三、2016年总体要求和重点工作

    各位代表！

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年既是“十三五”规划实施的开局之年，更是美好息县奠定基础、强势崛起的关键之年。为此，我们将在市委、市政府和县委的正确领导下，牢牢把握机遇，聚焦人民所盼，紧盯目标愿景，争当供给侧创新增长的主力军，为全市改革发展大局作贡献，以奋发有为的今天，成就美好息县的明天。

    今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委经济工作会议部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以开放创新为动力，以实施项目为抓手，深入实施中国生态主食厨房发展战略，加快推进滨水宜居城市建设，强基础、重民生，积极作为、务实发展，奋力开创美好息县建设的新局面。

    经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%左右，一般公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长8%，实际利用外商直接投资增长7%，城镇新增就业6500人以上，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排和环境质量改善等约束性指标完成市下达的任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

    今年，要重点抓好以下八个方面的工作：

    （一）着力开放创新，聚合优势激发活力。坚定不移地把开放创新贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，聚合县内外各种发展要素为我所用，激发社会创新创业活力源。

    实施开放发展，广纳发展要素。积极实施精准招商、务实招商，重点通过行业协会、商会展会、商圈社圈，开展推介招商、以商招商等集团化体系化招商活动。重点围绕美食产业做大做强，现代农业规模化、特色化转型发展，一二三产业融合发展，休闲生态农业、文化、旅游、教育、医疗、养老等方面，积极开展招商对接活动，以招商促发展，以发展促提升。

    支持大众创业，鼓励万众创新。鼓励推动息县在外各界人士回归创业创新发展，号召更多的有志之士加入到“大众创业、万众创新”的队伍中来，鼓励他们拓展思维，大胆尝试新业态、新模式。加大对“互联网+”创业创新的支持力度，设立农村电商运营中心。尽快与京东集团签订战略合作协议，加速推进电子商务发展。出台培育和壮大新型农业经营主体的政策措施，通过新型农业经营主体联合会的载体平台，引导农业企业转型发展、创新提升。

    全面深化改革，激发发展活力。严格落实权力清单和责任清单制度，再精简一批行政审批、中介服务审批事项。深化行政审批制度改革，启用“一指通”智慧政务系统，提高行政效率，方便群众办事。重点推进完成城市管理和城市综合执法体制改革，全面提升城市管理水平和服务能力。完善交通综合执法体制机制，规范城乡交通运输秩序。积极推动县级公立医院改革，提升公共医疗服务水平和效率。加快金融机构改革，推动农联社改制组建农商行。扎实推进农村改革试验，激发农业农村发展活力。

    （二）着力项目驱动，夯实基础强化支撑。坚持把谋划、规划、争取、实施项目作为撬动城乡建设与发展的根本抓手。

    放宽视野谋划项目。紧紧围绕国家政策指向和全县发展大局所向，前瞻性谋划、规划一大批涉及息县长远发展，事关人民切身利益的项目。重点做好淮河游览区、汪湖国家湿地公园、濮公山国家地质公园、都市生态农业示范区、城市地下管廊、城市远期供水、垃圾分类处理、淮河生态廊道与护城河治理、体育文化中心、标准化图书馆等项目的谋划工作。

    千方百计争取项目。加快加力做好项目的各项前期工作，加强上下左右的衔接对接，争取国家财政投资早日下达。全力以赴推进全县重大核心工程—河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程的各项前期工作，争取今年能够立项。扎实做好棚户区改造、自来水厂改扩建、沿淮机电灌站整修、息县至淮滨航运二期工程等项目的争取工作。

    提高效率实施项目。加大督查督导力度，建立项目跟踪服务机制，全力破解项目建设中的瓶颈问题。健全项目推进机制，实行“责任到人、工期倒排、挂图作战、定期通报”，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。严厉打击破坏项目建设的违法犯罪行为，强化环境保障问责，确保各类项目顺利推进。

    （三）着力建设滨水宜居城市，提升新型城镇化水平。坚持建设滨水宜居城市的目标定位，强化规划主导，注重城市设计，细化功能布局，严格规范管控。重点在扩大城市公共空间、提升商业开发品质和城市精细化管理上下功夫。

    加强城市规划，注重城市设计。加快编制城东新区、老城核心区和濮管区控制性详细规划。设计完成龙湖公园、环护城河古城文化核心区景观方案，加快编制给水、污水、防洪防涝和教育、生态、市场、商业等专项规划，以科学严谨的规划设计引领城市的建设与发展。增强规划的科学性、指导性和严肃性，留住城市特有的地貌、文化、风格等基因，着力打造疏密有度、通风透气、错落有致、显山露水的空间格局和城市风貌。

    完善城市功能，提升宜居水平。加快建设全县人民期盼已久的龙湖公园，将其打造成集生态、文化、休闲于一体的城市风景带。规划建设晴川广场，靓化美化城市西大门。加快完善息州森林公园配套设施，尽早向全县人民开放。开工建设滨湖西路、淮河路北段、沿河路东段、立翔大道西段；建设完成龙湖西路、工区路、远方大道中段、文锦大道中段、北大街北段、千佛庵路中段、息夫人大道北段；实施旧城街区改造提升计划，率先提升靓化南北大街和谯楼街。继续加大资金投入，再改造一批背街小巷。增加公交车辆，增设公交线路，实现城区主干道公交全覆盖。规划建设息州果蔬批发市场，缓解专业市场短缺的问题。加快天然气、网络等基础设施建设，全力扩大覆盖区域。聚力实施自来水厂扩建及管网改造项目，缓解城区居民“用水难”问题，计划年内实现24小时供水。加快推进商务中心区、龙湖片区、城南片区等棚户区改造项目。规范建筑市场秩序，依法严厉打击私占私拆、私搭乱建等行为。鼓励大区块商品房开发，限制低水平、粗放型商业开发。鼓励支持商业、服务业房地产开发，扩大城市公共空间。

    创新体制机制，加强城市管理。理顺城市管理职能，加强城管队伍建设，成立城市综合执法机构，确保严格规范公正文明执法。实施精细化管理，建立责任清晰、运转高效的管理机制。完善卫生保洁体制机制，升级改造环卫配套设施。加强城市环境综合整治，着力解决“脏、乱、差、堵”等问题。开展文明城市创建活动，提高文明素养，凝聚共建美好家园的合力。

    （四）着力打造中国生态主食厨房，促进三产融合发展。持续实施中国生态主食厨房发展战略，不断优化结构，提高产业竞争力。

    助推工业提速增效。加速产业集聚区扩容晋档，力争建成区面积新增10%以上，新上主导产业企业10家以上，在提升一星级产业集聚区内涵的基础上，满怀信心地朝着省定二星级产业集聚区迈进。坚持培优扶强，鼓励扶持现有骨干企业增投入、上项目、壮实力、提档次。完善功能配套，新征一批工业用地，新建一批标准化厂房，新引进一批重点项目，筑巢引凤，招大引强。开展银企对接、产销对接、用工对接活动，解决资金保障、市场拓展、政策落实等问题。