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(河南省)2016年固始县人民政府工作报告(全文)

来源:固始县人民政府网 作者:知县网 人气:4326 发布时间:2016-03-31 07:47:22
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月26日在固始县十三届人大五次会议上 固始县人民政府县长 王治学 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、十二五主要成就及十三五目标任务 回顾过去五年,我...
(一)坚决打好脱贫攻坚主动战。切实将脱贫攻坚作为全县“十三五”期间的头等大事和一号民生工程,带动“三农”工作取得新进展。
扎实攻坚精准扶贫。做到“六个精准”,全面掌握贫困户家庭信息,一户一策研究制定帮扶措施。加大资金、项目、政策整合力度,集束式、集成式向扶贫攻坚重点村和重点人群精准投放,高标准实施48个贫困村扶贫开发整村推进工程。大力发展现代工业,吸纳一部分贫困人口转变成为产业工人直接实现增收;善用金融政策,推进金融扶贫,全年投放小额信贷1亿元带动“造血式”扶贫,创新发展茶叶、柳编、银针、油茶、冬枣、乡村旅游等固始特色富民产业,扶持1000户贫困户开展光伏扶贫试点,支持10个村实施电商精准扶贫,依靠发展生产脱贫一批。易地搬迁山区贫困群众500人,实现易地搬迁脱贫一批。加大南部山区生态保护修复力度,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员,推进生态补偿脱贫一批。加大教育扶贫力度,落实建档立卡贫困户家庭高中生或中职院校学生免除学杂费等政策,扎实开展4800个贫困家庭劳动力“雨露计划”培训,实现发展教育脱贫一批。安排县本级财政资金2亿元,提早实施社会保障兜底一批。强化社会团体、企事业单位的社会帮扶责任,开展“百企帮百村”“万人帮万户”活动;大力实施扶贫回归工程,号召外出成功人士回乡投资扶贫产业、结对帮扶贫困户,通过社会帮扶脱贫一批。加强新闻宣传,强化教育引导,营造扶贫工作良好氛围。建立健全贫困户退出机制,确保群众“认账”、社会认可。建立健全“一把手”联系分包贫困村、贫困户机制,强化驻村“第一书记”职责,加大对各单位驻村帮扶量化监督考核力度,确保全年实现4.2万农村贫困人口稳定脱贫,为2017年贫困县“摘帽”和2019年全县所有贫困人口脱贫打下坚实基础。
统筹做好“三农”工作。继续实施整县整建制高产创建、农技推广体系补助改革、院县共建现代农业综合示范等科技工程,在稳定粮食作物种植面积的基础上主攻单产,确保粮食总产稳定在24亿斤以上。创新豫南黑猪、豫申米业、九华山茶叶、固始鸡等产业化集群发展模式,着力拉长产业链条,提升精制饲料、双优稻米油、有机茶、休闲熟食等上下游产品加工能力,实现种养基地化、加工配套化、产品系列化、营销网络化。积极稳妥推进农村改革试验,继续深化四项改革任务,推动农业生产经营机制创新,扩大农业项目由新型农业经营主体承担的规模,落实龙头企业扶持政策,开展示范社建设行动,完善农民与合作社、龙头企业的利益联结机制。进一步规范引导土地流转,发展多种形式的适度规模经营。加快推进基本农田规划调整工作,加强土地承包经营权管理,完善土地承包经营纠纷调解仲裁体系,提升调解仲裁能力。强化农业系统公共服务机构建设和主导性作用发挥,努力构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
全面改善基础设施。继续推进粮食生产核心区建设,新建高标准粮田18万亩以上。继续实施史灌河治理工程,完成年度建设任务;加快推进“两库一湖”和淮河流域重点平原洼地治理工程等项目前期工作,力争取得更大进展;积极跑项争资,深化体制改革,科学兴水,依法治水,加大老旧水利设施更新投入,推动传统水利向现代水利转变。加强农村公路建管养护,新改建南大桥—武庙、观堂—往流等农村公路150公里、桥梁400延米。加大公路治超力度,落实县乡村 “分级管养负责制”,大幅提高农村公路通行能力。
(二)坚决打好产业集聚突击战。继续围绕提效一产、提速二产、提升三产,加大招商引资力度,重点倾斜,重拳出击,在三次产业集聚发展上取得明显突破。
