（六）强化生态文明建设，不断优化生态环境

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护和环境治理，让瑶乡山更青、水更绿、天更蓝。一是抓好自然生态保护。加强海洋山、银殿山自然保护区建设管理，依法实施森林“四禁”（23），保护森林资源。抓好高铁沿线、主要公路沿线及重点村屯绿化美化，完成造林绿化3.2万亩以上，大力发展生态经济，新建林下种植、林下养殖示范点9个以上，带动山区林农增收致富。争取自治区农村有机垃圾沼气化处理和农村能源综合示范建设项目，继续实施《全县农村沼气能源规划（2015－2019）》，拓展沼气“全托管”覆盖范围，促进畜禽污染防治。二是扎实推进环保治理。加大重点污染源环境监察和污染物排放企业环境整治力度，支持企业推行清洁生产和资源综合利用，促进企业节能减排。加强饮用水水源地保护、水土保持和大气污染防治，维护河流生态系统，依法打击非法采砂采矿、电鱼毒鱼炸鱼。三是抓好生态乡村建设。在巩固县城至黄岭、红岩、门等（矮寨）3个现场点沿线创建成果的基础上，抓好改善农村人居环境扩面提质工作，引导村民开展住房舒适化改造、村屯绿化美化和环境整治，年内完成门等－岩口等公路沿线重点村屯乡土化改造，拓展延伸莲花“九甲”片区风貌。建成栗木、嘉会、龙虎集镇污水处理工程和三江、龙虎、观音乡镇垃圾处理功能区，启动100个村屯污水处理工程，推行污垃处理社会化托管运营，全面完成“美丽恭城·生态乡村”建设任务，创建一批“生态乡村”“绿色村屯”，争创区、市生态乡村建设先进县。

（七）积极推进财税改革，增强财政金融活力

落实上级财政政策，加快财税金融改革，为全县经济社会持续健康发展提供保障。一是积极组织财税收入。加大财源培植，加强税收征管，新增税收1000万元生产型企业2家以上，促进财政增收。严格执行收支“两条线”管理规定，将行政事业性收费等非税收入纳入预算管理。加强国有资产管理，充分发挥宏源投资管理公司作用，提高国有资产经营收入。抓好国有土地管理和土地出让，增加政府基金收入。二是强化支出管理。严格预算执行，“三公经费”只减不增。规范政府采购，加强财政评审和结算审计，严控超概算。加强专项资金使用管理和监督核查，建立结余结转资金定期清理机制，确保资金安全。三是推进财税体制改革。抓好“营改增”、公车制度改革工作。强化国库集中支付、零余额账户和公务卡结算管理。加强政府债务管理，防范财政风险。健全政府购买服务绩效评价机制，加强政府购买服务管理。四是加大资金争取力度。加强与上级部门的沟通对接，围绕上级财政资金投向包装项目，全力争取项目资金。加强融资平台建设，引入社会资本参与公共服务领域投资，多渠道筹措项目资金。五是提升金融、保险服务水平。支持金融机构创新信贷产品，加大投放，支持实体经济发展。鼓励金融机构开展林权、土地承包经营权抵押贷款业务，加强“三农”信贷支持。加大政策性农业保险投入，鼓励保险机构拓宽农业保险业务范围，增强农业发展保障。

（八）大力推进扶贫开发，抓好精准扶贫脱贫

实行“输血”与“造血”“扶贫”与“扶智”相结合，确保年内全县减少贫困人口5800人以上。全面完成贫困户精准识别建档立卡，建立贫困户大数据管理平台，做到“一户不落、一人不少”。完善干部包户和部门联村机制，制定“一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的结对帮扶工作方案，全面落实“211”（24）干部包户帮扶责任。整合部门资金力量，重点抓好贫困村道路硬化和饮水安全工程建设，加大贫困村危房改造力度，妥善解决贫困村群众出行、饮水、用电、住房等问题。因地制宜扶持贫困村发展果蔬、茶叶、药材等特色产业，试点启动古城、龙虎村旅游扶贫项目，增强贫困村发展后劲。加大教育扶贫力度，继续实施“雨露计划”（25），畅通就业渠道，提高贫困人口自我发展能力。推进金融扶贫，抓好扶贫到户小额贷款、贫困村互助资金等信贷工作。

