各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们主动适应经济发展新常态，着力稳增长、促转型、抓改革、惠民生，顺利完成各项目标任务，为“十二五”画上圆满句号。地区生产总值增长7.5%。全社会固定资产投资增长12.5%。公共财政预算收入增长7.8%。社会消费品零售总额增长7.7%。城乡常住居民人均可支配收入增长9%、8.4%。 

 

    一是三次产业协调发展。加强经济运行调度，认真落实稳增长、调结构的各项政策措施，经济运行总体呈现稳中有进、稳中向好态势。规模以上工业企业开复工率超过95%，实现产值170亿元。装备制造业快速发展，拉动工业经济增长4个百分点。电源基地项目取得重大进展，锡盟至山东济南特高压和神华、大唐、北方电力、蒙能4个坑口电厂开工建设，锡盟至江苏泰州特高压获得核准。大庄园畜产品精深加工项目基本建成，上海电气、明阳新能源装备制造，临近空间飞行器组装等项目有序推进，新的经济增长点加快孕育。出栏牲畜105万头只，加工活畜260万头只。完善企业与牧民利益联结机制，实施全产业链可追溯羊10万只，实现了优质优价。粮食蔬菜产量达到8.6万吨，本地供给水平大幅提高。电子商务迅猛发展，3个电子商务平台开通运营，产业带动作用明显。现代、安快、天亨、民禾等物流园区优化整合、转型升级工作进展顺利。马都广场、野生动植物观光园、锡林郭勒草原火山地质公园等项目积极推进，旅游收入突破60亿元。 

 

    二是城乡面貌焕然一新。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，财政投入建设资金13.6亿元，有效提升了盟府中心城市整体形象。拓宽改造主要街路3条、右转车道42个，打通主干道3条，顺畅了市区通行。硬化铺装人行道63万平方米，改造小街巷5万平方米，新改建水源井7眼、三水管网19.6公里、供热燃气管网13.4公里，清理井室1800座，实施老旧小区节能改造19万平方米，改善了居住环境。申请到位国开行棚户区改造贷款?10.45?亿元，新开工返迁楼2840套，分配入住2659套。开通房产证办理绿色通道，办理房产证12200本。完成锡林浩特煤矿棚户区改造305户。实施城区绿化212万平方米，提升了绿化档次。启动全国县级文明城市、国家级卫生城市创建工作，加大市容市貌和环境卫生综合整治力度，集中清理城市及周边积存垃圾13.8万吨，出台10余项城市管理制度办法，城市管理水平显著提升。本级财政投入补贴扶持资金1530万元，集中开展住宅小区物业服务专项整治行动，居民反映较多的老旧小区、弃管小区物业服务质量明显改善。投资6.99亿元，实施牧区嘎查、分场、居委会的“十个全覆盖”和环境治理工程，覆盖率达100%，牧区面貌明显改善。重大基础设施建设进展顺利，锡二铁路全线贯通，新增至乌兰浩特等地客运专线，丹锡高速锡林浩特段完成基础工程。 

 

    三是社会事业全面进步。落实和完善更加积极的就业创业政策，城镇新增就业6350人。发放创业贷款1亿元，扶持创业1290人，大学生文化创意创业园被评为自治区级示范性创业园和创业孵化基地。社保水平逐步提高，企业退休人员基本养老金人均月增180元，城镇职工和居民大病保险政策范围内自付费用比例降低20%。社会救助标准稳步提升，全年发放保障救助资金6342万元。城乡养老服务体系逐步完善，全市每千名老年人增加养老床位32张，高龄和公交补贴发放范围进一步扩大。扶贫攻坚扎实推进，脱贫304人。教育事业加快发展，适龄幼儿入园率90%，义务教育均衡发展有序推进，高考本科升学率和重点院校考录实现重大突破，锡林郭勒职教中心通过国家中等职业教育改革发展示范校建设验收，民族教育优先发展政策有效落实。全面提升医疗质量和服务能力，市疾控中心和市妇幼保健院项目进展顺利，医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售。成功举办大型文体活动13项，丰富了人民群众文化体育生活，促进了旅游业快速发展。 

 

    四是重点改革成果显著。全面落实“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革，新增市场主体6719户、注册资本28.3亿元。优化企业发展环境，减免税费3.75亿元，帮助融资14.6亿元，宏源牧业公司在新三板成功挂牌。加大简政放权力度，精简整合行政审批事项180项，精简比例45.2%。成立公共资源交易中心和不动产登记局，推动行政权力公开透明运行。加快财政金融改革，扎实开展国库集中收付、政府集中采购等工作。完善牧区金融服务体系，嘎查金融服务实现全覆盖。加强生态文明建设，组建生态保护局，完成集体林权制度主体改革和嘎查草原确权承包工作，发放林权证722本。取消校长行政职级，公开聘任中小学校长。积极推进足球改革，10余座笼式足球场投入使用，4所学校成为全国青少年校园足球特色学校。 

 

    五是政务环境不断优化。依法行政扎实推进，审核把关各类合同文件380余件，完成全市35个部门单位的行政权力清单梳理公示工作，实现了清单之外无权力。集中审批各类许可、服务事项67万余件，审计政府投资项目涉及资金近40亿元。“三公”经费下降12%。深入推进三严三实、干部下基层活动，干群关系进一步密切。构建和谐劳动关系，帮助劳动者追回被拖欠工资1.88亿元。大力推进食品药品监管工作，确保群众饮食用药安全。圆满完成嘎查和社区换届选举工作，社区民选干部、嘎查两委班子报酬待遇进一步提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，56件人大代表建议和60件政协委员提案全部办结。 

 

    各位代表，回顾“十二五”，我们深切感受到，“十二五”时期是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。我们成功接受了习近平总书记的检阅，自治区推动科学发展观摩组的现场观摩检查，成功承办了亚洲青少年武术锦标赛、中国马术大赛、自治区第八届少数民族传统体育运动会等一系列重大赛会活动，充分展示了发展成果，全面提升了发展水平，有效扩大了对外影响。特别是2014年以来，我们按照自治区党委、政府和盟委、行署的统一部署，举全市之力，深入推进“十个全覆盖”工程，取得显著成效，得到自治区和盟委、行署一致认可和肯定。“十个全覆盖”的深入实施，使我们的牧区面貌发生显著变化，牧民生活和精神风貌明显改善，城乡差距进一步缩小，更为重要的是，全体干部职工得到历练，党群干群关系高度融洽。回顾五年来的业绩，我们倍感欣慰！这些成绩的取得，是盟委、行署和市委正确领导的结果，是市人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果，也是各方面关心、支持和帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向所有为我市建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

 

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，锡林浩特市欠发达的基本市情没有得到根本改变，发展中还面临着不少困难和问题。主要是：宏观环境仍然低迷，企业生产经营困难；发展内生动力不足，产业结构较为单一；财政增收压力巨大，收支矛盾日益凸显；城市基础设施薄弱，管理水平有待提高；生态环境依然脆弱，供需矛盾日益突出；发展环境还需优化，政府职能需进一步转变。对此，我们必须保持清醒头脑，树立必胜信心，采取有效措施，认真加以解决。