各位代表，今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。只要我们保持开拓创新的锐气、昂扬向上的士气、敢为人先的勇气，就一定能够开创新常态下阿尔山经济社会发展新局面。 

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、自治区党委、盟委系列重要会议及习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，继续坚持“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”的总体思路，突出把握“一个主题”，认真打好“三场攻坚战”，努力实现“三个上水平”，为“十三五”发展奠定坚实基础。 

　　今年全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；公共预算财政收入增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；旅游人数增长15%，旅游收入增长15%。 

　　为实现上述目标，今年我们将重点做好以下几方面工作： 

　　（一）坚持协调发展，突出“一个主题”，着力在优势产业发展上实现新突破。坚持三次产业统筹协调发展，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题，提升产业发展整体水平。 

　　一是推动旅游产业健康发展。加快建设全域旅游示范区。不断完善旅游软硬件建设，努力提升景区服务能力和水平，实现阿尔山国家森林公园成功创建5A级景区、阿尔山国家地质公园晋升世界地质公园；全力创建国家全域旅游示范区、中国国际养生度假旅游目的地，争创国家级旅游业改革创新先行区；推动海神圣泉旅游度假区提档升级，推进奥伦布坎景区和口岸景区创建4A级景区，白狼峰景区、好森沟国家森林公园争创3A级景区。加快旅游产品开发进度。依托河道走廊和交通要道，集中力量打造口岸景区蒙元文化主题景观带、哈拉哈河沿岸山水画廊景观带、省道203沿线旅游特色乡镇体验景观带、国道302沿线休闲旅游景观带。探索冬季旅游新模式，积极拓展冰雪运动、冰雪摄影、冰雪娱乐、雾凇观赏等冬季旅游项目；深入开发温泉养生保健、火山遗迹探秘、森林草原观光等特色旅游产品。加快大众滑雪场改造，推动欧洲风情园提质升级。强化阿尔山重要交通节点功能，加强区域旅游联动，深化中蒙跨境旅游合作。利用国际航线，推动中蒙跨境旅游合作区建设。加快实施旅游扶贫工程。积极对接国家旅游局、省级领导帮扶工作，着力推动国家生态旅游示范区、国家旅游扶贫试验区建设。加大旅游扶贫项目争取力度，引导农牧民、林业职工积极参与乡村旅游发展。全力做好旅游扶贫试点村、重点村、星级旅游接待户系列申报工作，完善乡村旅游基础设施建设，全力构建乡村旅游标准化服务体系。加大旅游宣传营销力度。深入与央视等高端媒体合作，继续提高“巍巍大兴安、梦幻阿尔山”品牌影响力。加大点对点营销、网络营销力度，创新旅游节庆活动形式，重点吸引京津唐、长三角、珠三角等主客源地游客。提升旅游市场管理水平。争取启动游客集散中心建设项目，加强旅游咨询服务和导游服务功能。积极引进旅游专业人才或专业管理团队，加大旅游从业人员能力培训，推行标准化服务工作，全面提升旅游服务水平。深入开展旅游市场联合执法行动，严厉打击旅游市场违法违规行为，维护旅游市场安全稳定。 

　　二是推动环保型工业快速发展。加快开发矿泉地热资源，引进大企业，打造经济发展新增长点。引导企业自主创新，加快新产品开发力度。完成五里泉水厂文化通道建设，打造望远山水厂工业旅游基地，推动汇东集团水文化博物馆建设，打造工业旅游示范点。 

　　三是提高特色农牧业发展水平。突出特色农牧业发展优势，加快特色种养殖业多元发展，不断扩大卜留克、鹿狍等一批具有林区特色种养殖业规模；扎实抓好动物重大疫情防控和质量监管，提高防灾减灾能力；培育、壮大龙头企业及中小型农畜产品加工企业，新增专业合作社5家、盟级产业化龙头企业2家，建设现代农牧业产业园区，加快构建现代特色农牧业产业体系。依托特色农畜产品，抢占市场先机，延伸产业链条。 

　　（二）坚持共享发展，打好“三场攻坚战”，着力在民生福祉上实现新突破。更加注重棚户区改造、“十个全覆盖”、脱贫攻坚等民生工程，着力解决发展中普惠性、均等化、可持续问题，不断提升群众的幸福感和归属感。 

