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(内蒙古)2016年锡林浩特市人民政府工作报告(全文)

来源:锡林浩特市人民政府网 作者:知县网 人气:364 发布时间:2016-03-28 07:05:54
摘要:各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请连同《锡林浩特市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十二五时期和2015年工作回顾 十二五时期是我市发展进程中极不平凡的五年。五...
 
    二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务 
 
    “十三五”时期,是我市加快转变发展方式,推动经济持续健康发展的关键时期,也是集中优势力量,全面建成小康社会的决胜时期。今后五年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、自治区十二届人大四次会议和各级经济工作会议精神,习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,坚持发展第一要务和“稳中求进”工作总基调,主动适应经济发展新常态,加快转变经济发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,努力走出一条产业特色鲜明、城乡功能提升、生态环境优美、民生事业繁荣、社会和谐稳定的科学发展之路,实现全面建成小康社会奋斗目标。? 
 
    “十三五”时期发展目标和主要任务是: 
 
    (一)综合实力稳步提升。经济保持中高速增长,发展质量和效益进一步增强,全市地区生产总值年均增长8.5%左右,全社会固定资产投资年均增长12%左右,一般公共预算收入年均增长8%以上,小康社会各项监测指标全面完成,地方综合经济实力稳居全区前列。 
 
    (二)转型升级取得突破。现代农牧业加快推进,工业发展迈向新阶段,现代服务业比重明显上升,科技对经济增长贡献率显著提高,多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成。积极推进农牧业产业化、规模化、标准化与品牌化发展,加快能源基地和特高压电力外送通道建设,打造绿色农畜产品生产加工输出基地、清洁能源输出基地和旅游观光休闲度假基地;大力发展装备制造和新能源、新材料等战略性新兴产业,培育新的经济增长点。巩固提升批发零售、餐饮住宿、文化旅游等传统服务业,积极发展电子商务、现代物流、健康养老等新型服务业,促进服务业与工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化融合发展。着力提升城镇建设管理水平,大力推进美丽牧区建设,构建城乡统筹发展一体化格局。 
 
    (三)生活质量显著提高。城乡居民收入和经济发展同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高,收入结构进一步优化,群众生活质量和水平明显改善,力争城乡常住居民人均可支配收入年均增长8.6%和10.4%,收入水平高于全区平均水平。成功创建全国县级文明城市、国家级卫生城市,健全完善公共服务体系,提高盟府中心城市服务水平。坚决打赢脱贫攻坚战。 
 
    (四)生态环境持续改善。加快京津风沙源治理、重点区域造林绿化、湿地保护、水系治理、矿山环境综合整治等生态工程,提高草原植被盖度和森林覆盖率。认真落实节能减排措施,努力建设资源节约型和环境友好型社会。完善生态文明制度,加强执法工作,提高全社会生态文明意识。 
 
    (五)保障能力明显增强。连接东西、贯通南北的综合交通运输体系基本建成,发展支撑保障能力显著提升。协调推进国家高速公路、国省干线、牧区公路、旅游公路、铁路通道和能源通道建设,完善矿区、园区铁路专线,推动机场扩建升级,早日开通进京客运和国际航线。加强城网改造和农网建设。提升水利基础设施建设水平。完善信息通讯网络,实施大数据战略,全面推进“三网融合”。 
 
    (六)体制机制更加完善。重点领域和关键环节改革取得重大突破,全方位对内对外开放格局基本形成。深化经济体制改革,推进行政管理体制改革,进一步提高发展活力和行政效率。大力推进简政放权,优化发展环境。积极推动“双创”,让一切创造活力竞相迸发。 
 
    三、2016年重点工作 
 
    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,做好今年各项工作意义重大。总体看,我们面临的挑战和机遇并存,机遇大于挑战。我市依托丰富的资源和优势的区位条件,在推进国家清洁能源输出、绿色畜产品生产加工输出、旅游观光休闲度假等产业基地建设方面迈出了坚实步伐,为加快发展蓄积了巨大的动能;国家持续加大对西部、东北和民族地区的扶持力度,为加快发展创造了难得的政策环境;中央、自治区实施供给侧结构性改革,推进“一带一路”、中俄蒙经济走廊建设等战略,发达地区加快产业转移,国内消费结构全面升级,为我市调整经济结构、补齐发展短板、扩大对外开放提供了宝贵的机遇。我们要抢抓机遇,扎实工作,实现“十三五”良好开局,以优异成绩迎接自治区成立70周年。 
 
    今年政府工作的总体要求是:深入贯彻上级各项会议精神,按照“五位一体”和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,主动适应经济发展新常态,全面推进供给侧结构改革。增加有效投资,着力蓄积增长后劲;优化产业结构,着力推动转型升级;完善体制机制,着力增强发展活力;改善基础条件,着力提高保障能力;加大民生改善,着力促进社会和谐,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。 
 
    主要预期目标是:地区生产总值增长10%。第一产业增加值增长11.4%。第二产业增加值增长7.1%,其中工业增加值增长7.1%。第三产业增加值增长?10.5?%。全社会固定资产投资增长21.6%。公共财政预算收入增长11.1%。社会消费品零售总额增长11.5%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%,新增就业4000人,结构性改革取得实质性进展。 
 
     围绕上述目标,重点做好以下七个方面工作。 
 
    (一)推进结构性改革,促进经济持续健康发展。坚持盘活存量与扩大增量并举,落实好“三去一降一补”五大任务,不断提高经济发展质量效益。 
 
    调整优化存量经济。稳定企业生产经营。加强经济运行分析研判和监测调度,完善“一企一策”帮扶措施,切实解决好企业生产经营中的困难和问题。努力降低企业成本。认真开展降本增效行动,严格落实简政放权、税费减免、金融扶持、电力价格、物流运输等政策,打好“组合拳”,全力帮助企业去除杠杆,不断增强盈利能力和发展后劲。积极化解过剩产能。对资不抵债、连年亏损、恢复无望的“僵尸企业”,通过资产重组、产权转让、破产清算等措施,依法淘汰退出。积极引导企业通过降耗增效、提档升级、兼并重组、转移发展等措施,重新焕发活力。大力实施创新驱动战略,鼓励现有企业加大技术改造力度,支持中小企业进行技术创新。有序消化房地产库存。将去库存工作与棚户区改造、户籍制度改革、产业发展结合起来,打通供需通道,释放有效需求。积极引导房地产企业顺应市场规律,合理调整营销策略和价格,提高商品房成交量。 
 
    培育经济增长动力。抓好项目建设。严格落实项目推进机制,全年计划实施重点项目78项,完成投资172亿元。加强项目建设要素保障,做好项目跟踪协调服务,确保项目早开工快建设、早投产快见效。抓好投融资。认真谋划PPP模式、发行债券、融资租赁等融资新渠道,加大与股份制银行、融资租赁公司和券商的合作,缓解财政资金短缺压力。积极释放良好的市场预期,增强企业投资信心。抓好招商引资。落实招商引资优惠政策,加大项目对接力度,大力开展精准招商、以商招商,提高招商引资实效,力争在重大产业项目引进上取得新突破,全年引进资金超过110亿元。抓好消费引导。围绕建设区域性消费中心目标,大力发展信息服务、快递物流、健康养老、体育健身、家政服务等新型消费业态,不断释放消费潜力。 

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