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(青海省)2016年祁连县人民政府工作报告(全文)

来源:祁连县人民政府网 作者:知县网 人气:949 发布时间:2016-04-05 08:47:13
摘要:政府工作报告 --2016年3月10日在祁连县第十四届人民代表大会第六次会议上 县长 龙永胜 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。 十二五主要成就和2015年工作回顾 十二五时期是祁连发...
 
——五年来,我们注重环境保护,加强监督管理,生态环境得到新改善。坚持“生态立县”战略不动摇,以源头生态建设为重点,通过“管、护、封、育、禁、养”六大举措,形成生态综合治理新格局。全县396万亩林地得到了有效管护,511万亩草原实现禁牧,1040万亩草原实现草畜平衡。投资2.15亿元实施了祁连山水源涵养区生态环境保护综合治理、牛心山万亩造林、八宝河流域生态造林灌溉和八宝河牛板筋段水生态综合治理工程,投资3200万元建成了县城污水处理厂。投资2400万元连续5年实施了县城绿化工程,城镇绿地面积达到585万平方米,绿化覆盖率为39.05%,进一步改善了县城绿化景观效果,提升了城市品位。实施了国省道沿线及旅游景区环境综合整治、矿山企业生态环境恢复治理、农村环境集中连片整治等环境保护和生态建设工程,环境综合监管和污染综合治理力度进一步加强,全县造林绿化步伐明显加快。
 
——五年来,我们突出需求导向,办好惠民实事,群众福祉实现新提升。牢固树立“大发展、大统筹”的工作理念,坚持以经济建设带动各项事业蓬勃发展、以各项事业的统筹协调促进社会文明程度提升,全县各民族团结奋进,并顺利通过了民族团结进步示范县国家级考核验收。“十二五”以来,用于民生的投入占县级财政总支出的85%。投资2.1亿元完成了全县中小学布局调整及校安工程,投资6710万元新建了25所幼儿园和3个学前教育走教点,并通过购买公共服务的形式,聘用学前教师151名,学前教育师资配套和基础设施有了全面提升。争取爱心企业资助1650万元在南京开设“祁连民族高中班”,在校的祁连学生达到118名。全面落实“两免一补”、营养餐改善、三江源异地办学奖补等政策。医药卫生体制改革深入推进,“先住院、后结算”模式和基本药物制度全面推行。投资950万元为县医院配备了高压氧舱、麻醉机等大型医疗设备。县医院急救中心、县藏医院综合楼和4个卫生院业务用房建成并投入使用。总投资1亿元的央隆乡太阳能光伏电站建成运营,结束了该乡无电的历史。2013年开通了公交客运线路,城乡交通更加便捷。投资4000多万元建成了集中供热三期工程,全县集中供热面积突破120万平方米,比“十一五”末增加了50万平方米。“十二五”期间,城镇新增就业3020人,城镇职工和城乡居民养老保险支出1.45亿元,医疗保险支出1.29亿元,发放城乡低保金8027万元。整合农牧区产业、村容村貌整治、对口帮扶、小额信贷等各类资金31.12亿元,实施了整村推进、易地搬迁、后续产业发展等项目。累计脱贫农牧区贫困人口5700人,贫困面下降63.3%。
 
——五年来,我们深化改革创新,积极简政放权,发展活力有了新增强。坚决落实全面从严治党和全面依法治县新要求,大力加强政府自身建设,严格落实中央八项规定和省州有关规定,坚持和提倡“一线工作法”,共开展现场办公11次,捆绑落实资金近5亿元,解决困难问题481件,受益群众3.2万人,并通过深入开展“帮企业、稳增长、调结构”活动,为基层解难题、帮企业渡难关。投资305万元建成了县政府行政服务中心,为企业和群众办理行政审批事项和公共服务项目4.5万余项,累计接待群众6万人次。共承接省、州下放的行政许可审批项目82项,保留行政审批事项365项,取消和调整行政审批等事项112项,全面完成了非行政审批事项的清零工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督,全面执行人大决议,充分吸纳政协意见,办理党代表、人大代表建议和政协委员提案412件,办结率为98%。全面落实党风廉政建设主体责任,加大审计监督力度,强化政府督查和行政监察,政府廉政建设进一步加强。
 