　　一是全力推进城乡棚户区改造工程，加快现代化城市建设步伐。以总书记视察阿尔山的重大机遇为契机，以全区棚户区改造及产业发展现场观摩会为着力点，坚持以人为本发展理念，构筑百姓“安居梦”。棚户区改造方面。我们要继续解放思想、抢抓机遇，不断创新工作方法，深入做好群众工作，打赢棚户区改造攻坚战。加强与国家开发银行等金融机构协调对接，积极争取上级建设资金，使群众顺利搭上我市棚户区改造的末班车。通过职业技能培训、劳动力转产等方式，引导群众合理使用补偿资金，努力实现“本地就业”，做好棚户区改造过程中失业、待岗居民的安置工作。积极谋划产业升级再发展，不断推进种养殖园区建设进度，为我市棚户区改造后产业发展奠定坚实基础。城市规划建设管理方面。坚持“人本化、特色化、生态化、产业化”发展方向，大力加快城乡一体化建设步伐。完成阿尔山市城镇体系规划，推进“多规合一”，加快实现中心城市控规全覆盖。以棚户区改造为契机，投资10亿元，完善城市基础设施，健全城市服务功能。加快推进既有老旧小区改造，提升社区服务功能，切实改善居民居住条件和生活环境；实施回迁安置小区景观工程和配套基础设施工程，优化安置小区居住环境；重点推进国家“智慧城市”、“海绵城市”项目建设；继续推进岭南三镇基础设施建设，加快城镇化建设步伐。争创国家级园林城市，推进机场路沿线绿化美化工程，实现与机场路南侧原生态湿地风光相协调。启动中心广场改造工程，以发扬林区精神为主题，建设5处主题公园，不断丰富城市内涵。完成河滨公园绿地景观二期工程，全面建成河滨公园。投资4.4亿元，完成城镇周边、公路两侧、厂矿园区、村屯等重点区域绿化工程，通过多种类、多层次种植灌木、花卉，突出美化效果。启动城市周边山体治理工程，完成5个重点区域山体治理，恢复沿线景观。充分发挥街道、社区作用，广泛动员全社会参与城市建设管理，强化属地管理，全面落实“门前五包”制度。完成林海街立面改造，大力改善伊尔施地区街道面貌；继续实施“六位一体”管理模式，提高网格化管理水平，加大市容市貌、环境综合整治力度，解决脏乱差问题，争创“国家级风景名胜区”。通道建设方面。计划投资3.7亿元，完成阿尔山至伊尔施旅游环线自行车道及景观工程、头道沟至金江沟、省道203至高岳山公路建设，开工建设杜拉尔防火公路。协助盟交通局推动乌阿一级公路另一幅、省道203公路改扩建、省道308公路（伊尔施至驼峰岭天池段）开工建设；积极与沈阳铁路局、哈尔滨铁路局对接，推动芒罕屯至伊尔施铁路扩能改造工程开工建设，适时增开临时旅游客运列车。加强与中国联合航空、首都航空、华夏航空合作，探索航线拓展与旅游服务有机结合，在北京、呼和浩特、乌兰浩特航线常态化运营基础上，谋划开通阿尔山至杭州、哈尔滨等地航线。 

　　二是全力做好“十个全覆盖”工程，改善镇村居民生产生活环境。计划投资4亿元，集中力量完成牛汾台村、洮源新村、蛤蟆沟村“十个全覆盖”任务，推动西口村“十个全覆盖”工程提质升级，结合城镇棚户区改造工程完成其余林场村“十个全覆盖”任务。加大资金筹措力度，通过向上争取、项目整合、金融贷款、探索PPP投融资模式等多种途径，拓宽筹资渠道。进一步优化产业布局，大力发展庭院经济，制定符合地区特色的实施方案，扩大明水河镇林果业、生态鱼塘、榛子种植规模；引进企业盘活五岔沟镇野猪园区，建立农家乐30户，种苗繁育及种植面积扩大到1500亩；加快打造白狼镇野生动植物观赏园，推进白狼雪村特色村寨建设，构建“一乡一业、一村一品”的特色产业发展新格局。