推动产业集聚区提速升星。启动县城和史河湾产业集聚区保级升星攻坚计划。县产业集聚区对照一星级产业集聚区标准,查找差距,弥补“硬伤”,制定“一揽子”工作计划,力争在全省产业集聚区综合排名中位次前移,尽快实现迈槛升星。综合推进征地拆迁、土地储备、厂房建设、企业招引、项目落地等工作,确保已征土地、已建厂房大于现有企业需求,解决企业无地落户、无房入住问题;加大区内管网、道路、公租房、学校、医院等配套设施规划建设力度,持续推进金色雅居建设,加快城中村改造步伐,充实公共服务平台内容,不断提升集聚区对产业和人口的承载能力。确保九鼎牛羊肉、牧和农牧、华阳长青、金丝燕挂面、唯美特环保集成墙面等项目建成投产。继续抓好中原金睿(固始)高新技术产业园建设,加快推进新能源汽车研发生产、年产5000台专用车改装等项目建设。史河湾产业集聚区锁定“保级争星”目标,下大力气招商引资,力争招引1家投资5亿元、1—2家投资亿元以上、2—3家投资5000万元以上的工业企业;加快春森木业、兴源木业、福沃复合肥等在建项目建设进度,确保鑫金源门业、胜达商贸、御喜木业二期等项目竣工投产。全面推进三期建设,推进陈淋二桥项目前期工作,与叶集对接启动史河西岸滨河休闲区建设;实施北部商贸物流区建设,推动集聚区教育、医疗卫生等公共服务发展,谋划一批教育、卫生、养老等民生项目,拓展公共服务功能,提升史河湾豫皖沿边小城市的集聚效应。
推进现代农业示范园提效建设。突出优质粮食、双低油菜、畜禽养殖及特色产业四项任务,推进国家现代农业示范区“达标年”建设。继续推进204省道、312国道现代农业示范长廊和都市生态农业试点建设,巩固杨集八里堰、河南绿原公司思乡缘万亩基地等现代农业示范园区发展基础,打造一批有机小麦、有机香稻种植基地。加快特色农业发展,全面实施5万亩冬枣和5万亩油茶基地建设扶持计划。依托农业产业化集群培育,加大农产品品牌创建力度,扩大“三品一标”优质农产品生产规模,分产业打造核心示范样板。整合新增千亿斤粮食工程、土地整治、农水建设等项目并向现代农业示范点倾斜,为现代农业示范园区提供基础支撑。
促进现代服务业提档升级。利用人口大县、文化大县、服务业大县优势,促进金融、电商等现代服务业全面提档升级。加大生态原产地保护示范区宣传力度,实施品牌战略,拓宽11个生态原产地保护产品营销渠道,促进电商产业与农业融合发展。科学布局城区农贸市场、综合市场、汽车维修美容市场、二手车交易市场等各类市场,提高第三产业的集聚度,放大规模效应。加快出台养老、休闲、信息等新兴业态发展扶持意见,谋划一批政府主导的现代服务业项目,打造功能更加合理的现代服务业体系。探索实施专业市场、汽车站、学校、医院外迁工作,启动信运集团汽车站、凤凰新城客运站建设,规划建设停车场(点),提高城市承载力,缓解老城区交通压力。
(三)坚决打好城乡建设提升战。围绕建设豫皖区域性中心城市目标,强化规划引领,加快中心城区建设,优化城镇布局,推动城乡建设提速提质发展。
落实城乡发展规划。宣传执行好《固始县城乡总体规划(2013—2030)》,完善专项规划体系,强化与城乡土地利用总体规划的对接。优化城乡空间布局,加快段集、三河尖、陈淋子副中心建设步伐。深入开展“打非治违”专项行动,严肃查处未批先建、批少建多等各类违法违规建设行为,切实维护规划的权威性和严肃性。
扩容提质城市内涵。实施城区美化亮化工程和街景综合整治,加强城区道路园林绿化建设,不断完善广场游园、绿地水景、停车场等与群众生活息息相关的公共服务设施,提升城市品位。提升王审知大道、怡和大道、蓼城大道、陈元光西路等主干道绿化美化水平,规划建设成功大道与312国道交叉口绿地公园,增加城区绿地、游园和小广场6处。继续推进红苏路南延段、崇文路、成功大道西延段等道路建设,完成蓼北路、红苏路、蓼城大道道路场前区改造升级,启动史河三桥区域和城区“肠梗阻”道路建设,规划建设城市交通环路和城市出口通道,逐步解决城区交通“动脉栓结”问题。加快推进“引鲇入固”引水工程,增铺大别山路供水主干管道,改造老城区3平方公里供水老旧管网,加快解决城区居民用水难题。启动怡和新城污水管网建设和小史河污水干管对接等工程,进一步完善城区排污管网系统。加快推进生活垃圾资源化处理工程,开工建设建筑垃圾综合利用项目和生活垃圾渗滤液处理续建项目,新建和改造城区公厕20座,实施背街小巷改造11万平方米。

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