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(福建省)2016年罗源县人民政府工作报告(全文)

来源:罗源县人民政府网 作者:知县网 人气:2706 发布时间:2016-03-31 19:02:24
摘要:(2016年2月26日在罗源县第十六届人民代表大会第五次会议上) 罗源县人民政府县长 邓达木 各位代表: 现在,我代表罗源县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作暨十二五发展回顾 过去的一年,...
2015年工作取得较好成效,标志着“十二五”规划的顺利收官。过去的五年,我们紧紧围绕全面建设罗源湾滨海新兴城市的总目标,满怀激情,奋力拼搏,开创了经济社会发展新局面,谱写了罗源发展的新篇章。
一是综合实力明显增强。地区生产总值比2010年增长74.7%,年均增长11.8%,人均地区生产总值达88106元,公共财政总收入、地方公共财政收入和社会消费品零售总额比2010年翻一番。“十二五”期间完成固定资产投资653亿元,是“十一五”的3.14倍。先后荣获“全国十佳魅力县市”和省级“文明县城创建工作先进县”“平安先行县”“药品安全示范县”“双拥模范县”“国防教育先进单位”“征兵工作先进单位”“依法治军从严治军先进单位”等称号,被国务院认定为享受原中央苏区政策待遇县。
二是产业发展提质增效。三次产业结构从18.4∶64.8∶16.8调整为18.7∶62.8∶18.5。五年县财政累计投入现代农业补助资金6200万元,农业特色产业不断发展壮大,农业总产值比2010年增长84.3%。华能罗源火电厂项目获国家发改委核准,引进宝钢集团、三钢集团分别完成对德盛镍业和三金钢铁的并购重组,规模以上工业产值比2010年增长37.8%。第三产业增加值比2010年增长93.1%,现代物流、旅游、金融、商贸等服务业加快发展,城乡消费保持繁荣活跃。
三是承载能力持续提升。五年累计投入基础设施建设资金30亿元。基本建成15万吨级、5万吨级码头主体工程各1个,罗源湾一类口岸对外开放获国务院审批。新建改建公路224公里,建成沈海高速复线罗源段和疏港公路碧里至将军帽、油杭至濂澳等6项交通工程,打通了霍口至晋安日溪、中房岭兜至宁德金涵等县际公路。完成鉴江柴桥头水库、滩内水厂二期等项目建设,建成和改造供水管网120公里,日供水能力从2010年末的12万吨提高到17万吨。建设不同等级变电站13个,改造提升电力线路37条510.6公里,供电能力从2010年末的27亿千瓦时提高到47亿千瓦时。福州台商投资区扩区到松山片区,罗源湾开发区等园区建设纵深推进。
四是城乡面貌深刻变化。基本完成滨海新城建设,累计投资达231亿元,建成商住楼4.4万套;县城建成区面积由5.3平方公里扩展至10.7平方公里,常住人口城镇化率达55%;中心城区累计新建修缮市政道路8条、背街小巷19条、公园6座;生活污水处理率达90%,垃圾无害化处理率达100%。建设“美丽乡村”行政村36个、省级绿色村庄3个、国家民委畲族特色村寨1个,8个村入选全国全省传统村落名录。建成防洪排涝工程5项、农村饮水安全工程11项。“美丽罗源”建设取得成效,金港工业区和石材乡镇环境面貌明显改善,重点溪流水质平均达标率比2010年提高50个百分点。
五是社会事业全面进步。五年累计申请发明专利649项,县茶叶协会、食用菌协会被评为“全国科普惠农兴村先进单位”。完成4所公办中小学、21栋校舍、10所城乡幼儿园新改建和县职业中学实训基地一期建设,“十二五”期间高考本科平均上线率比“十一五”提高17.6个百分点,顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”督导认定。县医院、中医院通过“二甲”评审,全县医疗床位由2010年末的779张增至972张,被评为全国农村中医药工作先进单位。县闽剧团改革、青少年校外体育活动中心建设、九大中心田径场提升改造、有线数字电视整转和县乡村三级广播连控等工作全面完成,文体设施不断完善,文艺创作精品迭出,竞技体育屡创佳绩。
六是人民生活切实改善。民生支出占一般公共预算的比例达74%,五年累计完成为民办实事项目73项。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.27%、11.42%。基本医疗保险制度实现全覆盖,城乡居民社会养老保险制度实现一体化。新建改建乡镇敬老院10座、农村幸福院50座、老年公寓2座、慈善安居楼10座。完成1319户4874人“造福工程”和325户残疾人“安居工程”,建成保障性住房、搬迁安置房2200多套,完成重点项目涉迁居民1200户4200人搬迁安置,一批历史遗留的难点问题得到妥善解决。
奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是在上级党委、政府和县委的正确领导下,全县人民奋力拼搏,社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、离退休老同志以及社会各界人士,向省、市驻罗单位和人民解放军、武警驻罗部队,向长期关心支持罗源发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
各位代表,过去的五年是不平凡的五年,五年来的发展历程既有飞速跃升期,也有曲折阵痛期。特别是去年以来,由于受宏观经济持续下行、我县产业结构性矛盾凸显、主导产业复苏乏力等多种因素影响,虽然我们付出了巨大努力,但发展步伐还是出现了一定程度的放缓,经济社会发展中仍面临不少困难和问题。一是思想观念还不够解放,体制机制还要进一步理顺完善;二是经济总量偏小,产业结构单一,产业关联度低,产业链短缺,经济实力和抗风险能力不够强;三是城乡规划建设管理水平有待进一步提高,生态环境保护任重道远;四是社会管理还存在薄弱环节,就业、就学、医疗卫生、社会保障、安全生产、维护稳定等任务还比较重;五是政府职能转变还不到位,一些政府部门和公务人员服务意识不强,个别人员甚至违纪违法。问题所在就是我们的努力方向,人民期望就是我们的奋斗目标,我们将忠诚履职,敢于担当,不辱使命,不负重托。
二、“十三五”奋斗目标和主要任务
提请大会审议的《罗源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施,到2020年地区生产总值达到285亿元以上,年均增长9.5%;公共财政总收入达到25.3亿元,地方公共财政收入达到17.5亿元;城乡居民人均可支配收入分别超过3.8万元和1.7万元。
根据县委统一部署,规划草案明确我县“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以科学发展为方向,以转型升级为主线,以改革开放为动力,以提升人民群众获得感为目的,抓住福州新区开发建设重大机遇,大力实施“融入新区、山海统筹,港城联动、项目带动”发展战略,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的新罗源。
(一)产业结构更加优化。紧紧围绕国家产业政策,统筹考量发展速度、工作力度和社会可承受度,处理好退出、转型、升级、引进的关系,充分发挥企业主体、政府推动、市场引导的作用,全力打造罗源产业升级版。大力发展先进制造业,加快提升农业综合生产能力,促进现代服务业大发展,产业多极支撑格局初步形成。
(二)基础设施更加完善。融入福州新区基础设施建设布局,到2020年实现港口吞吐能力、境内国道里程数和供电能力比2015年末翻一番,分别达到3000万吨、70公里和95亿千瓦时,日供水能力达到22万吨。水利、信息、防灾减灾等设施现代化水平不断提高,发展承载能力进一步提升。

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