（九）注重保障和改善民生，推进社会事业全面发展

积极筹措资金，加大民生投入，让群众得到更多实惠。一是加快教育事业发展。全力抓好新建初中项目，力争秋季学期启用。启动民族高中、县城第四小学建设，实施一批乡镇中心幼儿园、中小学薄弱学校改造项目，积极改善办学条件。实施素质强校工程，优化教育教学资源配置，提升教育信息化建设水平，抓好教师培训，提高教育质量。加强校园及周边环境整治，营造良好教学环境。二是抓好文化体育事业。抓好村级公共服务中心项目建设和使用，积极开展广场文化、文化下乡等群众性文体活动，丰富群众文化生活。完善瑶族博物馆、非物质文化传习基地建设，加强民族文化保护和传承，引导民间开展民俗文化活动，促进文化与旅游产业发展。新建三江、西岭、平安、恭城镇4个乡镇广播电视无线发射台站，启动村级应急广播“村村响”工程。抓好“雪炭工程”（26），新建全民健身中心（县城多功能运动馆），完善乡村公共体育设施，积极开展群众健身运动。争取自治区体育局田径训练基地落点，加强体育人才培养。三是推进卫生计生事业。启动县中医医院病房综合楼、县妇幼保健院业务用房、乡镇卫生院公共租赁房建设。推进县级公立医院综合改革和乡村卫生服务一体化管理工作。全面开展创建“全国健康促进县”工作。加强重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置，抓好免疫规划、慢病管理、居民健康档案等基本公共卫生服务，推进防治艾滋病攻坚工程，加强妇幼保健，提高医疗卫生服务质量。稳步实施新农合，扩大基金受益覆盖面。加强医德医风教育，稳定卫生人才队伍。依法解决医患纠纷，维护正常医疗秩序。实施全面两孩政策，抓好计划生育家庭奖励扶助，提高计生优质服务水平。四是加强就业和社会保障。落实就业创业政策，抓好农村劳动力、下岗失业人员、高校毕业生、水库移民、被征地农民的劳动技能培训，确保各类人员充分就业。持续推进机关事业单位养老保险改革，做好社会保险扩面、城乡居民养老保险参（续）保，实行社会保障“五险合一”一卡通（27），推进基层就业和社会保障服务平台建设。抓好机关事业单位人员管理，加强人才引进和培养，提升干部队伍素质。抓好社会救助，规范低保、五保、救灾救济等工作。加强保障性住房建设，实施棚户区改造220户、农村危房改造1700户。五是抓好为民办实事工程。围绕区、市下达的“十大惠民工程”任务，加大资金筹集力度，重点实施教育惠民、新农村建设、旅游厕所建设等为民办实事项目，让广大群众有更多的获得感。

全面贯彻党的民族政策，加强民族团结进步宣传教育。加强价格监测监管，保持物价总水平基本稳定。广泛开展精神文明创建活动。抓好国防动员、民兵预备役和双拥共建工作。高度重视邮政、通讯、烟草、石油、住房公积金管理等工作。推进工会、青年、妇女儿童、老龄、老干部、残联、宗教、对台、粮食、供销、市场管理、统计、科技、档案和地方志等工作，促进各项事业协调发展。

（十）加强政府自身建设，着力提高行政效能

牢固树立法治观念，深入推进依法行政，依法履行政府职能，不断推动政府各项工作迈上新台阶。一是加强法治政府建设。健全重大行政决策机制，推进政府法律顾问制度，实行依法科学民主决策。推进行政审批制度改革，全面依法公布权力清单和责任清单。遵循行政执法程序，实行公正文明执法。全面深化政务公开，加强电子政务平台建设，提高政府公信力和执行力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受县政协民主监督和司法机关、新闻舆论、社会公众监督，认真实施人大决议，办理代表建议和委员提案，积极听取工商联、各人民团体及各界人士的意见和建议。二是加强社会治理工作。启动“七五”普法工作，推进法治社会建设。持续开展“创平安幸福恭城·建安居乐业家园”活动，扩大“天网工程”覆盖面，推进社会“网格化”管理和户籍制度改革，完善打防控一体的社会治安防控体系，依法打击“黄赌毒”“两抢一盗”和非法阻碍项目建设、干扰企业生产经营等各类违法犯罪活动，增强群众的社会安全感。完善调解机制，畅通信访渠道，妥善化解信访热点难点问题。严格落实新《安全生产法》，强化安全发展理念，落实安全生产“一岗双责、党政同责”，健全安全生产责任体系，深入开展“打非治违”（28）专项行动，加强重点行业和领域的安全监管，防范重特大安全事故发生。强化应急值班值守，增强应急处突能力。依法规范互联网管理，净化网络环境，促进社会文明和谐。三是加强作风效能建设。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，践行“三严三实”要求，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以作风建设的新成效取信于民。加强政府工作目标绩效考评管理和行政效能监察，强化对重点工作、重大项目的督查督办，进一步提高政府行政效能。更加注重政府班子自身建设，树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念，通过以身作则、以上率下、层层示范，加强公务员队伍管理，打造一支忠诚、干净、担当的政府公职人员队伍。