、国家级风景名胜区、国家级生态保护与建设示范区、国家级休闲度假区。
 
《纲要(草案)》确定的“十三五”时期全县总体目标是:地区生产总值增长水平保持在8%左右,社会消费品零售总额增速在10%左右,地方公共财政预算收入增长10%左右,全社会固定资产投资增长15%,三次产业比例达到17:49:34。城乡收入差距控制在1.5:1之内,城镇居民可支配收入保持8%的增长速度,农牧民人均可支配收入增长速度达到10%,城镇化率达到60%。

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