加快生态文明制度建设。加强生态保护红线管控，严格执行草原征占用审核审批制度，科学编制自然资源资产负债表，有序推进自然资源资产离任审计、生态环境损害过错责任终身追究等工作。实行最严格的水资源管理制度，落实好能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。积极培育生态文化，发展绿色环保产业，倡导勤俭节约、绿色低碳的生产生活方式和消费模式。 

 

    （四）强化建设管理，推动城市扩容提质。大力推动全国县级文明城市和国家级卫生城市创建工作，加强城市建设管理，着力打造和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。 

 

    完善城市承载功能。坚持“民生城建”理念，以统筹规划为龙头、重点项目为突破、精细管理为保障，突出盟府中心城市职能定位，全方位提升城市品位和综合承载能力。打通希日塔拉街、天津路、重庆路等7条道路，完成那达慕大街拓宽改造工程，修建道路9.8公里，铺装改造人行道64万平方米，改善城区交通环境。新改建三水管网68公里，实施供热管网切改工程，完成污水处理厂提标改造，完善市政基础设施。完成四号湖景观改造，建设重点区域绿地，实施城区园林绿化38公顷，推进城市绿化美化。实施零散楼栋、老旧小区节能改造和环境改善20万平方米。扩大居民管道燃气覆盖范围。用好用活棚户区改造资金，年内完成城市棚户区改造1064户、锡林浩特煤矿棚户区改造1000户。做好企业搬迁和停缓建楼房启动工作，谋划实施新区地下管网、路面改造提升等基础设施建设工程。启动儿童乐园和花卉市场建设，积极引进商业综合体，建设高档咖啡厅、茶吧等市民休闲场所，满足市民和游客不同消费需求，提升城市品质。 

 

    提升城市管理水平。从环境卫生、私搭乱建、占道经营、物业管理、交通秩序、停车管理、广告牌匾、回迁安置等城市管理突出问题入手，结合创城工作，开展集中攻坚，强化督查指导，确保城市整体面貌实现显著提升。积极推进城市管理综合执法体制改革，逐步建立运转高效、管理有序的城市管理体制。依托大数据建设，加快实施“智慧锡林浩特”，实现信息共享和互联互通，促进城市管理向网格化、智能化、人性化方向发展。 

 

    （五）发展社会事业，着力增进人民福祉。牢固树立民生优先工作导向，扎实做好民生实事，全面提升群众满意度和获得感。 

 

    优先发展教育事业。计划投资2.07亿元，实施教育重点工程12项。推动4所城区、7所牧区公办幼儿园投入使用,启动锡林浩特市幼儿园迁建工程，学前适龄幼儿入园率达到95%以上。完成第二、第三小学标准化建设，开工建设锡林小学，年内通过国家义务教育基本均衡发展验收。力争高考本科上线率超过75%，再现新突破。加强蒙汉“双语”教学，打造精品民族教育学校。大力培育符合市场需求的专业技术人才。满足残疾儿童受教育需求。有效提升校园安全管理水平。 

 

    完善就业和社会保障机制。积极推进“大众创业、万众创新”，发挥创业园区作用，完善创业扶持政策。年内发放创业贷款1亿元。认真开展大学生创业引领和就业促进工作。做好高校毕业生、转移进城农牧民等重点群体就业工作，全年征集就业岗位1.8万个。完善机关事业单位养老保险制度改革工作，推进全民参保。提高低保、五保、三无人员、退役军人等群体社会保障水平，加大残疾人等特困群体救助力度，扩大高龄补贴覆盖面和城市医疗救助范围。加快锡林颐和苑养老中心建设，提档升级爱祺乐牧民养老园区基础设施，推动锡林牧村老幼院投入使用。 

 

    加快发展卫生计生事业。深入推进医疗质量和服务能力提升行动计划，年内完成市疾控、市妇幼综合楼建设，实施宝力根社区卫生服务中心和嘎查卫生室新扩建工程，健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系。推进盟直三级医院和社区卫生服务中心医联体建设，开通就诊绿色通道，实施专家坐诊和双向转诊。推动蒙中医药事业快速发展，提升疾病预防控制和妇幼保健综合水平，完善突发公共卫生事件应急体系。持续开展牧民免费体检工程，扩大健康小药箱发放范围。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。 

 

    大力发展文化体育事业。加强公共文化体育场馆建设，配备完善嘎查文化活动室设施设备。继续组织好“锡林河之夏”、“文化、卫生、科技”三下乡等文化惠民工作，活跃群众精神文化生活。加大文物保护力度，深入推进文物普查工作。大力发展足球事业，广泛开展全民健身运动。 

 

    实施脱贫攻坚工程。年内投入扶贫资金1.1亿元，认真落实“六个精准”、“五个一批”要求，采取“一村一策、一户一法”方式，通过产业帮扶、教育支持、医疗救助、社会保障、金融扶持等措施，确保全市现有在册311户895名贫困人口稳定脱贫。 

 

    提高居民收入水平。认真落实机关事业单位工资待遇调整改革各项政策，提高机关事业单位工作人员和离退休人员收入水平。适当提高社区、嘎查等基层工作者和公益性岗位工作人员薪酬待遇。严格执行“三牧”各项补贴政策，多渠道增加牧民收入。继续扩大企业职工工资集体协商范围，提高企业退休人员基本养老金。 

 

    确保社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急救援预警和处置机制，提高应急能力。有序启动“七五”普法各项工作。积极督促企业配建，确保年内社区阵地全部达标。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，依法维护信访秩序。深入推进平安锡市建设，强化社会治安综合治理。完善食品药品监管体制，推进电子化全程监管追溯体系建设，年内大中型餐饮服务单位全部实现“明厨亮灶”，分级量化管理达标单位达到95%以上。加大宾馆、洗浴等公共场所卫生整治力度。加强劳动力市场监管，认真做好双拥共建、民族宗教工作，积极支持工青妇等群团组织开展工作。 

 

    （六）深化改革开放，释放发展内生动力。努力破除体制机制障碍，大力发展开放型经济，不断激发经济发展活力。 

 

    推进重点领域改革。加快转变政府职能，加大简政放权力度，建立健全政府权力清单体系。按时完成公务用车改革任务。认真落实优惠政策，扶持中小微企业加快发展。培育壮大市场主体，争取多数央企分支机构变更为独立法人。深化财税体制改革，实现全市预算单位财务统一集中核算，推进预算绩效管理和财政投资评审管理，严格政府债务管理，扩大政府购买社会服务范围。加快国有农牧场改革，打造具有较强竞争力的现代农牧业集团。加强与上级改革工作的有效衔接，在价格市场化、牧区垦区、林区、城市管理体制以及教育医疗、养老保险等领域进一步加大改革力度，持续释放改革红利。 

 

    积极扩大对外开放。注重完善对外开放格局，更好利用“两种资源”、“两个市场”，加快发展外向型经济。主动参与中蒙草原新丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊建设，深入推进与蒙古国在基础设施建设、能源资源开发、社会人文等方面的合作交流，全面提升向北开放水平。积极推进锡林浩特机场航空口岸建设，早日开通国际航线。充分发挥电价、土地等优势，主动融入京津冀、环渤海地区发展，有效承接发达地区产业转移，力争对外贸易总额突破200万美元。