与此同时,对口援建工作成果丰硕。“十二五”以来,山东省累计投入援建资金1.18亿元,共实施对口援建项目17 项,涉及城乡建设、农牧区基础设施、社会事业等领域。中国五矿投资2亿元建成五矿天境大酒店,投入援建资金3095万元用于民生事业发展。另外,按照省、州工作部署,我县投资321万元援建了果洛州久治县的两个乡镇卫生院业务用房,并配备了救护车辆。
 
各位代表,“十二五”在祁连发展史上谱写了辉煌的篇章,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县5万人民凝心聚力、奋勇争先的结果。五年来,在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下,我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的总体目标,更增强了在复杂环境中引领发展的能力,积累了在创新思路中破解难题的经验,为做好“十三五”工作奠定了基础。但我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总体实力较弱、总量不大、后劲不足,三次产业结构有待进一步优化;城镇化水平不高,城乡面貌差距较大,城乡协调发展需进一步加快;部分指标增速放缓,财政收支矛盾突出,公共服务保障压力加大;全面小康存在短板,居民收入依然偏低,等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
 
2015年是“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年。一年来,我们紧紧围绕“适应新常态、实现新发展”目标,牢牢把握稳中求进总基调,以生态文明理念统领经济社会发展,狠抓生态农牧业示范区、特色工业园区、新型城镇社区、精品旅游景区“四区建设”,致力稳增长、调结构、促改革、惠民生,县域经济保持平稳健康发展。
 
一是顺时应势,抢抓发展先机。我们注重国家投资政策的分析研判,不断加大项目储备力度,共确定建设投资项目284项,累计完成全社会固定资产投资34.98亿元。不断深化投融资改革,大力争取政策性金融支持,全年争取省转贷地方政府债券资金4500万元、政策性低息贷款1.79亿元、贴息贷款1.59亿元。全县金融机构贷款余额达8.6亿元,同比增长12 %。积极开展策应扶持,全年实际到位项目资金7.6亿元,同比增长27%。
 
二是掌握主动,稳定经济增长。农牧业方面:全县共落实农牧业项目22项,总投资达1.35亿元,建成畜棚688幢8.6万平方米,储草棚219间1万平方米。在民乐、门源等地建成“飞地牧草”基地近3万亩,有效解决了草畜矛盾。积极推广种公羊集中管理,总规模达到4100只,并以2个种繁育场为平台,向县外鉴定输出优质种公羊1600只,使牲畜良种化程度达90%以上。在全州第三届优良畜种展示会上取得多个奖项,获奖率占大会总设置奖项的54%。工业方面:亿达公司向中国有机产品认证中心提交了祁连有机牛羊肉申报材料。小微企业创业孵化园、生物养生产品和旅游综合接待开发三个项目落户冰沟农牧业产业化生态园区。县农畜产品保鲜贮藏中心建成运营。正远240万吨选厂项目已开展前期工作,中祁年处理30万吨有色金属选厂建成试生产,并组织开展二期年处理100万吨选矿厂扩建项目的前期工作,建成后将成为全省最大的黑色金属选矿厂和全省最大的有色金属选矿厂。鸿福公司“飞地经济”项目主体完工,完成县属固定资产投资3.57亿元。文化旅游业方面:投资5000万元的峨堡古城遗址公园建成开放,投资1850万元的宗姆林卡和投资2639万元的八宝风情街已开工建设,投资3500万元的冰沟露营基地、投资1560万元的阿咪东索景区进展顺利,投资1700万元的二寺滩公园启动实施。投资6500万元的县民族文化影视展演中心主体封顶。以中国最美丽的草原——祁连山草原风情文化旅游节系列文化活动为依托,成功举办了天境祁连绿色美食文化节和全国露营大会,承办了首届中国百姓广场舞大赛青海赛区决赛、“走进藏区·相约祁连”大型文化活动、全省冬春季旅游活动启动仪式,央视7套《美丽中国乡村行》栏目组深入我县拍摄,将“天境祁连·东方瑞士”的绝色之美充分展现给了全国人民,文化旅游业实现了深度融合。全年共接待游客145.7万人次,同比增长13.2%,实现旅游综合收入3.94亿元,同比增长21%。

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